毛澤東在延安楊家?guī)X和農(nóng)民談話，詢問他們的生產(chǎn)和生活情況。

　　延安時期，毛澤東高度重視金融問題，把貨幣政策作為“對敵戰(zhàn)爭的重要武器”（《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第84頁），把“發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)”作為“我黨的重要任務(wù)”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1173頁），在開展“軍事的和政治的競賽”的同時，大力開展“經(jīng)濟的競賽”,“努力于經(jīng)濟工作”（《毛澤東選集》第3卷第1024頁）。陜甘寧邊區(qū)（以下簡稱邊區(qū)）政府成功地運用毛澤東的貨幣金融思想，擺脫了國民黨和日寇的金融掠奪，摧毀了舊的封建主義貨幣金融體系，建立了新民主主義的貨幣金融體系，使邊區(qū)成了共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的“示范區(qū)”和新民主主義共和國的“試驗區(qū)”,有力地支持了中國人民抗戰(zhàn)事業(yè)和解放事業(yè)。

獨立自主是重要前提

　　銀行是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是政治斗爭的重要工具。經(jīng)驗表明，在奪取政權(quán)、建立政權(quán)之時，就必須奪取銀行、建立銀行，這也是國際共產(chǎn)主義運動的一條經(jīng)驗教訓(xùn)。正如恩格斯所指出的：“最令人難解的，自然是公社把法蘭西銀行視為神圣，而在其大門以外畢恭畢敬地佇立不前。這也是一個嚴(yán)重的政治錯誤。”假若接管法蘭西銀行，“這會比扣留一萬個人質(zhì)更有價值”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第10頁）。

　　延安時期，以毛澤東為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人從巴黎公社的失敗中吸取了沉痛的教訓(xùn)，認(rèn)為“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個共和國的國家所有”,“這就是新民主主義共和國的經(jīng)濟構(gòu)成的正確方針”（《毛澤東選集》第2卷第678頁），“新民主主義的國家，如無鞏固的經(jīng)濟做它的基礎(chǔ)，如無進步的比較現(xiàn)時發(fā)達(dá)多的農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的全國經(jīng)濟比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的”（《毛澤東選集》第3卷第1081頁）。而對于外國資本的進入，特別是“帝國主義列強”在中國開銀行、投資和放款，他則認(rèn)為，這“不僅在商品競爭上壓倒了中國的民族資本主義，而且在金融上、財政上扼住了中國的咽喉”（《毛澤東選集》第2卷第629頁）。因此，第二次國共合作實現(xiàn)后不久，邊區(qū)政府就在充分吸取毛澤東關(guān)于無產(chǎn)階級必須掌握銀行、利用銀行的思想基礎(chǔ)上，突破合作協(xié)議中國民黨不同意邊區(qū)設(shè)立銀行、發(fā)行貨幣的局限，相機行事地建立了邊區(qū)銀行，牢牢把握“邊區(qū)金融問題的中心就是邊幣問題”這一核心，正確處理邊幣與法幣之間的特殊關(guān)系。當(dāng)貨幣兌換出現(xiàn)問題時，邊區(qū)毫不猶豫地發(fā)行輔幣--光華券；當(dāng)國民黨停發(fā)軍餉時，黨中央授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行主幣--邊幣，斷然決定停用法幣，切斷與法幣的聯(lián)系，禁止法幣在邊區(qū)流通，保護邊區(qū)經(jīng)濟的安全穩(wěn)定，使邊區(qū)人民免受法幣貶值的損失。邊區(qū)黨政軍多次發(fā)出訓(xùn)令、快郵代電、火急密電等，一再重申“暢流邊鈔、禁用法幣”的政策，使邊幣牢固地占領(lǐng)了邊區(qū)市場，也扭轉(zhuǎn)了邊區(qū)金融工作的被動局面，擺脫了國民黨政府對邊區(qū)的金融控制，保障了邊區(qū)經(jīng)濟工作的金融安全，贏得了邊、法幣斗爭的主動權(quán)，達(dá)到了以經(jīng)濟上獨立自主支持政治上獨立自主的目的。

經(jīng)濟發(fā)展是重要基礎(chǔ)

