地方豪強(qiáng)是晚清十年社會(huì)沖突的根源，地方政府是地方豪強(qiáng)的政治靠山和分贓者。但是奇怪的是，清末十年所有的社會(huì)沖突又總是被他們的話(huà)語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)所扭曲，原本毫無(wú)政治訴求的具體紛爭(zhēng)，總是被地方豪強(qiáng)與地方政府相互勾結(jié)演化成一個(gè)政治的或者反政府，或者反體制的事件。

自從有了人群和社會(huì)組織以后，社會(huì)動(dòng)蕩與騷亂就是一種常態(tài)現(xiàn)象，歷朝歷代屢見(jiàn)不鮮，末世猶然。今人記憶猶新刻骨難忘的，或許就是晚清十年，也就是辛亥革命前那十年。

根據(jù)學(xué)術(shù)界的研究，從1901年新政啟動(dòng)，至1911年武昌起義發(fā)生，全國(guó)先后發(fā)生的社會(huì)騷亂多達(dá)一千三百起。這個(gè)數(shù)字與后世中國(guó)相比或許不算什么，因?yàn)楹髞?lái)的社會(huì)流動(dòng)性畢竟加大了，社會(huì)總?cè)丝谝灿写蠓黾恿?。但是清末十年社?huì)沖突情形與之前傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)比，那真是一個(gè)天堂，一個(gè)地獄。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)雖然有過(guò)天崩地解式的改朝換代，有陳勝、吳廣、黃巾、黃巢、李自成、洪秀全式的農(nóng)民起義，但那畢竟是幾百年幾十年方才有一次，稍微正常的王朝，總是能夠挺過(guò)一百年、兩百年，甚至更長(zhǎng)。

進(jìn)入近代，尤其是進(jìn)入二十世紀(jì)之后，中國(guó)的情形就不一樣了。1895年的《馬關(guān)條約》允許外國(guó)人到中國(guó)自由辦廠開(kāi)礦，中國(guó)由此進(jìn)入一個(gè)真正意義上的工業(yè)化時(shí)期，大規(guī)模的鐵路建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采，各大中心城市相繼成型，使大量農(nóng)村人口因各種原因脫離土地，或是因?yàn)橥恋乇还I(yè)發(fā)展所征用，或因鄉(xiāng)村太窮流浪城市?？偠灾?，1895年之后的中國(guó)社會(huì)流動(dòng)人口日益增加，社會(huì)騷亂和社會(huì)沖突必然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。1900年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)興起，可能還有其他原因在，但明顯的一個(gè)特征就是大量無(wú)工作無(wú)合法收入的流民普遍存在于城鄉(xiāng)。

《辛丑條約》后，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。清廷先是以新政相號(hào)召，繼則開(kāi)始轟轟烈烈的預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng)?；蛟S是清廷的立憲誠(chéng)意感動(dòng)了國(guó)人，從1906年開(kāi)始，先前相當(dāng)激進(jìn)的革命黨人開(kāi)始大規(guī)模向主流社會(huì)回歸，參與朝廷主導(dǎo)的政治變革。國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的政治前途普遍看好，以為中國(guó)在經(jīng)歷了一系列挫折后確實(shí)有了覺(jué)醒，中國(guó)走上君主立憲道路只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題了。

按照過(guò)去的說(shuō)法，群眾性騷亂或社會(huì)沖突一定是人民群眾對(duì)腐朽政治的反抗，是一種體制性抗?fàn)帯，F(xiàn)在清廷新政了，立憲了，社會(huì)不是更安定了更和諧了，而是相反，社會(huì)騷亂和社會(huì)沖突卻在這幾年大幅度增加。這究竟是什么原因？是人民不能認(rèn)同政治變革，還是另有原因？

其實(shí)，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，甚至在非傳統(tǒng)的現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)人對(duì)于政治并沒(méi)有特別的偏愛(ài)，假如不是政治找來(lái)，一般地說(shuō)，中國(guó)老百姓并不關(guān)心政治上誰(shuí)上臺(tái)誰(shuí)下臺(tái)，這不是中國(guó)人沒(méi)有政治常識(shí)，需要政治啟蒙，而是中國(guó)政治傳統(tǒng)使然。按照中國(guó)政治傳統(tǒng)，政治從來(lái)就是“食肉者”的事情，只要這些職業(yè)政治家能夠把持基本的社會(huì)公平，老百姓樂(lè)于放棄手中的權(quán)利，不會(huì)對(duì)政治有什么特別興趣。老百姓的關(guān)懷是非常實(shí)在的，就是生老病死、吃穿住行，就是最簡(jiǎn)單又最實(shí)際的物質(zhì)生活。

