當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變有個過程，北宋初年，商人們破墻開店也是被禁止的，那時城管的重要工作是拆遷違建，但蓬勃發(fā)展的商業(yè)態(tài)勢無法逆轉(zhuǎn)，而且能給政府帶來可觀稅收，于是政府以人為本，對自發(fā)生長的市民社會、商品經(jīng)濟(jì)妥協(xié)了。

　　宋朝是一個重商社會，商人地位較之歷史上各朝各代上升較多，一些做小本買賣的，日子過得還算不錯，比如《水滸傳》中武大郎，靠沿街賣餅，也能養(yǎng)活自己與一個漂亮老婆。

　　“面子”與“肚子”的平衡

　　應(yīng)該說，宋朝的城市管理者尋找到了一種微妙的平衡--既能保護(hù)市民社會的繁榮，又能維護(hù)城市的秩序。占道經(jīng)營是古往今來的城市管理痼疾，宋朝的政府部門在街道兩旁測量距離，豎立“表木”,作為禁止“侵街”的紅線。紅線之內(nèi)，允許設(shè)攤、開店，但不得侵出紅線之外。這個規(guī)定在《清明上河圖》中還可看到：虹橋兩頭，就立有四根“表木”,橋上兩邊，小商販開設(shè)的攤位，都在“表木”的連線之內(nèi)，中間留出通行的過道。如此一來，既照顧了商販的生計，也不致妨礙公共交通。就這樣，宋朝的城市管理者在城市“面子”與老百姓的“肚子”中，找到了平衡。

　　史載，康定元年（公元1040年），宋仁宗“車駕行幸”,盡管當(dāng)時街道狹窄，仁宗卻沒有下令封路，更沒讓人拓寬街道，而是簡化了儀式，“侍從及百官屬，下至廝役，皆雜行其道中”,“而士庶觀者，率隨扈從之人，夾道馳走，喧呼不禁”.在等級森嚴(yán)的皇權(quán)時代，這確實是一個比較“湊合”的皇帝了。

　　在這樣的背景下，宋代的城管，形象當(dāng)然比今天的同行好多了。

　　據(jù)《晶報》