北京雁棲湖
今日，2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動將正式啟動，這是繼2008年夏季奧運會之后，首都北京迎來的又一重大國際會議，從上海黃浦江邊到北京雁棲湖畔，亞太經(jīng)合組織（簡稱APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時隔13年將再次續(xù)寫“中國情緣”.
對于北京的普通老百姓而言，APEC北京峰會帶來的是PM2.5大降的驚喜，以及因調(diào)休而可以出游的機會，但從國事、天下事的宏觀角度看，則是各成員方推動亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化的又一次高峰會談。
走過25個春秋的APEC,現(xiàn)已成為亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化、加強成員間經(jīng)濟技術(shù)合作等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本次會議定調(diào)“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”,在總結(jié)中探索未來地區(qū)合作模式的發(fā)展路徑。
2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動將于11月5日至11日在北京舉行。其間，11月5日至6日舉行最后一次高官會，11月7日至8日舉行APEC第26屆部長級會議，11月10日至11日舉行APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。會議周期間還將舉行APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會代表對話會等工商界活動和領(lǐng)導(dǎo)人配偶活動。
本次會議設(shè)有三個重要經(jīng)濟議題--“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”、“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”、“加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”.三個議題相輔相成。
APEC歷史
APEC成立于1989年。1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時提出“漢城倡議”,建議召開部長級會議，以討論加強亞太經(jīng)濟合作問題。經(jīng)與有關(guān)國家磋商，首屆部長會議于1989年11月6日在澳大利亞首都堪培拉舉行，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟六國（馬來西亞、泰國、新加坡、菲律賓、印度尼西亞、文萊）的外交、經(jīng)濟部長參加了會議。1991年11月，APEC第三屆部長級會議在漢城舉行，會議一致同意接納中國、中國臺北和香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）為成員。
1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。自1993年來共舉行了21次，至今，APEC已發(fā)展成為亞太地區(qū)級別最高、領(lǐng)域最廣、影響最大、機制最完善的經(jīng)濟合作組織，擁有21個成員，涵蓋世界40%的人口、57%的經(jīng)濟總量和46%的貿(mào)易總量。成立25年來，APEC在貿(mào)易自由化、貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作等支柱合作領(lǐng)域取得了引人注目的成果。
中國與APEC間的情緣由來已久。1991年11月，中國正式加入APEC.中國國家主席出席了歷次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。2001年APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在上海舉行，與會領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)一穿著唐裝合影的畫面給世界留下深刻印象。
APEC現(xiàn)有成員21個，分別是中國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國香港、印尼、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。
當前，APEC21個成員的對外貿(mào)易總額和經(jīng)濟總量分別占全球的48%和57%.2013年，中國與APEC其他成員之間的貿(mào)易額達2.5萬億美元，占中國對外貿(mào)易總額的60%.中國對APEC成員直接投資占中國對外直接投資總額的69%,實際利用來自APEC成員的外資占中國實際利用外資總額的83%.
