- 核心提示：有一次陳老總請(qǐng)劉伯承同志在他家里吃飯，潘漢年和我（夏衍）都在座，飯后閑談，這兩位大將軍都在愁窮。陳毅同志孩子多，家累重，錢不夠用；劉帥則說他想買一部開明書店出版的二十五史，一問價(jià)錢，就只能放棄了買的念頭?？墒橇硪幻?，拿“保留工資”的卻有另一種看法。他們說你們（黨政干部）住公家的洋房，有汽車，有辦公室，有不花錢的秘書，出差旅費(fèi)可以報(bào)銷。我們呢，搭一次電車、打一個(gè)電話、也得自己掏錢。
文章摘自《那時(shí)的文化界》 作者：陳明遠(yuǎn) 出版：山西人民出版社
1945年1月，新四軍浙東游擊縱隊(duì)司令部規(guī)定的供給標(biāo)準(zhǔn)，列舉主要項(xiàng)目如下——
1.口糧(每人每天)
機(jī)關(guān)人員白米1斤8兩；部隊(duì)人員白米1斤10兩；機(jī)炮部隊(duì)、軍工廠人員、教導(dǎo)隊(duì)、海防隊(duì)白米1斤12兩。
2.伙食費(fèi)(口糧在外)
菜金：兵團(tuán)每人每天蔬菜2斤，油5錢，鹽5錢，柴斤，燒茶、洗澡、洗腳、洗衣服用柴1斤，也就是每人每月食油、食鹽各15兩不到1斤(舊秤1斤＝16兩)，折價(jià)開支。
肉金：主力兵團(tuán)每人每月肉1斤，按市價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷。并規(guī)定每月1日、16日集體購食，非特殊情形者不得發(fā)現(xiàn)錢。地方兵團(tuán)主力每人每月肉12兩(375克），區(qū)常備隊(duì)以下斤。
3.津貼費(fèi)
普通津貼：主力兵團(tuán)每人每月按20斤米定價(jià)發(fā)給。地方兵團(tuán)主力按10斤、區(qū)常備隊(duì)以下按6斤發(fā)給，并規(guī)定每月25日發(fā)。(每斤米約合今人民幣元。)
肥皂：4至9月每月一塊，其他各月每月半塊。
婦女衛(wèi)生費(fèi)：每月草紙50張。
干部保健：排以上干部實(shí)行普通保健，每人每月供給的數(shù)目為：排級(jí)——豬油斤。連、營級(jí)——豬油1斤，豬肉1斤。團(tuán)級(jí)——豬油1斤，豬肉2斤，雞蛋30只。師級(jí)——豬油1斤，豬肉4斤，雞蛋90只。
以上豬油、豬肉、雞蛋按定價(jià)折錢，與津貼費(fèi)同時(shí)發(fā)給。
4.服裝
根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、物資來源和部隊(duì)必需之實(shí)際情形發(fā)給。原則上每人每年發(fā)制服2套，襯衣2件，棉制服1套，棉背心1件，被毯二年1床，飯包袋1只，彈袋1條，米袋1條，雨傘1把，飯碗1只，布鞋6雙，襪子4雙，毛巾4條，每班哨兵大衣1件，每個(gè)干部大衣1件，其他裝具按實(shí)際情形補(bǔ)充之。鞋子：偵察員、便衣通訊員、特務(wù)長每年12雙，武裝通訊員每年8雙。
供給標(biāo)準(zhǔn)的上下浮動(dòng)
1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，某些地區(qū)和部隊(duì)的供給標(biāo)準(zhǔn)有所提高。如有的地區(qū)在原有的大灶小灶外，增加了中灶待遇，規(guī)定縣級(jí)地方干部和部隊(duì)的分區(qū)級(jí)政委等享受。中灶的供給標(biāo)準(zhǔn)，油、肉較大灶多一些，細(xì)糧比重也多一些。
