向陽提心吊膽摘牌子
光南明修棧道促政改
笠1977年秋，廣漢的一群生產(chǎn)隊(duì)長自己主持，向生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)力發(fā)起了第一次挑戰(zhàn)。他們掛起了“分組作業(yè)、定產(chǎn)獎(jiǎng)懲”的招牌。笠1980年6月18日，人民公社的牌子從四川省廣漢縣向陽公社摘下來，改為鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府和農(nóng)工商總公司。從這一天算起到2008年，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革已走過了28年。笠他們掛起了“分組作業(yè)、定產(chǎn)獎(jiǎng)懲”的招牌，此舉驚動(dòng)了四川省委，省委書記接見常光南，贊許地說：“你的意見對(duì)。”笠從新華社記者所寫內(nèi)參上得知此事的全國人大法制委員會(huì)，專門打電話到廣漢縣委辦公室問：“廣漢是不是有個(gè)向陽公社”笠而實(shí)際用人情況是，向陽鎮(zhèn)黨委書記王洪話鋒一轉(zhuǎn)說：“向陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政人員31人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部7人，享受正科級(jí)待遇4人，科員20人。”
[源頭延伸] 人民公社備忘錄
文騏看源頭：我穿過瓢潑大雨，緊急通知村干部……
1983年，中國大地上的數(shù)萬個(gè)人民公社，呼啦啦改成了鄉(xiāng)人民政府，官方當(dāng)時(shí)稱此舉叫“政社分設(shè)”。文騏有幸成為這場重大變革后鄉(xiāng)政府的首批工作人員。以下擷取的情景和經(jīng)歷，或許對(duì)即將展開的縣鄉(xiāng)兩級(jí)新一輪改革中的年輕公務(wù)員們有所啟示。
1983年9月，素有蘇北“蘭考”之稱的江蘇省響水縣經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，成立老舍鄉(xiāng)人民政府；這老舍和那位著名作家并無關(guān)聯(lián)，只是一個(gè)地名。不過，在老舍鄉(xiāng)十幾年的發(fā)展歷程中，外縣、外省不少人總認(rèn)為那就是老舍的故鄉(xiāng)，借名人揚(yáng)名，時(shí)間一長，這里的干部群眾也就不作解釋了。也正因?yàn)檫@個(gè)誤解，這老舍鄉(xiāng)在華東地區(qū)還享有一定的知名度，這是后話。而我當(dāng)時(shí)供職的正是老舍鄉(xiāng)人民政府。
鄉(xiāng)政府的辦公用房是在征用的農(nóng)田上新建的，兩排紅磚青瓦房，總共32間，沒有圍墻。鄉(xiāng)政府王維元鄉(xiāng)長是剛從鄰鄉(xiāng)調(diào)來的。在鄉(xiāng)政府第一次工作會(huì)議上，王鄉(xiāng)長說：“老舍鄉(xiāng)政府剛成立，人手少，工作量大，我們要克服困難，團(tuán)結(jié)一致，把各項(xiàng)工作做好。”因?yàn)楫?dāng)時(shí)初涉社會(huì)，我覺得王鄉(xiāng)長僅僅是一次動(dòng)員講話，然而，那幾句今天聽來很平常的話顯然有其獨(dú)特的內(nèi)涵和分量。
鄉(xiāng)政府辦公室當(dāng)時(shí)只有3個(gè)人：文書、農(nóng)情員、通訊報(bào)道員。辦公室的主要職能是“上傳下達(dá)”。農(nóng)情員和通訊報(bào)道員對(duì)文書負(fù)責(zé)。我當(dāng)時(shí)的崗位是通訊報(bào)道兼寫材料。從辦公室的配備上可以看出領(lǐng)導(dǎo)意圖。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧棉為主，農(nóng)情員負(fù)責(zé)每天兩次向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展情況。而我呢，則把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新思路、新方法、好人好事寫成廣播稿寄往縣廣播站，把各類經(jīng)驗(yàn)材料寫好后定期送往縣委辦公室。
1984年5月的一天夜里，突然下起了瓢潑大雨，一陣急促的電話鈴聲把我從睡夢中驚醒，是縣防汛指揮部的電話，找王鄉(xiāng)長。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府20多人共用那一部“搖把子”電話，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的宿舍也就談不上有電話。我急忙沖進(jìn)雨簾，朝后排東邊那間房跑。未及趕到，王鄉(xiāng)長也已開門出來。接過電話后，王鄉(xiāng)長吩咐我和農(nóng)情員分頭跑3個(gè)村，把支部書記和村委會(huì)主任找來開緊急會(huì)議。當(dāng)時(shí)似乎容不得多想，踏著泥濘，我深一腳淺一腳找到了兩個(gè)村4位村干部家，待趕到鄉(xiāng)政府已是凌晨3點(diǎn)。王鄉(xiāng)長緊急部署抗洪排澇方案，從田間排水說到引水入河，又說到如何安置因房屋進(jìn)水而受災(zāi)的困難戶，前后只布置了半個(gè)小時(shí)，那幾位村干部便急匆匆離開了鄉(xiāng)政府辦公室回村執(zhí)行方案去了。
那一年，老舍鄉(xiāng)的小麥豐收了，縣政府發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。后來針對(duì)這件事，我一直在想：如果當(dāng)時(shí)也像現(xiàn)在這樣通訊便捷多好，誰會(huì)想到在大雨天里奔跑只為傳遞幾句話。如今通訊很發(fā)達(dá)，打個(gè)電話便能解決一些小問題已不足為怪，但在少數(shù)地方，農(nóng)民到鄉(xiāng)政府辦事還會(huì)“跑斷腿”。
想法很多，但往往是因環(huán)境因條件因人而左右思維的。就在1984年的秋天，老舍鄉(xiāng)拾份村支部書記周鶴生因承包6.67公頃荒地種水稻大獲豐收，轟動(dòng)了全省。當(dāng)時(shí)我想，中央有文件鼓勵(lì)土地向種田能手集中，周鶴生是個(gè)典型，也是最好的報(bào)道素材。一星期后，我寫的這條消息登上了《人民日報(bào)》。這條消息登上了大報(bào)，也為我的18歲生日添了一道亮麗的風(fēng)景。生日那天，鄉(xiāng)政府28名干部一起來祝賀，李道成文書還把這件事寫進(jìn)了第二年3月的《老舍鄉(xiāng)政府工作報(bào)告》。
往事歷歷。二十幾年后的今天我還在思考，為什么當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府辦公室3名工作人員以辦公室為家，拿32元月工資，不要宿舍也心甘情愿？為什么現(xiàn)在的鄉(xiāng)政府辦公室多達(dá)七八人，工作效率不如當(dāng)年兩三個(gè)人？為什么當(dāng)時(shí)很多鄉(xiāng)干部愿以韶華灑一腔熱血？為什么眼下不少鄉(xiāng)干部傲慢平庸安于蹉跎？是為農(nóng)村脫貧致富而忙碌？還是為待遇為房子而工作？
上述答案我至今未找到?；蛟S是經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)多了，人多了，人的想法也多了。我料定，省以下機(jī)構(gòu)改革在今后幾年還得再度動(dòng)真刀動(dòng)真槍。