選址有講究
繼2001年上海主辦APEC峰會后，北京又將主辦2014年APEC峰會，那么每屆APEC東道國是如何確定的？APEC現(xiàn)在有21個成員，舉辦峰會本著自主自愿的原則向大會提出申請，大會各國進行討論協(xié)商，最終確定下一屆峰會在哪個成員國舉行。
選擇舉辦地有何原則？提出申請的不止一個國家，那么在選擇的時候，就要遵循輪值原則：一年東盟，一年非東盟；沒舉辦過的優(yōu)先舉辦，舉辦過一次的再輪著來。
作為具有影響力的國際峰會，APEC會議的選址向來很有講究，都力求體現(xiàn)東道主的自然風(fēng)光和歷史文化。舉辦的城市由東道主自己來定。很多東道國選擇該國的旅游城市，可以讓領(lǐng)導(dǎo)人在密集緊張的會議之外，領(lǐng)略該國的風(fēng)景和民俗，加深彼此之間交流和了解，這也體現(xiàn)了APEC大家庭歷史、文化和自然環(huán)境的豐富多樣性。
梳理歷屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，基本都是在風(fēng)景優(yōu)美的旅游城市舉辦，如：泰國曼谷、韓國釜山、澳大利亞悉尼、美國夏威夷以及上屆舉辦城市印尼巴厘島。專家解釋，很多東道國選擇該國的旅游城市，可以讓領(lǐng)導(dǎo)人在密集緊張的會議之外領(lǐng)略該國的風(fēng)景和民俗，加深彼此之間交流和了解。
2001年，上海成功舉辦了亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。13年后，北京將迎來APEC會議，會場位于懷柔雁棲湖，這也是懷柔繼1995年舉辦第四屆世界婦女大會以來，第二次承辦大型國際會議。為什么會選擇雁棲湖？
據(jù)外交部禮賓司前代司長魯培新介紹，近幾年APEC會址的選擇逐漸傾向風(fēng)景好的地方，但在首都開的并不是太多，這次把雁棲湖作為主會場也是為了彰顯綠色環(huán)保的理念。魯培新說，除了一些硬性的選擇原則，據(jù)他推測，在北京舉辦這樣的會議對環(huán)境的考量應(yīng)該會比較多。近幾年，北京的環(huán)境問題遭到了一些質(zhì)疑，而APEC會議選擇在北京懷柔也可以彰顯出北京在治理環(huán)境污染、特別是大氣污染方面的成果。
而本次APEC會議東道主的北京懷柔區(qū)，同樣有著迷人的風(fēng)光和人文。作為北京市區(qū)的衛(wèi)星城，懷柔素有“京郊明珠”“北京后花園”的美譽。區(qū)域內(nèi)有古長城、雁西湖、青龍峽、云蒙山等旅游資源，山水相依，山區(qū)面積88.7%.
會議流程
從11月4日最新向媒體公開的會議周框架日程中可以看到，此次會議周內(nèi)容相當豐富，多有亮點。
11月5日至6日，會議周將以“2014年APEC最后一次高官會”拉開帷幕。這是2014年亞太經(jīng)濟合作組織的第四次高官會議，將為隨后舉行的領(lǐng)導(dǎo)人會議奠定重要基礎(chǔ)。高官會將有開幕式、合影、全會、閉幕式等環(huán)節(jié)。
11月7日至8日，重心轉(zhuǎn)向APEC外交和貿(mào)易雙部長會議。部長級會議是APEC決策機制中的一個重要組成部分，除了為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開進行必要前期準備外，還將討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟問題。作為本次APEC會議的主辦方，中國將在雙部長會議閉幕后舉行APEC會議周期間的首場東道主新聞發(fā)布會。
11月9日起，國家會議中心將進入為期兩天的“2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會”時間，這是亞太地區(qū)最具影響力的工商界活動。中國國家主席習(xí)近平將出席開幕式并發(fā)表主旨演講。四分之一世界500強企業(yè)將參加峰會，數(shù)量與參與面均超以往歷次。此次峰會上，邀請了來自14個經(jīng)濟體的39位發(fā)言人，其中包括2014年財富全球22家500強公司的負責(zé)人。
11月10日至11日，整個會議周的“重頭戲”:APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將壓軸登場，會議主場也將從國家會議中心轉(zhuǎn)向位于懷柔的雁棲湖。經(jīng)過近一年的努力，APEC已就推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等重點議題達成了廣泛而深入的共識，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將是全年APEC活動的最高潮。
此外，會上還有一項頗有意義的安排，那就是各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人和代表將在11月11日上午第一階段會議后，共同種植“亞太伙伴林”,寓意著APEC成員建立更緊密的伙伴關(guān)系，共同成長，共同發(fā)展，共同進步。
會議怎么開
此次APEC舉辦的一周內(nèi)將舉行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等若干會議，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟問題。“高大上”的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議到底怎么開？
APEC有5個層次的運作機制：秘書處會議、工作組和委員會會議、高官會、部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。從時間上看，高官會、部長級會議及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議先后舉行，會議的重要性依次遞升，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議達到整個APEC系列會議的頂峰。
領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議由時任美國總統(tǒng)克林頓首創(chuàng)，在外交史上獨具特色。據(jù)中國前APEC高官王嵎生大使介紹，除了事先準備好的、會前基本定稿的《宣言》等文件草案，會議沒有特定的議題，領(lǐng)導(dǎo)人可以各抒己見，有時某個領(lǐng)導(dǎo)人可能提出一個新的倡議，如果沒有異議，就會為《宣言》注入新的內(nèi)容。他們不簽訂任何協(xié)議，但《宣言》本身具有極大的權(quán)威性，他們的承諾和共識是指導(dǎo)APEC的方向性文件，也是對所有成員的一種“信譽約束”.
