大西北網(wǎng)3月17日訊 2月26日上午，蘭州天空漂浮著陰云，街上冷風嗖嗖，身著冬衣的行人邁著快步疾走在路上。中午13時許，伴隨著太陽破霧而出，溫柔的陽光灑滿城市每個角落。坐落在蘭州市廣武門十字南側(cè)的情暖夕陽日間照料中心內(nèi)，一縷陽光從玻璃墻穿射而進，把房間里面照得明亮溫馨?？看皯暨吷蠋孜焕先苏谧雷优赃叄贿呄硎軠嘏年柟?，一邊開心地打著雙扣。
日間照料中心的快樂老人
“我出錯了。”隨著話音一位頭發(fā)花白老人迅速從桌上拿起一張牌。“不行，打出的牌不許拿回去！”另一位戴眼鏡的老人執(zhí)拗說道，臉上一副嚴肅的表情。“我又不是故意的，牌抽措了么。”頭發(fā)花白老人辯解道。“那也不行，干啥有啥規(guī)矩，打牌也是一樣！”眼鏡老人不肯妥協(xié)，雙方你來無往打起嘴仗。十幾回合下來，理虧的頭發(fā)花白老人只好把牌退出，“老李，你還是挺堅持原則的嘛。”眼鏡老人打牌對家夸獎道，這位老人話音剛落，馬上引起幾個圍觀老人笑聲。
眼鏡老人一邊出牌一邊和記者閑聊，老人家住廣武門附近，退休前是一名小學語文教師。前些年還給親友孩子輔導功課，生活感到充實愉快。這幾年隨著年齡增大，身體逐漸差了沒精力輔導孩子們了。沒了事情雖說減輕了身體負擔，可整天呆在家里無所事事，也讓人感到郁悶。一周就盼著兒子一家來，爺孫樂呵樂呵?？善綍r還有6天呢，除了有時寫寫毛筆字，老人還有大量時間不知如何打發(fā)。以前當老師忙，也沒什么愛好，看到院內(nèi)老人們打牌笑聲不斷。于是，老人跟著鄰居學打雙扣，結(jié)果學會后就上癮了！幾個牌友打牌斗嘴說笑，不知不覺一上午時間就過去了。
可經(jīng)常到別人家玩也不方便，前年晴暖夕陽日間照料中心運營，里面設(shè)施齊全布置溫馨。還有老人健身、娛樂活動室，于是他們就把“戰(zhàn)場”挪到這里。眼鏡老人在這里又結(jié)識了不少朋友。除了打牌老人還可在這里吃飯，寫毛筆字、聽音樂唱歌。身體不舒服了，這里還有醫(yī)生和按摩師。心里不痛快了，工作人員會和你聊天解憂，而這一切收費都不高。“我在這里玩得開心，吃得舒心，過得愉快。”眼鏡老人笑著說道。“老李就是老師，說話水平高把我們的心里話都講出來了！”眼鏡老人打牌對家說完，在場的幾位老人紛紛點頭贊許。
記者起身在照料中心走了一圈，看到室內(nèi)分別設(shè)有書畫室，健身室，音樂舞蹈排練室，娛樂閱覽室以及休息室，腦退化預(yù)防室和配餐中心。情暖夕陽日間照料中心負責人金重慶介紹，如今養(yǎng)老不僅是讓老人吃好，還要讓老人們精神愉快，中心內(nèi)各種老人服務(wù)設(shè)施配備齊全，平時老人們在這里打牌，下棋，寫字，所有愛好不同的老人都可在這里、找到自己喜歡的休閑娛樂方式。而每周日還是音樂活動室開放時間，管樂隊在這里排練，歌舞節(jié)目在這里演出熱鬧非凡。金重慶說，情暖夕陽日間照料中心于前年10月開辦，為老人們提供午餐和全方位服務(wù)。前段時間午餐配備因有些原因暫停了幾月，隨著天暖中心將會重新啟動午餐服務(wù)。
日間照料中心發(fā)展勢頭良好
蘭州市民政局協(xié)調(diào)指導處的一位負責人告訴記者，蘭州市老齡化比例高于全國和全省水平。全省老年人為總?cè)丝诘?2%，全國為14%。而蘭州市2013年老年人口占到總?cè)丝诘?6%，2013年蘭州市的老年人口接近55萬，并且隨著人口基數(shù)增大老年人口增數(shù)會更大，今后老年人口將以每年4%速度遞增。老年人口的迅速增加，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大發(fā)展空間，但同時也加大了社會養(yǎng)老壓力。這些年從中央到地方政府，都非常重視老年問題。去年國務(wù)院辦公室出臺建國以來首個關(guān)于養(yǎng)老的文件。今年省上也把增加日間照料中心作為為民興辦實事之一，去年蘭州還專門發(fā)文要求在2015年、城市60%以上社區(qū)要建立日間照料中心，并對其中設(shè)施提出了明確和具體的要求。目前，養(yǎng)老政策實行政府主導，企業(yè)加盟，市場運作的方式。并且，政府在對待養(yǎng)老企業(yè)方面有許多優(yōu)惠政策。
