新中國成立后，中國一直奉行和平外交政策。但是在不同時期，外交政策的內(nèi)容和側(cè)重點卻有所變化。從求生存到求發(fā)展，從小舞臺到大舞臺，由立異轉(zhuǎn)向求同，由斗爭轉(zhuǎn)向合作——從1959年進入外交部開始，吳建民親歷和見證了共和國外交的發(fā)展變化。 
　　 
　　建國之初是新中國“求生存”的階段，中國外交突破西方孤立，團結(jié)亞洲、非洲、拉丁美洲國家，支持這些國家的民族解放運動。那時中國外交主要是政治外交。從1965年到1971年，在外交部翻譯室工作的吳建民，曾多次給毛主席、周總理等老一輩領導人做過翻譯。在他的記憶里，當時中國的外交舞臺小，外交領域也比較狹窄，主要強調(diào)的是“斗”。很長時間內(nèi)，我們與美國人斗、與蘇聯(lián)人斗，當時外交中最常說的一句話是“打痛對方”。 
　　
為求生存,“聯(lián)合”與“斗”的目的很清楚 

　　新中國成立初，與中國建交的國家很少，1955年，與中國建交的有23個國家，到1971年才有62個國家，1979年發(fā)展到116個國家，而現(xiàn)在是174個國家?，F(xiàn)在中國的外交舞臺擴展到了全世界，這在60年前無法想象。當初，周恩來總理只能去亞非國家，歐洲、美國都不可能去，而現(xiàn)在我們的總理和外長可以去的地方太多了。 

　　我給毛澤東主席做過兩次翻譯。第一次是1965年11月，剛果（布）的總統(tǒng)夫人馬桑巴-代巴來訪，第二次是在1968年10月剛果（布）總理努馬扎萊來訪。當時我們的態(tài)度很清楚：中國為自己的獨立解放而斗爭，同時也支持非洲國家的民族獨立解放運動，相互支持，形成一個全世界反對帝國主義和殖民主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。 

　　我是法文翻譯，給周恩來總理做翻譯主要也是在這段時間。當時來訪的主要是非洲、亞洲國家的領導人。法國也有個別官員來訪。 

　　印象最深的是1969年9月，剛果（布）總理阿爾弗雷德·拉烏爾率領政府代表團來訪。毛澤東會見后，周恩來同代表團舉行了長時間的會談，從晚上11點開始，一直談到第二天早晨5點，那是我第一次在一個非常重要的會談中，為周總理做翻譯。當時，拉烏爾向總理介紹了中部非洲的政治形勢，美國和法國在這一地區(qū)爭奪勢力范圍的斗爭，剛果（布）四面受敵的處境。他說剛果（布）政府準備在1969年底把法國控制的鐵路、港口收歸國有，與法對抗，就此征求周恩來的意見。周恩來認為恩古瓦比當下的主要任務是抓軍隊，鞏固政權，如果馬上將鐵路、港口收歸國有，會遭到法國和周圍國家的反對。周恩來告誡說：不要前門驅(qū)狼，后門進虎，“必須警惕剛果河對岸有一個更兇惡的敵人——美帝國主義。” 
　　 
　　拉烏爾感到周恩來的意見很中肯，表示在對法國的態(tài)度上將尊重中國的意見。隨后還談了中國對剛果（布）的財政貸款、軍事援助、經(jīng)濟技術合作等問題。當時剛果（布）方面希望從中國獲取更多的經(jīng)濟支持，周恩來實事求是地說明了中國不可能完全滿足他們的要求，主張更多地還是要通過貿(mào)易的方式，互利互惠。周恩來講了民族獨立和發(fā)展經(jīng)濟，主要依靠自己的力量，并引用了中國的一句諺語，“遠水解不了近渴。” 

