隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度逐漸加深，養(yǎng)老問(wèn)題受到大家越來(lái)越多的關(guān)注。近日，"以房養(yǎng)老"將試點(diǎn)的消息，再一次引發(fā)熱議。中華民族素有尊老孝親的文化傳統(tǒng)，歷代政府在養(yǎng)老政策方面均有所建樹。

　　《明史·食貨志》中說(shuō)："民始生，籍其名曰不成丁，年十六曰成丁，成丁而役，六十而免。"明代，對(duì)于60歲以上年齡較高的老人，制定了較為完備的養(yǎng)老政策。這與社會(huì)發(fā)展程度有關(guān)，也與明太祖朱元璋出身貧寒，親身經(jīng)歷了民間疾苦有關(guān)。他充分認(rèn)識(shí)到，妥善處理養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、形成淳厚社會(huì)風(fēng)俗方面具有重要作用。因此，朱元璋親自制定了一系列頗具代表性的養(yǎng)老政策，推動(dòng)中央政府、地方政府、宗族、民間社會(huì)包括政府官員個(gè)人發(fā)揮各自作用。重溫這段歷史，對(duì)于現(xiàn)實(shí)頗有借鑒意義。

　　官員可以就近任職以便奉養(yǎng)父母

　　政府官員的言行具有社會(huì)風(fēng)向標(biāo)的意義。官員如何對(duì)待自己的父母，以及政府如何為那些孝敬父母的官員創(chuàng)造條件，直接影響到社會(huì)上養(yǎng)老的風(fēng)氣。在朱元璋的重視和推動(dòng)下，朝廷設(shè)計(jì)了一系列政策，督促和激勵(lì)官員奉養(yǎng)老人。比如，為了便于官員就近奉養(yǎng)父母，朝廷允許官員調(diào)到離雙親較近的地方任職。

　　洪武四年，河南府知府徐麟因老母親居住在蘄州府之廣濟(jì)，提出辭官回家照顧母親的請(qǐng)求。朱元璋沒(méi)有免他的官，而是將其改任為蘄州府知府，使他可以孝養(yǎng)母親。這一年，河南右衛(wèi)百戶臨濠人張綸打報(bào)告說(shuō)，父母都已年逾八十，因自己工作地點(diǎn)離家太遠(yuǎn)，無(wú)法侍奉雙親。朱元璋下令調(diào)他為濠梁衛(wèi)副千戶，就近奉養(yǎng)父母。這些事例足見(jiàn)朱元璋對(duì)官員的社會(huì)示范作用的重視。

　　還有的官員因?yàn)榉N種原因，無(wú)法把父母接到身邊侍奉，也無(wú)法調(diào)到離家近的地方，朝廷允許他們把自己的工資分作兩份，一份由自己領(lǐng)取，另一份則由父母住地附近官府發(fā)給父母，供父母養(yǎng)老之用。

　　孤老在養(yǎng)濟(jì)院頤養(yǎng)天年

　　明代法律規(guī)定："凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親依靠，不能自存，所在官私應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧，而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。"明代初期，就詔令各府縣設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)"孤老".明成化十六年（1480年），僅京城一地歷年共贍養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)的老人就有7000多人。嘉靖六年（1527），朝廷又令北京五城均設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，盡數(shù)收養(yǎng)貧窮老人。

　　基層政府在收養(yǎng)孤老方面的工作，受到朝廷嚴(yán)格督查，地方官的任期考核中，恤孤是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這方面考評(píng)好的官員，記入檔案，作為升遷的重要依據(jù)。如果官吏沒(méi)能全額匯報(bào)屬地的孤老情況，那么從甲長(zhǎng)往上的各級(jí)負(fù)責(zé)官吏，均會(huì)受到懲處。

　　養(yǎng)濟(jì)院收養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)有三條，一是年齡在60歲以上，二是沒(méi)有配偶、子女以及兄弟，三是沒(méi)有不良記錄，那些品德敗壞，曾經(jīng)作奸犯科或者有傷風(fēng)敗俗行為的，則不在其列。