從這種觀點(diǎn)看，為什么當(dāng)新政發(fā)生后，當(dāng)預(yù)備立憲發(fā)生后，中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在緊張不是消解了減弱了，而是更趨緊張更趨嚴(yán)重了呢？要弄清這中間的因果關(guān)聯(lián)，還得從中國(guó)政治特征上找。

中國(guó)政治在很多時(shí)候最崇尚無(wú)為，君主無(wú)為，人民安寧。君主整天張羅著這事那事，人民不厭其煩。由此觀察1901年之后的新政，中國(guó)政治生活其實(shí)走上了與先前很不一樣的道路，新政本身就是一種作為，由新政又帶動(dòng)了相關(guān)各種各樣的外觀設(shè)施與事情，新政幾乎沒(méi)有考慮老百姓的實(shí)際力量，總是礙于西方文明的影響，以為事事處處都應(yīng)該無(wú)條件模仿西方。不知治有本末，功有緩急；不知國(guó)之強(qiáng)弱，在于能否得人心，而不是徒有外表，徒有高樓大廈。新政處處要用錢(qián)，而那時(shí)國(guó)庫(kù)空虛，每興一事，必增一稅或必加一賦，于是民怨沸騰，鋌而走險(xiǎn)。一旦民眾的負(fù)擔(dān)超過(guò)了他們實(shí)際上可以負(fù)擔(dān)的界限，達(dá)到臨界點(diǎn)，那么社會(huì)騷亂社會(huì)動(dòng)蕩就必不可免。這是清末十年社會(huì)沖突的關(guān)鍵。所以社會(huì)管理與社會(huì)控制方面，朝廷最注意的要點(diǎn)就是一再重申不得向百姓隨意加租隨意加稅，朝廷總是希望用最小的代價(jià)去換取社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

然而朝廷的希望與要求每每落空。地方政府與豪強(qiáng)總是借著朝廷的新政號(hào)召進(jìn)行許多實(shí)體性的建設(shè)，朝廷號(hào)召新政要建新學(xué)校，地方政府和豪強(qiáng)就乘機(jī)向?qū)俚孛癖姅偱?，向政府?qǐng)款；朝廷號(hào)召辦警察，維持地方秩序，地方政府與豪強(qiáng)也借機(jī)向民眾征收保護(hù)費(fèi)；朝廷鼓勵(lì)各地重視商業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)，地方政府和豪強(qiáng)也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向商賈征收各種名目的苛捐雜稅?？偠灾?，任何有為的政治，都會(huì)被地方所濫用，于是新政的效果不是給一般民眾帶來(lái)什么實(shí)際利益，而是隨著新政項(xiàng)目的增加而增加了許多無(wú)端的苛捐雜稅額外負(fù)擔(dān)。這就是晚清最后十年社會(huì)沖突沒(méi)有隨著新政隨著預(yù)備立憲而減少反而日趨增多的根本原因。

朝廷每一個(gè)有作為的新政，都成為地方政府尤其是豪強(qiáng)的一個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)，這些新政當(dāng)然也給百姓帶來(lái)一些好處，比如興學(xué)、保商等。但從總體上說(shuō)，從具體生活感受說(shuō)，由于所有的新政幾乎都需要地方上老百姓提供經(jīng)濟(jì)上的協(xié)助，因而新政越多，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)就是負(fù)擔(dān)越重，出錢(qián)越多。