　　可以看出，這個時期的中國外交工作中，我們在團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素。大家在為自己的獨立而斗爭，或大家都具很強的獨立性，亞洲非洲的尋求獨立的國家或獨立之后要維護自己獨立的國家，大家聯(lián)手維護自己的獨立性，中國也面臨著同樣的問題。 
　　 
　　1971年,在聯(lián)合國大會恢復中國在聯(lián)合國的合法席位之后,32歲的吳建民作為第一批中國駐聯(lián)合國代表團成員,親身經(jīng)歷了中國重返國際大舞臺之初的喜悅、新奇和拘謹，之后，他先后在聯(lián)合國工作過13年。1996年，聯(lián)合國第52屆人權委員會開幕在即，吳建民出任中國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處大使。當時，一些西方國家第六次向人權委員會提出了反華提案。這次人權會議對于中國來說，又是一場惡戰(zhàn)，這一段也成為吳建民最難的外交經(jīng)歷。 
　　
剛剛走到世界面前,中國顯得有些拘謹 

　　我在聯(lián)合國時間比較長，前后13年，在紐約10年，在日內(nèi)瓦3年。我記得1971年我去聯(lián)合國，當時中國還處于封閉的環(huán)境中,接到出國通知,我特地去翻找關于聯(lián)合國的資料,最后只在一本法國字典上找到一個火柴盒大的聯(lián)合國大樓的圖片，當時我想:噢,原來這就是聯(lián)合國。 

　　那時北京到紐約沒有直通航線，我們是從北京先到上海，在上海坐法國航空公司的飛機到巴黎，再從巴黎飛紐約。代表團都穿著中山服，因為除了這個好像也沒有別的正裝可穿。那時出國人員都會到指定的地點去訂做服裝，我們的中山裝是在北京“紅都”服裝店定做的。我記得后來在巴黎見到了一批援助非洲的中國專家，倒是穿了西服，但他們也不大會穿，襯衫的領口都沒系好，可以伸三個指頭進去，每個人都在西服外面套一件風衣，系的領帶也都是一個顏色。 

　　當乘坐的飛機準備降落在紐約肯尼迪機場時,機組人員說，機場上有500多名記者正在等候我們。當時國內(nèi)還比較封閉，那一天，代表團團長喬冠華在機場念完事先準備的一篇稿就走了,記者接著提問,我們也不回答。 

　　聯(lián)合國對我們的到來表示了歡迎。當時，聯(lián)合國大會還專門開了個會議，歡迎中國代表團,各國代表的發(fā)言非常熱烈。美國當時是反對恢復中國席位的,但看到這種氣氛也坐不住了。當時任美國駐聯(lián)合國代表的是老布什，他在會議即將結(jié)束時發(fā)表了講話,他很坦率,說:我們是反對你們來這里的,但你們還是來了,welcome! 

　　各國代表團和當?shù)厝藢ξ覀兒芎闷妗：芏嘤浾呙刻焓卦谖覀兊臉窍?要問旅館的工作人員這些中國人今天吃了些什么。我們被當作外星人似的，一舉一動都是新聞。 

　　我們很快就進入狀態(tài)，熟悉了聯(lián)合國的工作方式，這一點讓其他國家挺佩服。到聯(lián)合國不久,安理會就討論印巴問題,討論非常激烈。當時我們的方針很明確，一是維護自身利益；二是站在發(fā)展中國家的一邊，支持非殖民化；三是反對蘇聯(lián)修正主義。所以發(fā)言挺踴躍的，其他成員國的評價也不錯。 
　　 
　　我們對聯(lián)合國的認識大體分為幾個階段,這個過程其實與國內(nèi)的情況密切相關。第一個階段是應付,這段時間是從1971年到1976年文化大革命結(jié)束。在這5年期間,由于受到“左的”干擾,我們只把精力集中在支持發(fā)展中國家、反美蘇“兩霸”,其他我們不管,美其名曰“超脫”。很多事情我們都不參與，覺得跟我們沒關系，所以中國恢復合法席位后發(fā)明了一個新東西，在贊成、反對、棄權三種選擇的后面加了一個選擇，就是“不參加投票”。在維和行動上，我們也不贊成。現(xiàn)在我們在世界很多地方都參與維和，這個轉(zhuǎn)變過程是很大的。 