西雅圖會議后，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議這一形式延續(xù)了下來。各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人不帶助手和隨身翻譯，匯聚一堂、侃侃而談的畫面每年都會見諸報端。領(lǐng)導(dǎo)人的會議著裝也是媒體和民眾關(guān)注的焦點。所謂“非正式”,著裝隨意是其重要的一個方面。
除5個層次的運作機制外，APEC還設(shè)有常設(shè)機構(gòu)“APEC工商咨詢理事會”.工商咨詢理事會每年召開4次會議，并舉辦一次工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，邀請多個經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人出席。
不容錯過的幾大看點
距離2001年APEC上海會議時隔整整13年，在新的歷史節(jié)點，中國再次舉辦這樣的會議，會有哪些亮點和看點？
誰與誰見面、怎么見面
APEC作為亞太區(qū)域內(nèi)的重要合作平臺，各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人原則上將出席在會議周期間舉行的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這些領(lǐng)導(dǎo)人之間將會有著怎樣的互動，是外界普遍關(guān)注的議題，同時也引發(fā)了不少猜想。
對此，中國國際問題研究院副院長分析認為，在他看來，此次北京APEC會議期間，中俄兩國首腦的會晤無疑將為中俄關(guān)系的發(fā)展起到錦上添花的作用。中韓兩國首腦的會晤，則可能有助于推進已經(jīng)步入沖刺階段的中韓自貿(mào)區(qū)的談判。而中美兩國首腦的會晤，目前外界有猜想認為，兩國首腦是否會舉行一場如2013年“莊園會晤”式的輕松會談，值得期待。
APEC上是否“習(xí)蕭會”?馬英九前副手蕭萬長將作為此次APEC會議臺方特使出席領(lǐng)袖峰會。國臺辦新聞發(fā)言人范麗青就APEC期間是否會安排“習(xí)蕭會”表示，“有關(guān)活動正在溝通安排之中。”范麗青還公開表示，國臺辦與陸委會正在就張志軍主任與王郁琦主委會面的有關(guān)事項和議題進行聯(lián)系溝通。
另外，由于歷史等問題而屢有摩擦的日韓、中日，以及中、日、韓三國之間，將會出現(xiàn)怎樣的互動，也是外界關(guān)注的焦點。王毅外長10月29日在回應(yīng)“APEC會議期間是否會安排中日領(lǐng)導(dǎo)人會晤”的提問時說：“中國是東道主，中國人的習(xí)慣是‘來者都是客'.我們會對所有客人盡我們必要的地主之誼。至于影響中日關(guān)系正常發(fā)展的問題和障礙，這是客觀事實，不可回避。我們希望日本領(lǐng)導(dǎo)人和日本方面能夠正視問題的存在，拿出解決問題的誠意。”
建世界最大自貿(mào)區(qū)將啟動進程
中國外交部長王毅10月29日在北京表示，此次北京APEC會議有望在3個方面取得突破，其中重要的一項就是“啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程”.許多專家認為，亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的發(fā)布，或?qū)⒊蔀榇舜伪本〢PEC會議的最大亮點。
中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長吳正龍認為，今年會議議題中，特別重要的是要啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)的進程。這個想法是加拿大在2004年首先提出來的，但一直停留在口頭上?？梢哉f，APEC經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人要建立亞太自貿(mào)區(qū)，已經(jīng)談了將近10年，每年領(lǐng)導(dǎo)人的聲明中都有一段內(nèi)容專門提到自貿(mào)區(qū)建設(shè)的愿景。今年把亞太領(lǐng)導(dǎo)人的愿景變成了實實在在的行動，為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)走出了具有實質(zhì)性的第一步。
