明朝以后，因為城市的發(fā)展，城市居民的住房越來越成了執(zhí)政者不得不關(guān)心的問題。于是，在清朝，經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)了。但是清朝的經(jīng)濟(jì)適用房，和現(xiàn)代的恰恰相反，清朝的經(jīng)濟(jì)適用房是專門為特權(quán)階層建造的。

　　清朝初年，大批旗人來到北京定居，清政府就將漢人統(tǒng)統(tǒng)搬到外城去住，把內(nèi)城騰出來給旗人。內(nèi)城的房子蓋好后，清政府按品級給旗人分配，一品官20間，二品官15間，三品官12間，四品官10間，五品官7間，六品七品官4間，八品官3間，九品官和沒有品級的普通旗人一人兩間。

　　到了乾隆年間，旗人越來越多，內(nèi)城的地盤不夠用了，房子也不夠分了。更可氣的是，那幫分了房子的旗人吃喝嫖賭，胡吃海喝，領(lǐng)的錢糧不夠用，把政府分給他們的房子偷偷地賣了出去。乾隆很生氣，一方面繼續(xù)給旗人蓋房，另一方面開始搞房改。搞什么樣的房改呢？

　　第一，國家不再給旗人免費分房了，哪個旗人嫌房子不夠住，可以向政府申請購買。第二，原來分到的房子可以賣，前提是得把它從國家手里買下來，從公房變成私房，從只有使用權(quán)變成擁有所有權(quán)。

　　于是，旗人花了很少的錢，就把原本屬于公家的房子，統(tǒng)統(tǒng)變成了私人財產(chǎn)。據(jù)史料記載，能享受到經(jīng)適房的旗人，乾隆年間至少有50萬人。在清朝，不僅在北京城里為旗人修建了海量的經(jīng)適房；在全國各地，大江南北，到處都有享受特殊優(yōu)待的旗人居住區(qū)。