　　改革開放之后,從1978年到1992年期間，對國際事務的參與開始多起來。過去我們對裁軍不感興趣,后來慢慢參與了。還有人權問題,我們認為是西方的價值觀念,但現(xiàn)在我們參加了人權委員會,這就是一個變化的過程。 

　　第三個階段就是從1992年到現(xiàn)在,這個時候中國的外交政策調(diào)整的幅度很大,我們積極參與維和行動、裁軍、不擴散武器條約和人權事務等等。 

　　當然，也免不了“吵架”，比如在人權問題上。美國從1989年后開始搞反華提案，盡管每年都失敗。1996年我出任中國駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處大使，到任后我問美國代表：你們還搞不搞反華提案？他說還要搞。西方以人權作為工具來對發(fā)展中國家施壓，大家很反感。于是，我們和觀點相同的國家統(tǒng)一了意見，主要是發(fā)展中國家，如印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿爾及利亞等很多國家。人權會議開幕的第二天，在討論這個會議怎么開時，十幾個發(fā)展中國家的大使一個接一個發(fā)言，提出要反對對抗，主張對話，認為人權委員會對抗氣氛太濃，無助于推動人權。發(fā)達國家的代表面面相覷：造反了？我們一下子打得他們措手不及！最后以7票優(yōu)勢打敗了美國的反華提案。1997年會場斗爭依然很激烈，我們又一次以10票優(yōu)勢打敗了他們。人權會議的最后一天，美國代表團團長南希·魯賓約見我，他見面第一句話說：“吳大使，我注意觀察你了。我看你這屆人權會議每一分鐘都用得很好。”跟美國人打了多年交道，我知道這個話他是佩服，不是惡意。然后他說，咱們老這么對抗下去也不是辦法，我說，對抗是你們挑起的，如果放棄對抗我們當然歡迎。他說我回去講一講，我們還是要想辦法對話。結(jié)果1998年，美國沒再搞反華提案。 

　　1978年十一屆三中全會召開，中國進入改革開放的階段。鄧小平同志指出，外交要為經(jīng)濟發(fā)展服務，為現(xiàn)代化服務。中國的外交，也由政治外交到全面外交。依照慣例，中國駐外大使在離任前均須提交一份“工作總結(jié)”式的報告，但2003年卸任駐法大使前，吳建民的離任報告卻只字未提中法關系，而是主要闡述新形勢下他所理解的“外交資源”，并提出，“中國外交早應該轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的資源”。 

從政治外交到全面外交，外交與百姓越來越密切 

　　隨著中國的改革開放，外交已不再是一個單純的政治概念，它越來越多地涉及普通民眾的利益。過去，國際交往主要靠外交官和政府之間的聯(lián)系，民眾通過民間團體雖也有一些來往，但是，從1949年到1978年，差不多30年時間，中國累計走出國門的人28萬，平均每年不到1萬人。而現(xiàn)在一年出國的人有多少？4000萬！同時還有5600萬外國人來到中國，這種交流的深度和廣度和過去是不能同日而語的。 

　　在這個過程中，經(jīng)濟外交的重要性日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟是基礎，國家間經(jīng)濟合作發(fā)展了，相互依存度增加了，雙方關系的基礎更加牢固了，才會推動政治、經(jīng)濟、文化各方面關系的發(fā)展。1989年以后，中國與外部世界的關系特別是同發(fā)達國家的關系一度進入低谷。在走出低谷的過程中，西方經(jīng)濟界發(fā)揮了重要作用：他們既說明中國的政策，也推動自己的政府做工作。這就是經(jīng)濟合作推動政治關系改善的例子。我在法國當大使的時候，用60%的時間來處理經(jīng)濟事宜。外交不僅僅是化解危機的重要手段，更是尋找機遇、尋求合作的橋梁。比如當時民航總局要向法國一家公司購買三套設備，對方要價1.3億多美元。談了幾天，對方都不肯將價格降至1億美元以下。于是民航總局找中國駐法使館幫忙，僅半個小時的會談就成功地給中國節(jié)省了幾千萬美元。我記得當時有人講，如果50年前駐法國大使講經(jīng)濟問題，會成為人們的笑柄，而今天，駐法國大使不懂經(jīng)濟，也會成為人們的笑柄?；剡^頭來看，中國改革開放進程中，經(jīng)濟外交做得有聲有色，有許多經(jīng)驗值得總結(jié)，其中最重要的一條就是共贏，找到雙方利益的匯合點，在匯合點的基礎上發(fā)展合作。 

