明朝安徽祁門(mén)人汪寄佛的"戶(hù)帖",被稱(chēng)為世界上現(xiàn)存最早的"戶(hù)口本",距今已有600多年。洪武三年(公元1370年)年底,明太祖派軍隊(duì)協(xié)助地方,發(fā)動(dòng)了一次對(duì)全國(guó)人口的"點(diǎn)閘對(duì)比",給每戶(hù)編制戶(hù)帖,帖上首印"欽奉圣旨",下面依次填寫(xiě)戶(hù)主及家庭成員基本信息,后面還備"事產(chǎn)"、"戶(hù)別"等項(xiàng),記載其戶(hù)產(chǎn)業(yè)情況,注明是"軍戶(hù)"、"民戶(hù)"還是"匠戶(hù)"等。這比現(xiàn)在的"農(nóng)業(yè)戶(hù)"和"非農(nóng)戶(hù)"分類(lèi)還要細(xì)致。這場(chǎng)聲勢(shì)浩大而又體制完備、內(nèi)容翔實(shí)的"摸家底"運(yùn)動(dòng),比1790年美國(guó)和1801年英國(guó)舉辦的國(guó)情普查早400余年。英國(guó)學(xué)者卡爾津?yàn)榇梭@嘆:"這是全球最先推行全國(guó)人口普查的明證和榜樣!"
中國(guó)古人很早就認(rèn)識(shí)到"人口普查"對(duì)于富國(guó)強(qiáng)民的好處。春秋時(shí)期齊國(guó)宰相管仲說(shuō):"不明于計(jì)數(shù)而欲舉大事,猶無(wú)舟楫而經(jīng)于水,險(xiǎn)也。"他除實(shí)施"春曰書(shū)比、夏曰日程、秋曰大稽,與民數(shù)得亡"的常態(tài)人口統(tǒng)計(jì)以外,還非常注意查明人口素質(zhì)--每個(gè)農(nóng)民能夠提供多少人的口糧,有專(zhuān)門(mén)技能的男人、女人有多少,努力勞動(dòng)為人表率的有多少,不務(wù)正業(yè)尋歡作樂(lè)的有多少,甚至鰥夫、寡婦、病人等有多少,都要一一登記在冊(cè)。與他相仿的是秦國(guó)宰相商鞅,他將全國(guó)總?cè)丝诎磯涯?、壯女、官吏、商人、讀書(shū)人、殘疾人等13類(lèi)分別統(tǒng)計(jì),這就是歷史上著名的"強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)".他們明國(guó)情知國(guó)力,從而使齊國(guó)和秦國(guó)都成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)盛的國(guó)家。
如何防止"人口普查"中的瞞報(bào)和偽報(bào)行為呢?咱們的古人也想出了很多辦法。隋初實(shí)行"輸籍法"和"大索貌閱",堂兄弟以下必須分立戶(hù)籍,政府要按戶(hù)籍上登記的年齡、相貌與本人核對(duì),如所報(bào)不實(shí),責(zé)任人要受罰流放遠(yuǎn)方;其時(shí)還把戶(hù)籍制和科舉制結(jié)合起來(lái),按照地域人口來(lái)分配考試名額,想多出狀元舉子秀才嗎?那就老老實(shí)實(shí)上報(bào)人口吧!這一招不可謂不聰明,也起到了積極效果。據(jù)《銀川晚報(bào)》