有的地方精明的領(lǐng)導(dǎo)人或許會(huì)實(shí)行有節(jié)制的“養(yǎng)魚(yú)”政策，不會(huì)一次性將老百姓盤(pán)剝干凈，而是注意適度，注意讓老百姓活下去。而有的地方，由于主事者短視或者太貪婪，總是竭澤而漁，所以使得那些地方的百姓不論坐商還是流民，總是處于貧困狀態(tài)。于是民怨沸騰，社會(huì)沖突加劇。最嚴(yán)重的就像1910年在長(zhǎng)沙發(fā)生的搶米風(fēng)潮，這里雖然有自然災(zāi)害的因素，但自然災(zāi)害并沒(méi)有使所有人沒(méi)有糧食吃，而是有人餓死，有人反而乘著這樣的機(jī)會(huì)做著大米的生意，賺取巨額利潤(rùn)。仔細(xì)分析長(zhǎng)沙搶米風(fēng)潮的根源，除了豪強(qiáng)、劣紳乘機(jī)賺錢(qián)外，也有地方政府乘機(jī)攫取不法利益，不顧人民死活的事情。

地方豪強(qiáng)是晚清十年社會(huì)沖突的根源，地方政府是地方豪強(qiáng)的政治靠山和分贓者。但是奇怪的是，清末十年所有的社會(huì)沖突又總是被他們的話(huà)語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)所扭曲，原本毫無(wú)政治訴求的具體紛爭(zhēng)，總是被地方豪強(qiáng)與地方政府相互勾結(jié)演化成一個(gè)政治的或者反政府，或者反體制的事件。他們按照這個(gè)口徑向上一級(jí)匯報(bào)，這樣既能洗刷他們的責(zé)任，又能激起上一級(jí)乃至朝廷的憤怒，所以晚清十年雖然每一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)訴求都被掩飾下來(lái)了，每一場(chǎng)社會(huì)沖突社會(huì)騷亂都被強(qiáng)力鎮(zhèn)壓或勸說(shuō)下來(lái)了，但問(wèn)題并沒(méi)有解決，火種依然存在。

對(duì)于地方豪強(qiáng)操控社會(huì)的情形，清廷當(dāng)然并不是一點(diǎn)都不知道，只是由于體制方面的原因，因?yàn)椴还苁堑胤秸?，還是豪強(qiáng)，他們畢竟都是清廷政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，因此朝廷對(duì)于他們總是睜只眼閉只眼，總是能讓一分是一分，得過(guò)且過(guò)，大致以社會(huì)平穩(wěn)不出大亂子為目標(biāo)。所以，即便某個(gè)地方發(fā)生了群體性事件，只要地方政府息事寧人平息了事態(tài)，朝廷對(duì)于這些地方政府也就不再深究，更不會(huì)從中總結(jié)更深層的原因。

朝廷對(duì)于群體性騷動(dòng)的處理方式，基本上以地方政府和地方豪強(qiáng)的意見(jiàn)為依歸，沒(méi)有充分尊重民間意識(shí)，沒(méi)有重視下層民眾弱勢(shì)群體的利益訴求和微弱反抗，結(jié)果原本并不聯(lián)網(wǎng)成片的孤立性的民眾騷亂，終于相互激蕩相互影響，局部騷亂逐步擴(kuò)大規(guī)模，先前被嚴(yán)格控制和打壓的秘密結(jié)社通過(guò)各種各樣方式死灰復(fù)燃，并逐步介入各地社會(huì)沖突與社會(huì)騷亂，連年不斷逐年增多的社會(huì)動(dòng)蕩逐步成為反體制革命者可以操控的工具。統(tǒng)治者無(wú)法照舊統(tǒng)治下去，統(tǒng)治者的政治危機(jī)終于釀成革命高潮。

對(duì)于晚清十年間各地連年不斷的群體性騷亂的根源、癥結(jié)與解決辦法，體制內(nèi)從上到下大都裝聾作啞當(dāng)鴕鳥(niǎo)，得過(guò)且過(guò)，能躲則躲。誰(shuí)都不愿說(shuō)出真相，誰(shuí)都不愿得罪地方豪強(qiáng)，體制內(nèi)的人心存僥幸，體制外的隔岸觀火幸災(zāi)樂(lè)禍。體制內(nèi)的人將一切社會(huì)沖突往政治上拉，殊不知體制外的革命黨人對(duì)此正求之不得。于是原本只有具體經(jīng)濟(jì)訴求的社會(huì)沖突由于得不到有效控制，涓涓細(xì)流終于匯成長(zhǎng)河，晚清十年一千多起社會(huì)騷亂也就成為1911年政治巨變的背景與襯托。