　　而文化外交的力量也不可低估，它的作用是“潤物細無聲”。在法國5年，除了完成各種外交使命，我平均每年演講、會談50場以上。先后策劃了1999年的“中國文化周”、2000年的“中國文化季”，2003年我們又辦了“中國文化年”。 

　　我的一個秘書，他上過法國的國立行政學院，曾在希拉克的故鄉(xiāng)實習過。他建議到希拉克的故鄉(xiāng)科雷茲省去看看。我去了后，受到非常好的接待，住在省長官邸里面，省長把我?guī)нM客房，是一個很古老的房子。他說，這個房子，戴高樂總統(tǒng)夫婦住過，希拉克總統(tǒng)在這兒住過。如果江澤民1999年訪問法國的時候去科雷茲省，那么2000年希拉克訪華的時候就去江澤民的故鄉(xiāng)揚州。這很好啊，我就把這個事情向國內(nèi)傳達，并得到江澤民主席贊成。1999年10月，江澤民訪問法國便造訪了希拉克的故鄉(xiāng)科雷茲省，并在其城堡內(nèi)赴家宴。一年后，希拉克回訪江澤民的故鄉(xiāng)揚州。這也是外交史上第一次兩國元首互訪故鄉(xiāng)。 
　　 
　　改革開放以來，中國發(fā)生了巨大的變化。變化之大，影響之深遠連我們自己都沒有想到。西方對中國的認識也是不斷發(fā)展的，從“懷疑論”到“崩潰論”，再到“威脅論”，現(xiàn)在是“責任論”，這種變化的根源就在于這30年來中國的飛速發(fā)展。 

中國在發(fā)展，西方人認識中國的角度在發(fā)生變化 

　　從1978年到1989年，冷戰(zhàn)還沒有結(jié)束，西方世界看待中國，更多地是從東西方對峙的角度去看。他們不大相信中國現(xiàn)代化能搞成。所以，在這段時間，對中國的看法大體上可以歸結(jié)為“懷疑論”，從1978年到1989年的12年間，進入中國的外資總量大約為150億美元，這個數(shù)字同今天近8000億美元的數(shù)字相比簡直微不足道。 

　　從1989年到1996年。認為中國要垮臺的“崩潰論”代替了“懷疑論”，在西方世界居主導地位。1989年春夏之交，在北京發(fā)生了政治風波。此后，西方國家聯(lián)合起來對中國進行制裁。在當時，東歐也正在發(fā)生劇變，蘇聯(lián)走向解體。西方輿論的主流認為，中國頂不住這股世界劇變的浪潮，必定會垮臺。 

　　1989年1月到1990年12月，我在中國駐比利時使館和歐共體使團擔任二把手。1989年1月，我到布魯塞爾赴任時，拜會了比利時和歐共體委員會的高官，他們的大門是對我敞開的。但是，政治風波之后，情況大變，我當時只能見到比利時外交部亞洲司司長和歐共體委員會對外關系總司中國處處長，再高的官員我見不到了。1990年初，我擔任駐比利時使館和駐歐共體使團代辦有半年時間。有一次，歐共體委員會負責對外關系的副主席要與亞洲使節(jié)共進午餐，算是他們“開恩”，也邀請我參加。午餐會前，有一個簡短的酒會，這位副主席同亞洲使節(jié)一一握手，也同我握了手。在同我握手的瞬間，我感到他不想與我多講話，只是應酬一下而已。 