　　老人在養(yǎng)濟(jì)院的生活怎么樣呢？據(jù)史料記載，養(yǎng)濟(jì)院里一般都設(shè)置了火炕、大通鋪、男女分居。院中種有槐樹和柳樹，老人可以乘涼和晾曬衣物，還備有磨、碾、水井等勞動(dòng)工具，以備日常使用。地方政府每年定期對(duì)院中房屋和設(shè)施進(jìn)行檢修。進(jìn)入養(yǎng)濟(jì)院的老人每月可以領(lǐng)取米、布和柴薪銀，如果老人生病的話，由官府調(diào)撥醫(yī)生調(diào)理。老人去世，由政府負(fù)責(zé)買棺安葬，夫婦可合葬一穴，體現(xiàn)出較好的人文關(guān)懷。

　　朝廷也鼓勵(lì)身體較好的老人在養(yǎng)濟(jì)院中開展力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，比如燒飯、看孩子、看門以及紡紗、捻線等手工活。有關(guān)部門負(fù)責(zé)借給老人工本，工作出色的老人還能獲得獎(jiǎng)賞。

　　除了國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)奉養(yǎng)孤老外，朝廷還責(zé)成親屬、鄰里贍養(yǎng)這些無(wú)依無(wú)靠的老人。那些愿意侍奉孤老的家庭，國(guó)家給予免稅等獎(jiǎng)勵(lì)，拒絕收養(yǎng)的則會(huì)受到相應(yīng)處罰。

　　給八旬貧困老人每月發(fā)五斗米

　　在明代之前，每逢節(jié)日或慶典，國(guó)家也會(huì)給老年人"發(fā)福利".到了明代，則做出了日常性的規(guī)定。

　　洪武十九年，明太祖朱元璋下詔："若貧無(wú)產(chǎn)業(yè)年八十以上者，月給米五斗、肉五斤、酒三斗，九十以上者，歲加賜帛一匹、絮一斤。""鰥寡孤獨(dú)不能自存者，歲給米六石。"也就是說(shuō)，80歲以上的貧窮老人，每個(gè)月都能拿到五斗米、五斤肉，還有酒，90歲以上的老人待遇更加優(yōu)厚些。

　　朱元璋是從最底層發(fā)家的，對(duì)基層官吏的執(zhí)行力有清晰的認(rèn)識(shí)。因此，次年，他怕有關(guān)部門執(zhí)行不力，就又叮囑禮部尚書，要以皇帝的名義再次重申一下這項(xiàng)政策。

　　為了讓居家養(yǎng)老者有人服侍，洪武六年，明太祖朱元璋規(guī)定："民年七十以上者，許令一子侍養(yǎng)，免其差役。"也就是說(shuō)，為了更好地讓70歲以上的老人安度晚年，國(guó)家允許老人的一個(gè)兒子免于服役。

　　對(duì)于那些孝敬老人的人，朝廷不但給予精神表?yè)P(yáng)，還給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，賞賜衣物，發(fā)放獎(jiǎng)金。而且，這些孝子孝女年老時(shí)可以享受特殊待遇，當(dāng)他們年屆60歲就可以享受普通老人80歲時(shí)才能享受的福利待遇。如果孝親模范不幸成為孤老，那么他們?cè)诩揖涂梢韵硎艿皆陴B(yǎng)濟(jì)院的同等待遇，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)濟(jì)院會(huì)每月按標(biāo)準(zhǔn)把錢糧送到他們家中；去世后，政府還會(huì)發(fā)放三兩銀子作為喪葬費(fèi)。

　　在朝廷的要求和帶動(dòng)下，各地形成了尊老養(yǎng)老的風(fēng)氣，贍養(yǎng)老人的要求也滲透到各地家法族規(guī)之中。被朱元璋稱為"江南第一家"的浦江鄭氏的《鄭氏規(guī)范》是中國(guó)傳統(tǒng)家法族規(guī)的代表作，其中規(guī)定，每逢朔望，家長(zhǎng)率領(lǐng)眾人參謁祠堂后要派人擊鼓，同時(shí)族中子弟大聲說(shuō)："聽(tīng)！聽(tīng)！聽(tīng)！凡為子者，必孝其親。"以示對(duì)全族的訓(xùn)誡。族規(guī)規(guī)定："男女年六十者，禮宜益膳。舊管盡心奉養(yǎng)，務(wù)在合宜。違者罰之。" "諸婦主饋，十日一輪，年至六十者免之。"所謂"舊管"是家族中負(fù)責(zé)婚喪嫁娶以及飲食的人員。也就是說(shuō)，60歲以上的族人，應(yīng)得到盡心侍養(yǎng)，餐飲方面應(yīng)更加精良，還應(yīng)免除老年婦女的廚房工作。