吳正龍介紹說，今年要出臺亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖以及自貿(mào)區(qū)的相互通報機制，目前亞太地區(qū)的各種自由貿(mào)易協(xié)議有56個，最重要的是兩個超大的自貿(mào)安排，即TPP和RCEP,前者沒有中國，后者沒有美國，如何確保這兩個大的自貿(mào)區(qū)良性互動，而不是惡性競爭，通報機制至關(guān)重要。吳正龍認為，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以避免重疊化和破碎化的危險，對未來的亞太經(jīng)濟一體化建設(shè)，將走出開創(chuàng)性的重要一步，具有里程碑的意義。
除了啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，此次北京APEC會議還有望取得另兩項突破：通過《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革和增長共識》，推動制定《APEC互聯(lián)互通藍圖》。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認為，目前亞太地區(qū)仍然存在著部分地區(qū)“不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢”的癥結(jié)，因此，實現(xiàn)硬件、軟件和人員三個層面的互聯(lián)互通，顯得非常迫切。其中，在硬件設(shè)施建設(shè)上，剛剛由21國共同簽署了籌建備忘錄的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，將起到重要的杠桿作用，有力撬動這一地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)。
外交部翻譯室專家陳明明認為，這將是此次會議最突出的成果，中國發(fā)揮主導(dǎo)作用。此前有人批評APEC是空談俱樂部，攻擊中國搞貿(mào)易保護主義。中國通過自己的行動表示我們是開放的，建立一個最開放的涵蓋一半世界人口的最大自由貿(mào)易區(qū)。
晚宴、服飾等展示中國特色
各經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人身穿具有主辦方特色的服裝合影，是APEC會議上的一大亮點，主辦方也可以通過具有特色的服裝來彰顯自己的文化。所以找出一款代表中國文化的服裝，也是“北京APEC”的重頭戲。
根據(jù)APEC慣例，總體活動設(shè)置包括會議、歡迎晚宴、文藝演出等，禮賓安排、場地設(shè)施和領(lǐng)導(dǎo)人著裝等均有濃厚的東道主特色。今年的中方辦會如何體現(xiàn)中國特色，值得期待。
除了不著西服而穿休閑裝，APEC會議另一層含義就是領(lǐng)導(dǎo)人會晤形式輕松。據(jù)悉，會議期間，領(lǐng)導(dǎo)人講話內(nèi)容需經(jīng)本人同意才能公開。
根據(jù)慣例，每屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議都會照一張“全家福”,領(lǐng)導(dǎo)人的站位排序不盡相同，有些是按照英文字母或是按照本國語言的字母來排序，有些按照擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的時間長短順序，但不變的是東道國的領(lǐng)導(dǎo)人是位列中間的。一般情況下，“全家福”的排法“以右為上”,就是東道主領(lǐng)導(dǎo)人站中間，右邊是下一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人，左邊是上一屆東道主的領(lǐng)導(dǎo)人。
最受中國百姓關(guān)注的反腐問題
報道稱，打擊腐敗是此次APEC峰會的主要議題之一，也是所有與會國關(guān)注的問題，10月29日，外交部長王毅在“藍廳論壇”上透露，在此次北京APEC會議上，各方或?qū)⑦_成100多項成果，其中包括最受中國老百姓關(guān)注的“反腐”問題。王毅表示，“反腐敗”是此次APEC會議需要討論的議題，也是各方關(guān)心的議題。各方將在此次會議期間發(fā)布一個有關(guān)“反腐敗網(wǎng)絡(luò)”的宣言。
據(jù)報道，根據(jù)2011年央行披露的數(shù)據(jù)，自上個世紀90年代以來，中國外逃貪官攜款超過8000億元人民幣，導(dǎo)致中國大量資金外流?？缇匙诽幼汾E也成為了一個反腐難題。2014年1月召開的十八屆中央紀委第三次全會明確要求，要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。