如今養(yǎng)老服務(wù)形式分為3種，一是機構(gòu)養(yǎng)老，也就是成立養(yǎng)老院集中養(yǎng)老。目前蘭州市有10家養(yǎng)老院，其中兩家是政府投資興辦的養(yǎng)老院。分別是位于七里河區(qū)八里窯的社會福利院、和位于城關(guān)區(qū)雁灘的老年公寓，另外8家是民辦養(yǎng)老院。其次是社區(qū)養(yǎng)老，也就是采取虛擬養(yǎng)老院方式。蘭州市這項工作2009年開始運行，如今機制已十分完善。社區(qū)孤寡老人需要服務(wù)，只要一個電話服務(wù)人員就會很快來到老人家中，為老人提供家政和全方位的服務(wù)。并且服務(wù)價格適中，而且對家庭困難老人還實行免費服務(wù)。如今，蘭州市虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人數(shù)達到22萬。蘭州虛擬養(yǎng)老院為老人開展的服務(wù)方式在全國屬于首創(chuàng)，為此，在去年的全國第三次老齡工作會上，蘭州市相關(guān)部門負責人就如何經(jīng)營虛擬養(yǎng)老院問題在會上做了專題介紹，而大會決定先向10個大城市開始試點，然后在全國普遍推開。
蘭州這項工作走在了全國前列，被人們贊譽為蘭州模式。再一個養(yǎng)老方式就是居家養(yǎng)老，也就是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。相關(guān)資料顯示，蘭州目前社區(qū)養(yǎng)老占到7%，機構(gòu)養(yǎng)老占到3%，而居家養(yǎng)老占到90%，也就是說絕大部分老年人依然是居家養(yǎng)老。
居家養(yǎng)老的老人中即有孤寡老人，也有身體不好的老人，同時，隨著生活水平提高不少老人身體健康。這樣老人們就對養(yǎng)老方式形成了多元化需求，有要求提供午餐的，有要求提供健康服務(wù)的，而更多的老人需要的是精神娛樂方面的服務(wù)。日間照料中心作為新型養(yǎng)老方式，滿足了不同層面居家老人的需求。蘭州市這項工作從2012年開始啟動，經(jīng)過兩年不懈努力發(fā)展勢頭良好。目前蘭州市城鄉(xiāng)日間中心有171家，床位500多張。蘭州市的日間照料數(shù)量占到全省三分之一，日間照料中心含有精神慰籍，文化娛樂，健康指導，配餐服務(wù)等11大類230多項服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)老人實際情況，實行有償，無償和免費3種服務(wù)方式，滿足了不同階層老年人的需求。
城市日間照料中心發(fā)展受制于多種因素
蘭州市民政局相關(guān)部門負責人介紹，雖然這兩年蘭州日間照料中心發(fā)展速度較快，但進一步發(fā)展依然受到一些客觀因素的困擾。最大問題就是資金不足，當然這和蘭州經(jīng)濟發(fā)展有直接關(guān)系。應(yīng)該說以蘭州市的經(jīng)濟水平，有關(guān)部門對日間照料中心的投資還是不少。但按照去年蘭州市政府文件要求，日間照料中心建筑面積不能低于200平方米，床位不少于30張，還包含日間照料室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室和配餐室。如果這些設(shè)施全部配齊，所需資金不是一個小數(shù)目。所以，蘭州市要在原基礎(chǔ)上再增加日間中心，資金問題將是一個大問題。 其次，日間照料中心的場地選擇也是一個頭疼的事情。以城關(guān)區(qū)為例土地資源非常緊缺，有關(guān)資料顯示城關(guān)區(qū)的人口密度，建設(shè)用地甚至比上海還緊張!目前，城關(guān)區(qū)仍有不少社區(qū)辦公面積在100多平方米，顯然日間照料中心的200平米要求還達不到。