　　一般來說，兩個獨立的或相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系時，經(jīng)濟力量較弱的一方需要從經(jīng)濟實力較強的一方輸入必需品，如前者的輸出抵補不了輸入，則前者對后者存在著經(jīng)濟上的依賴性。這種依賴性，既表現(xiàn)為經(jīng)濟實力強的區(qū)域流通的貨幣在經(jīng)濟實力弱的區(qū)域內(nèi)流通，又表現(xiàn)為經(jīng)濟實力弱的區(qū)域必須從經(jīng)濟實力強的區(qū)域輸入商品。

　　延安時期，針對邊幣與法幣同時流通并由此而產(chǎn)生的一系列問題，毛澤東指出：“邊區(qū)的問題，基本上不是金融問題，而是經(jīng)濟與財政矛盾，解決這個矛盾，只有通過發(fā)展生產(chǎn)”（《陜甘寧邊區(qū)金融史》，中國金融出版社1992年版，第101頁），重申“關(guān)稅政策和貨幣政策，應(yīng)該和發(fā)展農(nóng)工商業(yè)的基本方針相適合，而不是相違背”（《毛澤東選集》第2卷第768頁），并明確“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”為經(jīng)濟工作和財政工作的總方針，認(rèn)為“財政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟，但是決定財政的卻是經(jīng)濟。未有經(jīng)濟無基礎(chǔ)而可以解決財政困難的，未有經(jīng)濟不發(fā)展而可以使財政充裕的”,“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟和公營經(jīng)濟，我們就只有束手待斃。財政困難，只有從切切實實的有效的經(jīng)濟發(fā)展上才能解決。忘記發(fā)展經(jīng)濟，忘記開辟財源，而企圖從收縮必不可少的財政開支去解決財政困難的保守觀點，是不能解決任何問題的”,同時，還批評一些同志“片面地看重了財政，不懂得整個經(jīng)濟的重要性”（《毛澤東選集》第3卷第891-892頁）。這些都充分說明毛澤東已經(jīng)認(rèn)識到貨幣發(fā)行與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，即貨幣的發(fā)行應(yīng)以生產(chǎn)的發(fā)展為基礎(chǔ)。

　　為貫徹黨中央和毛澤東的指示，邊區(qū)政府采取減租減息、發(fā)放貸款、開源節(jié)流、精兵簡政等一系列有力的措施，推動了邊區(qū)的大生產(chǎn)運動。據(jù)統(tǒng)計，從1940年到1944年，邊區(qū)耕地面積達(dá)到1400萬畝，產(chǎn)糧200萬石，較1938年年均增加50%.到1945年，農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)了“耕三余一”和“耕二余一”;工業(yè)上，產(chǎn)品從半自給走上了全自給的道路；商業(yè)上也出現(xiàn)了日益繁榮的景象。大生產(chǎn)運動的巨大成果，解決了邊區(qū)“糧食不足，油鹽不足，被服不足，經(jīng)費不足”的問題（《抗日根據(jù)地的財政經(jīng)濟》，中國財政經(jīng)濟出版社1987年版，第80頁），使邊區(qū)掌握了足夠的物資，克服了“魚大水小”的現(xiàn)象，為邊幣幣值穩(wěn)步提高，打下了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。1944年，邊幣發(fā)行增加2倍多，但物價上漲只有1倍多，邊幣又進入到相對的穩(wěn)定時期。

保持穩(wěn)定是重要目的

　　保持貨幣幣值穩(wěn)定，是毛澤東一貫堅持的貨幣金融思想。延安時期，毛澤東曾指出，要保持匯率的穩(wěn)定，紙幣發(fā)行要有準(zhǔn)備金，要有適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策作后盾，應(yīng)維持不低于偽幣之比價（《毛澤東文集》第2卷第137頁），“能夠解決發(fā)展經(jīng)濟與平衡出入口這兩個問題，就能使銀行幣穩(wěn)定”（《毛澤東年譜》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第320頁）。因此，邊區(qū)政府按照毛澤東的指示，結(jié)合邊區(qū)實際，靈活機動地開展金融工作。當(dāng)邊區(qū)物資缺乏時，物價上漲，就適當(dāng)?shù)亟档瓦?、法幣比價，使法幣升值，便利物資進口，物資進來后，物價跌落，又適當(dāng)?shù)靥嵘?、法幣比價；當(dāng)邊區(qū)不缺乏物資時，就適當(dāng)?shù)靥嵘?、法幣比價，使法幣貶值，擇機擴大邊幣的流通范圍，促進邊區(qū)金融穩(wěn)定、邊幣穩(wěn)定。但是，作為交換媒介，法幣有優(yōu)于邊幣的地方，邊幣是“短腿”,法幣是“長腿”（《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編（第五編金融）》，陜西人民出版社1980年版，第302頁），法幣不但是國統(tǒng)區(qū)的法定貨幣，而且還占有邊區(qū)65%的市場。政策上，邊幣要獨占邊區(qū)市場而成為邊區(qū)境內(nèi)唯一合法的流通工具，但事實上，邊區(qū)受到社會總需求和總供給不足的影響，又不能完全排除法幣，并在對外貿(mào)易上將邊、法幣聯(lián)系起來，形成了特殊的邊、法幣同時流通狀態(tài)和復(fù)雜的邊、法幣關(guān)系。