“中國在反腐敗方面所顯示的決心，全世界都已經(jīng)看到了。我們希望有關(guān)國家能夠給予中方理解和支持，特別是在追逃、追贓方面，希望有關(guān)國家能給予支持，不要使你們的國家成為犯罪者藏匿的天堂。”王毅說。
APEC與你我生活關(guān)系有多深？
看似“高大上”的APEC離你我并不遠，而在未來，會帶給我們更多影響。更便宜的商品、更便捷的出行、更好的服務(wù)、更多的商機……即將到來的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周活動，絕不僅僅意味著車少和放假。作為亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制，APEC也讓普通民眾受益不少。
飲食熱帶水果外國奶粉更便宜
如今隨便走進一家超市，東南亞的水果、新西蘭的奶粉、智利的葡萄酒，都不再是奢侈品，普通民眾不用花很多錢就可以買到。在這背后，APEC的推動作用功不可沒。
APEC自從成立以來，就一直將降低關(guān)稅作為重要的目標。APEC成立至今，亞太地區(qū)的整體關(guān)稅從16.9%降低到5.8%,這里面APEC的積極推動作用不可忽視。
而中國民眾受益于APEC可能更多。在加入WTO之前的十年間，中國的關(guān)稅已經(jīng)從40%降到了15%,這里面APEC的影響可以說最大，因為APEC是中國加入WTO之前的十年里惟一參加的多邊經(jīng)濟組織，只有在這里，中國才可能與多個國家和地區(qū)進行經(jīng)濟談判。
購物海外購物更快拿到手
從美國、韓國、澳大利亞等國家購買商品，幾天就能收到已經(jīng)不會讓人驚訝了。是APEC讓來自這些經(jīng)濟體的商品，速度更快地拿到手。
APEC的一個重要支柱是促進貿(mào)易便利化，APEC下設(shè)的海關(guān)程序分委會在提高APEC成員的海關(guān)管理現(xiàn)代化水平方面做出了很大的成績。作為APEC海關(guān)界的重要成員，近年來，中國海關(guān)在供應(yīng)鏈聯(lián)通、單一窗口、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險管理等一系列APEC熱點議題上加強與APEC其他經(jīng)濟體的溝通和協(xié)作。港口查驗、貨物通關(guān)速度更快，程序更加標準，此外無紙化辦公、執(zhí)法標準的互認等也讓清關(guān)變得更加快捷和規(guī)范。
商務(wù)“自由出入”19經(jīng)濟體的“小卡片”
去機場的時候，你可能會留意到專門的APEC商旅通道。有了APEC商務(wù)旅行卡，一場“說走就走的旅行”不再是夢想。
為促進商務(wù)人員自由流動，1997年，APEC開始實施商務(wù)旅行卡計劃。APEC商務(wù)旅行卡持卡人憑有效護照和旅行卡在3年內(nèi)無需辦理入境簽證，可自由往來于已批準入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間，并在主要機場出入境時享有使用亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡專用通道的便利。
中國于2002年正式加入該計劃，并從2004年開始向中國企業(yè)人員頒發(fā)旅行卡和審批其他經(jīng)濟體簽證申請。目前，APEC的21個經(jīng)濟體均已加入該計劃，其中，美國和加拿大目前為過渡成員，不接受其他經(jīng)濟體的旅行卡申請，亦不為本經(jīng)濟體公民頒發(fā)旅行卡，但為其他經(jīng)濟體持卡人提供簽證申請及入出境通關(guān)便利。
旅游出國旅游簽證越來越好辦
如果說商務(wù)旅行卡還比較遙遠，那么普通人出國旅游越來越便利的過程中，APEC也幫了我們不少忙。
看看APEC成員中新馬泰、美國、澳大利亞等，都是中國人熱門的旅游、學(xué)習(xí)和經(jīng)商的目的地。在APEC框架內(nèi)，加強旅游合作一直是重要方面，雙邊旅游便利措施的通過和實施，離不開這個多邊論壇的推動。
此外，APEC還有一大支柱是經(jīng)濟技術(shù)合作，一般是以具體項目的形式，比如人力資源培訓(xùn)、扶貧、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、教育等。有專項的資金去資助這些項目在各個成員經(jīng)濟體實施。截至目前，APEC成員之間經(jīng)濟技術(shù)合作項目已經(jīng)超過2200多項，涉及的金額有數(shù)億美元，在中國主要集中在鄉(xiāng)村，包括水利、林業(yè)新能源、環(huán)保等多個領(lǐng)域。
