廣州海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作日前啟動(dòng)。中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，不少自然風(fēng)光、傳統(tǒng)文化已被納入各市、各省甚至國(guó)家級(jí)遺產(chǎn)名錄……很多地方更有一套系統(tǒng)的“申遺時(shí)間表”,持續(xù)備戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織“申遺”.申遺是否有助于這些自然、文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)光大，是否能讓這些歷史留下的美麗得到更好的保護(hù)？保護(hù)遺產(chǎn)是不是只有申遺一條路？如何利用申遺更好地保護(hù)世界遺產(chǎn)？這些問(wèn)題值得探討。

　　“重申報(bào)、輕保護(hù)”得不償失

　　為了保護(hù)世界各地代表人類(lèi)創(chuàng)造智慧的杰作、建筑、自然等遺產(chǎn)的發(fā)展與傳承，聯(lián)合國(guó)教科文組織在1976年建立《世界遺產(chǎn)名錄》。自從這個(gè)名錄建立以來(lái)，世界各地難擋“申遺熱”.

　　對(duì)于歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展，申遺成功無(wú)疑起到了不小的作用。首先，聯(lián)合國(guó)帶來(lái)了保護(hù)技術(shù)和人才。2003年，被納入名錄的龍門(mén)石窟就得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織的專(zhuān)項(xiàng)信托資金的支持，并帶來(lái)了日本先進(jìn)的科學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)洞窯進(jìn)行檢測(cè)、修筑。其次，許多景區(qū)被納入“世遺”后，景區(qū)國(guó)際監(jiān)管規(guī)范，相當(dāng)于有了一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)來(lái)為這些景區(qū)的游客數(shù)量、資源利用與開(kāi)發(fā)把關(guān)。

　　對(duì)于這兩點(diǎn)，著名地質(zhì)專(zhuān)家、四川省旅游地質(zhì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范曉認(rèn)為，世界遺產(chǎn)不單單是一種榮譽(yù)和潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更是一種保護(hù)的責(zé)任，一旦偏離了保護(hù)這個(gè)第一要義，也有可能被摘牌?？傮w來(lái)說(shuō)，景區(qū)能申報(bào)世界遺產(chǎn)首先應(yīng)該用積極的眼光去看待，因?yàn)樯赀z是雙向的承諾，聯(lián)合國(guó)向遺產(chǎn)提供指導(dǎo)和監(jiān)督，而遺產(chǎn)自身也要注意合理的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

　　據(jù)中國(guó)世界文化遺產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)中心公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)約有200多個(gè)申遺項(xiàng)目，其中的一半已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)的預(yù)備申報(bào)清單，可聯(lián)合國(guó)教科文組織每年只準(zhǔn)一個(gè)國(guó)家申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。申遺任務(wù)可謂任重道遠(yuǎn)。

　　然而，熱情高漲的申遺背后存在著嚴(yán)重的誤區(qū)。首先，不少當(dāng)?shù)毓賳T把申遺當(dāng)作是經(jīng)濟(jì)收入的水龍頭，認(rèn)為一旦申遺成功就能獲得大筆保護(hù)基金與巨大的門(mén)票收益。世界遺產(chǎn)招牌成了印鈔機(jī)。

　　實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)效益與申遺兩者之間存在著博弈。2013年聯(lián)合國(guó)教科文組織曾透露，中國(guó)每年在申遺工作上的花費(fèi)高達(dá)3億元，斥巨資拍攝“申遺”的宣傳片、請(qǐng)專(zhuān)家去當(dāng)?shù)乜甲C等工作耗費(fèi)巨大的人力物力，景區(qū)以及當(dāng)?shù)卣y免急于“返利”.

　　此外，更嚴(yán)重的是對(duì)景區(qū)的無(wú)序開(kāi)發(fā)與破壞：開(kāi)通超大容量的交通路線(xiàn)，絲毫不考慮景區(qū)能力而加設(shè)電梯、索道、人為地把建筑重新“做舊、仿古”.從近年張家界、故宮、天壇被世界遺產(chǎn)委員會(huì)警告的事件便可見(jiàn)目前我們對(duì)遺產(chǎn)的態(tài)度亟待糾偏。

　　在范曉看來(lái)，這些其實(shí)都是對(duì)遺產(chǎn)的破壞，以這樣的出發(fā)點(diǎn)去申遺，這種“重申報(bào)、輕保護(hù)”的模式對(duì)遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)肯定是個(gè)包袱。當(dāng)申遺已被當(dāng)作一種獲得經(jīng)濟(jì)效益的手段，其文化傳承的價(jià)值卻被看輕、被邊緣化，如此斥巨資申遺，得不償失。

　　合理利用“申遺”優(yōu)化世界遺產(chǎn)

　　在國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)申遺熱時(shí)，更應(yīng)該討論的并不是“該不該申遺”,而是如何“合理利用申遺”來(lái)優(yōu)化世界遺產(chǎn)。

　　首先，景區(qū)成功申遺后，在知名度較以往提高的情況下，政府可以通過(guò)合理的宣傳、一定的稅收減免政策而達(dá)到招商引資的目的。而這些資金以及門(mén)票收入應(yīng)該建立統(tǒng)一的基金會(huì)加以監(jiān)管、運(yùn)用。除了此以外，政府作為遺產(chǎn)保護(hù)的主要責(zé)任者，更應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)。只有創(chuàng)新對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的投入機(jī)制，真正把收入反復(fù)灌溉到遺產(chǎn)保護(hù)中，才能讓這些文物得以繼續(xù)茁壯。

　　其次，更新目前混亂的管理體系。范曉認(rèn)為，我們應(yīng)吸收國(guó)外關(guān)于歷史遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。歷史遺產(chǎn)保護(hù)得當(dāng)?shù)膰?guó)家無(wú)不是有一部強(qiáng)有力的法律和專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，比如俄羅斯有遺產(chǎn)委員會(huì)，墨西哥有國(guó)家人類(lèi)學(xué)和歷史局。而我國(guó)，由于并沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，一些世界遺產(chǎn)地的管理機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)低，個(gè)別遺產(chǎn)地擅自將文化遺產(chǎn)交由企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，隱患很大。另外，多頭管理、職能重疊顯然阻礙著文物保護(hù)進(jìn)程。因此，我國(guó)應(yīng)建立直屬于國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)的國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)管理委員會(huì)，不但統(tǒng)一負(fù)責(zé)申遺工作，在溝通國(guó)內(nèi)外時(shí)，對(duì)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)作出科學(xué)合理的決策。范曉認(rèn)為，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)除了對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)有一定的管理權(quán)以外，還應(yīng)被賦予一定的執(zhí)法權(quán)。

　　另外，一個(gè)景區(qū)的申遺成功，除了有形的資產(chǎn)以外，還能為當(dāng)?shù)厥忻駧?lái)自豪感，這有助于全民投入到當(dāng)?shù)氐奈幕茝V工作。比如通過(guò)開(kāi)展與遺產(chǎn)本身相關(guān)的研討會(huì)、文化周來(lái)增強(qiáng)市民與遺產(chǎn)保護(hù)之間的互動(dòng)，能讓市民享受到申遺成果之余，還能推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)發(fā)展。在意大利每年的5月最后一周，意大利會(huì)舉行“文化與遺產(chǎn)周”系列活動(dòng)，活動(dòng)期間全國(guó)世界遺產(chǎn)免費(fèi)開(kāi)放給公眾，更舉辦一系列文物沙龍、音樂(lè)會(huì)、展覽、座談會(huì)，多年來(lái)的宣傳推廣，世界遺產(chǎn)早已深入人們生活的點(diǎn)滴中。