探析中國和印度脫貧之路：印度為什么錯(cuò)了
本文摘自：《人民論壇》 作者：徐滇慶

    早在1964年，聯(lián)合國就提出“向貧窮宣戰(zhàn)”，并且在1999年公布了消除貧窮的《千年發(fā)展計(jì)劃》。可是，至今全球還有40%以上的人生活在貧窮之中，每年因饑餓而死亡的人數(shù)高達(dá)800萬。富國越來越富，窮國越來越窮，貧富差距越來越大。終結(jié)貧窮是人們的良好愿望，可是，如何才能終結(jié)貧窮？尚需認(rèn)真探討、摸索終結(jié)貧窮的道路。
    在第二次世界大戰(zhàn)以后，“亞洲四小龍”率先擺脫了貧窮。近年來，中國和印度相繼出現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長。亞洲出現(xiàn)的變化鼓舞了發(fā)展中國家的斗志。人們特別關(guān)注中國和印度的發(fā)展，這兩個(gè)國家人口眾多，如果它們能夠擺脫貧窮，肯定可以為那些窮國樹立榜樣，提供借鑒。
    我們的研究得出了一個(gè)令人有些意外的結(jié)論：中國和印度走的是兩條路。中國的路是正確的，非常遺憾，印度走錯(cuò)了路。在20世紀(jì)80年代初期，中國和印度站在相同的起跑線上，30年后，中國的人均收入水平超過印度一倍多，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將印度拋在身后。如果印度不能及時(shí)改變發(fā)展戰(zhàn)略，那么印度非但不能趕上中國，兩國之間的差距也許會(huì)越來越大。

必須根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展戰(zhàn)略

    在20世紀(jì)中葉，中國和印度不約而同地走上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路。結(jié)果，兩國領(lǐng)導(dǎo)人趕超先進(jìn)國家的良好愿望都落空了。趕超戰(zhàn)略留下的慣性思維至今仍然困擾著中國和印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。窮國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很容易犯急性病。如果選擇資本密集型產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，政府必然要作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體。為了給資本密集型產(chǎn)業(yè)籌集資金，就不得不由政府出面控制經(jīng)濟(jì)。一旦開始控制，就很難剎車，最后很可能走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路。違背循序漸進(jìn)的原則很可能欲速而不達(dá)。
    實(shí)踐證明，必須充分發(fā)揮一個(gè)國家的比較優(yōu)勢(shì)，才能取得長期、顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國家來說，必須徹底放棄優(yōu)先發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的趕超戰(zhàn)略。改換國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)必然要相應(yīng)改變政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。中國必須加速改革，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。印度需要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，下大氣力發(fā)展能夠創(chuàng)造就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

絕對(duì)不要過度依賴外部經(jīng)濟(jì)援助

    傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論往往過度強(qiáng)調(diào)資本在發(fā)展中的作用，卻沒有告訴窮國，資金從何而來？薩克斯等人極力主張?jiān)黾油庠瑤椭F國脫貧。實(shí)踐證明，外部援助確實(shí)能在一定程度上推動(dòng)窮國的經(jīng)濟(jì)增長，特別是對(duì)小國，外援可以起到顯著的作用?？墒牵绻麖妮^長的時(shí)間段來觀察，即使外部援助在短期內(nèi)起些作用，也很難幫助窮國跳出貧窮陷阱。事實(shí)上，中國獲得的外援遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如印度，但是，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度和人均生活水平的提高卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度。
    為什么在過去幾十年里，外援沒有起到預(yù)期的作用？第一，外國援助的信息傳遞和反饋渠道不暢。第二，外國援助給貪污腐敗提供了土壤。第三，外援產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的原則不清楚。在人們自力更生、創(chuàng)造財(cái)富的過程中，產(chǎn)權(quán)是清晰的，誰創(chuàng)造的財(cái)富誰擁有產(chǎn)權(quán)。外部援助理應(yīng)促進(jìn)這個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的過程，而不能取代這個(gè)過程。無償贈(zèng)送外部資金，無論捐贈(zèng)者出于何種良好的愿望，都很難形成真正的生產(chǎn)力。

人口陷阱是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎

    人口分布擬合線的負(fù)斜率可以被視為“人口陷阱”的必要條件。中印兩國人口結(jié)構(gòu)最顯著的區(qū)別在于，印度人口分布擬合線斜率為負(fù)，而中國為正。由于中國不存在人口陷阱，人口擾動(dòng)在逐年變小，在度過新增人口高峰之后，只要能不斷開拓就業(yè)門路，中國就業(yè)壓力有可能獲得緩解。
    “人口紅利”是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)有利條件。如果在“人口紅利”期，勞動(dòng)力資源無法得到充分利用，“人口紅利”將逐漸消失。如果沒有足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，根本談不上什么“人口紅利”。印度必須非常警惕，千萬不要墜入人口陷阱。

只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)才能促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)力

    中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與“四小龍”比較類似，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重逐年下降，而印度的農(nóng)業(yè)部門在國內(nèi)生產(chǎn)總值中一直保持著很高的比重，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重也居高不下，甚至出乎意料地出現(xiàn)回升。這說明印度就業(yè)非常困難。跳躍式發(fā)展使得印度沒能充分利用人力資源，眾多的人口非但沒有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而拖累了整體的競(jìng)爭(zhēng)力。大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村必然導(dǎo)致整體勞動(dòng)生產(chǎn)率在低水平上徘徊，同時(shí)也加劇了農(nóng)村的貧窮。
    中國對(duì)外貿(mào)易不僅總量增加很快，而且在出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重迅速上升。印度出口初級(jí)產(chǎn)品的比重不降反升，說明印度的工業(yè)制成品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不僅阻礙了印度擴(kuò)大出口，并且導(dǎo)致出口結(jié)構(gòu)的倒退。
    印度在高科技服務(wù)外包上取得很大進(jìn)展?？墒牵撾x了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為無源之水，無本之木，注定走不遠(yuǎn)。印度模式并不符合經(jīng)濟(jì)增長的一般規(guī)律，充滿著不確定因素。印度的實(shí)驗(yàn)?zāi)芊癯晒Γ行枋媚恳源?/p>

絕對(duì)不能讓貪污腐敗制度化

    最近幾年，印度的清廉指數(shù)有所上升。
    由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見：第一，窮國的腐敗比富國更嚴(yán)重；第二，貪污腐敗和經(jīng)濟(jì)增長速度并沒有直接關(guān)系；第三，貪污腐敗突然惡化與經(jīng)濟(jì)體制變革有關(guān)。在純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中尋租的空間很小。中國和印度都屬于計(jì)劃和市場(chǎng)同時(shí)并存的混合經(jīng)濟(jì)類型，難怪都存在貪污腐敗的問題。中國和印度的尋租、腐敗都來源于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)。政府控制越多，尋租的空間就越大。轉(zhuǎn)型過程中必然出現(xiàn)尋租和腐敗。出現(xiàn)尋租并不可怕，但是絕對(duì)不能讓尋租制度化。一旦制度化了，再要治理，難度和成本會(huì)很高。整治尋租的最佳方式是加速改革，限制政府，政企分開。