　　酒會期間，這位副主席的辦公廳主任同我攀談起來，問了一些有關中國的問題。我見他對中國有興趣，于是我就向他提出，今后如果他有時間的話，我愿意請他共進午餐，向他進一步介紹中國的情況。我完全是一番好意，不料這位洋大人臉一沉，斜眼看了我一下，冒出這樣一句話：“我不知道過三個月，貴國政府是否存在！”一句話使我怒不可遏。外交畢竟是外交，你不能打他，也不能罵他，我腦子轉(zhuǎn)了一下，回了他一句：“你們歐洲不是有一句諺語嗎，誰笑到最后，誰笑得最好，咱們走著瞧吧！” 

　　1997年7月2日，亞洲爆發(fā)了金融危機，對人民幣貶值形成了巨大的壓力。中國政府毅然決然地向世界宣布：人民幣不貶值！中國政府說到做到，亞洲貨幣貶值的大潮沖到中國被止住了，亞洲國家避免了貨幣第二次貶值的噩運，為他們走出困境贏得了時間。中國政府還出臺了刺激內(nèi)需的有力措施。中國經(jīng)濟不僅保持了快速穩(wěn)定的增長，而且?guī)恿藖喼藿?jīng)濟的復蘇。 

　　亞洲金融危機之后，西方世界看到了中國崛起的勢頭不可阻擋，于是，“威脅論”取代了“崩潰論”，這種論調(diào)在西方世界還是頗有市場的。他們的邏輯很簡單：當時的蘇聯(lián)是共產(chǎn)黨領導的，蘇聯(lián)強大起來就去侵略擴張，中國也是共產(chǎn)黨領導的，強大起來也會重蹈蘇聯(lián)的覆轍。 

　　2005年9月21日，時任美國副國務卿的佐立克在美中全國關系委員會發(fā)表了一篇題為“中國向何處去”的講話，提出中國應當成為國際體系的“負責任的利益相關者”。這篇講話一定程度上反映出西方世界對中國的認識在往前走。“責任論”與“懷疑論”、“崩潰論”和“威脅論”不同，后三者都認為中國不是什么好東西，但“責任論”卻是認為中國好像還可以做一點“正事”，這是一個變化。當然，如何界定“責任”，我們的看法與西方世界的看法并不一致。我們所講的責任是從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)的、與中國地位相符的責任，而不是西方說什么就是什么。 

　　“責任論”的出現(xiàn)不是偶然的，它是與中國崛起的勢頭增強密切相關的。在瑞士達沃斯每年舉行的世界經(jīng)濟論壇年會是一個觸摸世界脈搏的地方。2007年，世界經(jīng)濟論壇年會上出現(xiàn)了一場題為“中國想要什么樣的世界”的討論會，我參加了這次會議，中方的成思危副委員長和美歐的著名人士都參加了討論。我搞了幾十年的外交，參加過許多國際會議，但從來沒有參加過以“中國想要什么樣的世界”為題的會議。這個題目的出現(xiàn)絕非偶然，從1840年鴉片戰(zhàn)爭之后的100多年里，世界什么時候問過中國：你們想要一個什么樣的世界？從來沒有過！因為在很長的時間里，中國是被宰割的對象，建設什么樣的世界不需要征求中國的意見。然而，今天世界要問一問中國人的意見了。 

　　目前，世界的格局在發(fā)生深刻的變化，力量對比在發(fā)生劇烈的變化，一批發(fā)展中國家在崛起——占世界人口一半的國家在崛起，在歷史上沒有先例。而現(xiàn)在的金融危機也是在這個大背景下發(fā)生的，危機之后，世界會逐漸出現(xiàn)一個新的格局，這個格局將是更加多邊的、發(fā)展中國家有更多發(fā)言權的、不是完全由西方國家主導的格局?，F(xiàn)在胡錦濤主席講：“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮與穩(wěn)定離不開中國。”奧巴馬總統(tǒng)也說，美國需要世界，世界需要美國。這說明什么呢？歷史潮流不能違背。  (責任編輯：鑫報)