1946年6月，國民黨政權(quán)發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，戰(zhàn)場深入到國民黨統(tǒng)治區(qū)，人力物力的消耗大為增加。各解放區(qū)都適當(dāng)降低供給標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)省開支。如晉綏邊區(qū)在“節(jié)衣縮食，照顧前方，照顧戰(zhàn)士，照顧群眾”的原則下，取消了中、小灶待遇，在一段時(shí)間內(nèi)取消了干部服裝的供給，停發(fā)后方黨、政、軍干部的被服和日用品，取消一般的保健費(fèi)，各類人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)也有所降低。山東地區(qū)規(guī)定，除主食外，取消一切糧食開支；主食定量也有所降低，服裝有所減少。菜金，主力部隊(duì)由公家供給，地方部隊(duì)供給一半，地方機(jī)關(guān)全部自給。同時(shí)，還降低了灶別標(biāo)準(zhǔn)，原來吃小灶的改吃中灶，吃中灶的改吃大灶。辦公費(fèi)、特別費(fèi)等由各單位自己解決。
此后，隨著革命戰(zhàn)爭的勝利，經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，供給標(biāo)準(zhǔn)又逐步有所提高。
全國統(tǒng)一的供給標(biāo)準(zhǔn)
1948年12月，中央軍委后勤部在綜合各解放區(qū)供給標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定并頒發(fā)了全國統(tǒng)一的供給標(biāo)準(zhǔn)。以華北地區(qū)幾項(xiàng)主要供給標(biāo)準(zhǔn)為例：
1.伙食標(biāo)準(zhǔn)(日標(biāo)準(zhǔn))
野戰(zhàn)軍：菜金——菜1斤、油5錢、鹽5錢、肉5錢；糧食——小米28兩。
地方軍：菜金——菜1斤、油4錢、鹽5、肉4錢；糧食——小米26兩。
后方機(jī)關(guān)：菜金——菜1斤、油3錢、鹽5錢、肉3錢；糧食——小米斤即24兩。
中灶伙食標(biāo)準(zhǔn)：菜金——菜1斤、油5錢、鹽5錢、肉2兩；糧食——小米26兩。
可見，中灶的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在肉類食品方面：野戰(zhàn)軍每月15兩，地方軍每月12兩，后方機(jī)關(guān)每月9兩，中灶每月30兩。
小灶伙食標(biāo)準(zhǔn)的菜金較中灶標(biāo)準(zhǔn)略高，但時(shí)有特殊(計(jì)劃外)的供應(yīng)。
2.被服標(biāo)準(zhǔn)(每年)
野戰(zhàn)軍：單衣2套、棉衣1套、單帽棉帽各1頂、被子三年1床、鞋7雙、襪子2雙、毛巾2條(地方軍的被服標(biāo)準(zhǔn)的一些項(xiàng)目略低于野戰(zhàn)軍，后方黨政機(jī)關(guān)被服標(biāo)準(zhǔn)又略低于地方軍的標(biāo)準(zhǔn))。
3.婦女生育費(fèi)
婦女生育費(fèi)按供給項(xiàng)目分為紅糖、雞、雞蛋、麻紙、棉花、布等項(xiàng)，華北地區(qū)以包干形式發(fā)給小米共230斤(115公斤)。
以上是華北地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，其他各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在各個(gè)項(xiàng)目的供給數(shù)量上略有增減，但基本上是差不多的。
新中國成立初期供給制和工資制并存
1949年新中國成立初期，中共中央根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行的待遇政策是：
1.解放區(qū)來的老干部實(shí)行供給制待遇。
2.新參加工作的青年學(xué)生：
A。沒有家庭負(fù)擔(dān)的實(shí)行供給制待遇；
B。有家庭負(fù)擔(dān)的實(shí)行工資制待遇；
3.在國家機(jī)關(guān)中留用的舊政府職員：
