鴉片戰(zhàn)爭期間，戰(zhàn)、和兩派被革職的重要人物最后都復(fù)出了。首先是因?yàn)樗麄兒突实鄣年P(guān)系都很鐵。比如琦善世襲一等侯爵，久膺疆寄，是道光倚重的股肱之臣；林則徐歷任江浙、湖廣，效力多年，是朝野公認(rèn)的能臣干將，同樣深得道光器重。

　　其次是權(quán)力斗爭的結(jié)果?！肚迨犯濉肪驼J(rèn)為，鴉片戰(zhàn)爭的失利是中國國事糜爛的結(jié)果，不是個人能夠挽回的，所以不論是和是戰(zhàn)，清朝都注定要喪失一些權(quán)益。而當(dāng)時朝廷已經(jīng)嚴(yán)重分裂，主戰(zhàn)派與主和派的聲音都很強(qiáng)，黨同伐異，勢不兩立。琦善、林則徐、鄧廷楨三人被革職，"朝廷皆不得已而罪之"."不得已"就意味著朝廷本意并非如此，只是困于權(quán)力斗爭才如此作為。所以風(fēng)聲一過，就又都復(fù)出了。

　　權(quán)力操作在暗箱中進(jìn)行，結(jié)果難以控制，所以問題官員的復(fù)出就可能適得其反。比如，漢景帝即位后，鄧通被免去大中大夫的職務(wù)，他以為是丞相申屠嘉從中作梗。后來申屠嘉被免，鄧通萌生了復(fù)出的希望，開始四處活動。不活動還好，一活動反而讓漢景帝記起了他，于是馬上下令逮捕他并嚴(yán)查。很快就有人舉報了鄧通的種種問題。鄧通極力喊冤，卻被嚴(yán)刑拷打，只好承認(rèn)，結(jié)果不但復(fù)職無望，還被抄沒家產(chǎn)。

　　花錢也能復(fù)出

　　權(quán)力斗爭是一樁相當(dāng)高難度的事情，不是一般人能夠操作的。其實(shí)，古代存在更簡單、更受問題官員歡迎的復(fù)出方法：花錢。

　　1878年，崇厚奉命出使俄國。為了表示重視，朝廷給崇厚加上內(nèi)大臣官銜，晉升左都御史。不想，崇厚到俄國后，私自和沙皇簽訂《利伐第亞和約》，割讓新疆大片領(lǐng)土，并開放商埠，使沙俄勢力入侵西北。消息傳到國內(nèi)，朝野嘩然，光緒大怒，逮捕崇厚，判決斬監(jiān)候。由于俄國人施加壓力，崇厚才被免去死罪，但仍舊被羈禁在大牢里。五年后，中法在西南交戰(zhàn)，崇厚捐出30萬兩銀子支援國家，得以釋放。不久又逢慈禧太后50歲生日，崇厚隨班祝嘏，討得太后歡心，得以原官降二級職銜，算是成功復(fù)出。

　　這種捐錢復(fù)出的做法，是正式制度，稱為"捐復(fù)".晚清財政窘迫，大開賣官鬻爵的大門，一般人花錢就能買官當(dāng)，曾經(jīng)當(dāng)過官的人自然可以花錢重回官員隊(duì)伍。捐復(fù)又分兩種：向皇帝行賄，錢財充入內(nèi)務(wù)府，供皇帝私人使用；向官府捐錢，錢財用于政府公務(wù)。和借助權(quán)力關(guān)系復(fù)出不同，捐復(fù)完全是看錢的多少，與官場人情關(guān)系不大。

　　正如擔(dān)心買官者品行不可靠一樣，皇帝對捐復(fù)的官員也不放心。乾隆就曾說："從前曾有捐復(fù)之例，復(fù)經(jīng)部議刪除，第念此等人員內(nèi)，未嘗無可及鋒可用之人。若以微眚淹滯多年，亦覺可惜。"無奈人窮志短，為了籌錢應(yīng)對內(nèi)憂外患，清廷不得不將官職當(dāng)商品來賣。

　　多條復(fù)出的渠道暢通著，讓官員問責(zé)和免職制度的效果大打折扣。如果問題官員可以復(fù)出，那么他犯罪的成本就大大降低，久而久之，羞恥心就會大大減少，而恬不知恥地作奸犯科的幾率會大大增加。乾隆說："若即被嚴(yán)參，于獲罪受震之后，審明復(fù)職，而靦然不以為恥，則后此之蕩檢逾閑，恐不可問。"但是，官僚體制不可能杜絕權(quán)力斗爭、派系爭斗，也不會杜絕賣官鬻爵等現(xiàn)象，也就不能堵住問題官員復(fù)出的步伐。

　　"官員天堂"宋朝干脆規(guī)定了官員復(fù)出的制度："命官犯罪……請以贓重及情理蠹害者授諸州參軍，余授判司，京朝官、幕職、令錄、簿尉，等第甄敘。"連"贓重及情理蠹害"的人都可以重回仕途，一般的問題官員就更不用說了。

　　問題官員輕松復(fù)出，免職制度就形同虛設(shè)。長此以往，官場風(fēng)氣趨向惡劣，上下相蒙，剛開始小打小鬧，漸漸地，大手大腳以致貪贓瀆職都成為常事。巨貪大惡前赴后繼，結(jié)果受傷的還是老百姓和整個社會。