　　邊幣發(fā)行初期，特別是光華券輔幣發(fā)行時期，邊、法幣的比價基本固定在1:1,物價基本穩(wěn)定，與國統(tǒng)區(qū)物價相應(yīng)變化。1941年2月，邊區(qū)銀行幣主幣發(fā)行，邊、法幣的比價和邊區(qū)的物價就逐步發(fā)生變化，不久就出現(xiàn)金融動蕩和通貨膨脹。1941年5月，邊區(qū)第一次出現(xiàn)金融大波動，延安物價指數(shù)甚至一度超過重慶，造成邊、法幣比價下跌，達(dá)到2:1.為支持抗戰(zhàn)、支持財政、支持經(jīng)濟發(fā)展，邊區(qū)仍舊加速邊幣發(fā)行。從1941年2月到1944年6月，在不到三年半的時間里，邊幣就增發(fā)787倍，延安物價同期上升817倍（高強：《陜甘寧邊區(qū)貨幣發(fā)行初期的通貨膨脹與治理》，《中國經(jīng)濟史研究》，2010年第1期），邊、法幣比價由1941年2月的1:1跌至1944年2月的11:1,結(jié)果造成邊區(qū)物價飛漲，法幣大量外流，邊幣迅速貶值。

　　面對因邊、法幣獨特復(fù)雜的貨幣關(guān)系而產(chǎn)生的頗為奇特的經(jīng)濟現(xiàn)象與金融動蕩，一些經(jīng)濟方面的專家存在嚴(yán)重的金融本位主義、貨幣保守主義傾向，脫離實際而又無法解決問題。于是，毛澤東對此提出尖銳的批評，指出：“經(jīng)濟學(xué)教授不能解釋邊幣和法幣。”他還認(rèn)為，“從鴉片戰(zhàn)爭到現(xiàn)在，已經(jīng)一百年了，還沒有一本合乎中國經(jīng)濟發(fā)展的實際的、真正科學(xué)的理論書”（《毛澤東選集》第3卷，第798頁、第813頁）。當(dāng)時主持邊區(qū)財政金融工作的陳云認(rèn)為分屬于兩個不同經(jīng)濟體系的兩個不同貨幣體系的邊、法幣之間的貨幣關(guān)系是“七分服從，三分獨立”（《陳云年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第401頁）的關(guān)系，在戰(zhàn)時經(jīng)濟下，貨幣對物品的購買力處于經(jīng)常的變動之中，法幣的漲跌必然會引起邊區(qū)外物價的漲跌。這就是說，貨幣斗爭在敵強我弱的情況下，金融穩(wěn)定只能穩(wěn)定在比價上，而不能穩(wěn)定在物價上，如果想通過給邊幣升值的辦法來維持邊區(qū)內(nèi)物價的穩(wěn)定，就會“打了我們自己庫里的法幣”（陳云：《關(guān)于財經(jīng)問題的報告》，《解放日報》1944年12月1日）。因此，為了重振邊幣信心，打擊法幣，整理金融，做到在擴大發(fā)行的同時又不會引起金融和物價的波動，陳云就采用“偷梁換柱”的方法，以發(fā)行商業(yè)流通券替代邊幣，最終使邊、法幣比價重新穩(wěn)定在1:1左右，使邊區(qū)物價重新趨于穩(wěn)定，取得了邊、法幣斗爭的完全勝利，“創(chuàng)造了中外戰(zhàn)時財經(jīng)史上鮮為人知的光輝的一頁”（李成瑞、朱佳木主編：《陳云經(jīng)濟思想發(fā)展史》，當(dāng)代中國出版社2005年版，第5頁）。