蘭州商學院經(jīng)濟研究所所長龐智強講，如今市場實行的是多元化經(jīng)濟，在寸土寸金的城關(guān)區(qū)內(nèi)，土地擁有者顯然更愿意把土地資源投向商業(yè)方面。這是現(xiàn)實情況，因此，如何爭取到場地就成了一個關(guān)鍵問題。
而記者了解到的實際情況和這位負責人介紹的一樣。2月26日記者專門來到黃河北草場街街道辦事處采訪。一位負責人介紹，由轄區(qū)三個社區(qū)興辦的日間照料中心，建設(shè)將近一年，目前70%配套設(shè)施已經(jīng)完成。但由于資金問題困擾一直無法運營，這個日間照料中心區(qū)上投資了一部分，街道拿了一部分。占地面積有3000平米，以后3個社區(qū)也都在這里辦公，四五層以上是照料中心?，F(xiàn)在最主要的問題是工作人員難招，一是照料老人需要有愛心和耐心，二是即使招上工作人員工資支付也是難題，說到底是資金問題不好落實。但再難也要解決老人的養(yǎng)老問題，目前他們正在想各種辦法解決資金，一旦這個問題解決了，日間照料中心會很快開張！
日間照料發(fā)展需全社會支持
蘭州大學社會和哲學學院副教授社會學家臧海群認為，解決老人日間照料問題是一項艱巨的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)加快老年服務(wù)事業(yè)的體制創(chuàng)新，要充分運用市場機制和各種優(yōu)惠政策引導和動員社會各方面力量參與老年服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，并對社會興辦的老年服務(wù)行業(yè)進行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導和監(jiān)督，逐步形成政府引導和宏觀管理、社會組織或企業(yè)自主經(jīng)營的體制。
蘭州市民政局有關(guān)部門負責人告訴記者，目前，日間照料中心發(fā)展已受到社會廣泛關(guān)注。雖然幾年來蘭州在這方面取得了一定成績，但亟待解決的問題依然很多。這就需要社會各界共同努力，尤其是企業(yè)家們要加大對養(yǎng)老事業(yè)的投資，客觀講南方沿海城市在這方面做得較好。實際上關(guān)心老人的今天，就是關(guān)心自己的明天，誰家沒有老人？你關(guān)心社會上的老人，實際上也等于孝敬了自己的父母。讓老人實現(xiàn)真正意義上的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，讓老年人充分享受改革發(fā)展的成果，讓他們在精神和物質(zhì)的雙重保障中安度晚年。這不僅是政府的職責，同時也是企業(yè)家和全社會的和共同責任。
而白天在社區(qū)接受照顧、參加娛樂健身活動，晚上回家享受家庭生活，這種新的養(yǎng)老方式，是社會發(fā)展趨勢和城市文明的進步。并且，它對一些不愿去養(yǎng)老機構(gòu)的老年人來說非常適合。而對于存在的困難，有關(guān)部門會安排專項資金支持城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)。并且，隨著蘭州的經(jīng)濟發(fā)展將會進一步加大這方面投資。當然，這還需要一個過程。
而在此情況下，就要充分發(fā)揮市場機制，動員、鼓勵和支持企業(yè)、個人、公益慈善組織以及其他社會力量興辦社區(qū)日間照料中心，市縣留成福利彩票公益金將重點支持當?shù)厣鐓^(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。而蘭州市民政局也決定，從2013年11月開始至2014年6月，為社區(qū)老人日間照料中心建設(shè)的全面實施階段。作為試點縣區(qū)，七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)要結(jié)合實際，在基礎(chǔ)條件較好、工作積極性較高的街道社區(qū)，積極開展建設(shè)試點工作，按照制定的實施方案推進社區(qū)日間照料中心建設(shè)。記者 王志儉 文/圖