A。在1949年9月底以前參加我政府機(jī)關(guān)工作的按其參加工作時(shí)的規(guī)定，實(shí)行供給制或?qū)嵭泄べY待遇的，一般不再變動(dòng)；
年10月1日以后參加工作的除自愿實(shí)行供給制待遇的以外，一律按國家制定的新參加工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工資制待遇。
當(dāng)時(shí)在國家機(jī)關(guān)中，實(shí)行供給制待遇的占80%以上，在事業(yè)單位中約占三分之一，主要是從解放區(qū)來的老干部和大部分新參加工作沒有家庭負(fù)擔(dān)的青年學(xué)生，還有極少數(shù)留在行政、司法等全部實(shí)行供給制待遇機(jī)關(guān)中工作的舊政府機(jī)關(guān)職員。
從1949年到1952年2月基本上沿襲戰(zhàn)爭時(shí)期供給制辦法。主要特點(diǎn)是：供給標(biāo)準(zhǔn)較低，大體平均，略有差別。除保障工作人員的個(gè)人生活需要外，還供給一部分家屬的生活待遇。供給項(xiàng)目、供給標(biāo)準(zhǔn)以及享受灶別的條件，各部門大同小異。
延安的文化人，有的跟隨魯藝到了東北解放區(qū)，有的跟隨華北大學(xué)到了張家口等地，然后才進(jìn)入北平、天津。延安的文藝干部，建國后大多成為文化界的領(lǐng)導(dǎo)人物，如周揚(yáng)、丁玲、何其芳、劉白羽、郭小川等人。
平津解放后，何其芳到了北平，在馬列主義學(xué)院任教，后又擔(dān)任北京大學(xué)文學(xué)研究所副所長等職。作為一個(gè)供給制干部，何其芳級(jí)別不低，吃小灶、生活待遇較高，但他的手頭還是缺乏閑錢的。他1951年3月26日寫給沙汀的信中說：“我在整風(fēng)后寫的小冊(cè)子過幾天就寄給你。因?yàn)楝F(xiàn)在身邊郵寄的錢都沒有了。我們?nèi)允枪┙o制，發(fā)了津貼仍常常很快就化光。不過住在城外，進(jìn)城的時(shí)候非常少，身邊經(jīng)常沒有錢也多少感到不方便。”
可是，這就和接管政策中的原技術(shù)人員、文化人全部“包下來”對(duì)他們實(shí)行“保留工資”發(fā)生了矛盾。也就是說，“留用人員”拿的“保留工資”和黨政干部的供給制之間，有了一個(gè)很大的差距。
大學(xué)校長、教授、專家、工程師、名演員，一律拿“保留工資”，用國民黨的金圓券折合老區(qū)人民幣，再折合新人民幣，他們的每月收入都在200—500元不等。而從解放區(qū)來的和地下黨的黨政軍干部，在一段不短的時(shí)期還是供給制，后來改為工資制，也還是“低薪制”，貨幣收入(現(xiàn)金)要比老專家、名演員的低。夏衍在回憶錄中分析道：
這樣，黨政干部和業(yè)務(wù)(技術(shù)、學(xué)術(shù)等)人員之間，就有了各自的看法。舉個(gè)例，有一次陳老總請(qǐng)劉伯承同志在他家里吃飯，潘漢年和我都在座，飯后閑談，這兩位大將軍都在愁窮。陳毅同志孩子多，家累重，錢不夠用；劉帥則說他想買一部開明書店出版的二十五史，一問價(jià)錢，就只能放棄了買的念頭。陳毅同志風(fēng)趣地對(duì)我說，老潘可以靠小董(董慧，她的父親是香港巨富)，你則有版稅和稿費(fèi)，你們都是老財(cái)，我們當(dāng)兵的都是兩袖清風(fēng)。
可是另一面，拿“保留工資”的卻有另一種看法。他們說你們(黨政干部)住公家的洋房，有汽車，有辦公室，有不花錢的秘書，出差旅費(fèi)可以報(bào)銷。我們呢，搭一次電車、打一個(gè)電話、也得自己掏錢。
在歡慶解放的熱潮中，大家都自覺地服從政策，表面上平靜無事，可是現(xiàn)在回想起來，工農(nóng)干部和知識(shí)分子之間的疙瘩，或者說是矛盾，我認(rèn)為是和解放初期的這兩種制度的并存，是有一定的關(guān)系的。(引自夏衍《懶尋舊夢(mèng)錄》第610—612頁，三聯(lián)書店1985年第1版)
