大西北網(wǎng)3月12日訊 地處甘肅省東南部的禮縣，作為秦人發(fā)祥地、秦王朝的故里、世界首個國家制度誕生地，是一個有著深厚文化積淀的西北小城。然而，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，使得長期以來，這個西部貧困縣的城市經(jīng)濟社會發(fā)展遲緩滯后。然而，日前記者從剛剛結(jié)束的禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上了解到，近年來，禮縣在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾，堅持發(fā)展第一要務，搶抓機遇，真抓實干，攻堅克難，奮力開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。禮縣的全縣生產(chǎn)總值也從2007年10.3億元，上升為2013年的24.9億元，短短的六年時間里禮縣的全縣生產(chǎn)總值翻了2.4倍。禮縣在所屬的整個隴南市的綜合考核中，連續(xù)四年排名第一。

　　禮縣生產(chǎn)總值完成24.9億元

　　在日前召開的禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上，禮縣人民政府縣長曹勇在《政府工作報告》中對禮縣2013年工作進行了回顧。曹勇指出，2013年，禮縣圓滿完成了全年各項目標任務，奪取了抗擊岷縣漳縣6.6級地震和特大暴洪等自然災害的重大勝利，奮力開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長11.2%；固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，增長38.2%；大口徑財政收入首次突破2億大關，達到2.44億元，增長25.4%；社會消費品零售總額完成6.5億元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到3438元，增長14.6%，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　其中，在項目建設上取得新成效，全年實施重點管理項目196項，累計完成投資50.8億元；在扶貧攻堅上實現(xiàn)新突破，全年減少貧困人口4.46萬人；在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上邁出新步伐，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為35：28：37；在發(fā)展基礎上有了新提升。全面加快交通、水利、生態(tài)、能源等基礎設施建設，十天高速、洛禮公路、禮武公路等重大交通項目開工建設，建成通鄉(xiāng)油路2條、農(nóng)村公路通暢工程58項、便民橋5座，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護覆蓋率達到100%；在城鎮(zhèn)建設上再上新臺階。全面完成4個小城鎮(zhèn)建設總規(guī)、市政設施專項規(guī)劃、風貌特色專項規(guī)劃和100個新農(nóng)村建設規(guī)劃，實現(xiàn)了全縣29鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋。公共服務設施不斷完善，城市品位明顯提升。城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，全縣城鎮(zhèn)化率提高到18.5%；在社會事業(yè)上有了新發(fā)展。實施教育建設項目31項，完成科技培訓11萬人次，建成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和26個標準化衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合率達97.1%，一卡通實現(xiàn)全覆蓋。“石溝坪遺址”被列為全國重點文物保護單位，大堡子山遺址及墓群被納入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家“十二五”期間大遺址保護建設項目；在民計民生上得到新改善。實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險新擴面1549人，落實各類社保專項資金5.05億元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高15%和28%，農(nóng)村五保供養(yǎng)人均補助標準提高到2600元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4565人，公開招考錄用大中專畢業(yè)生586人；在民主法制上取得新進步。深化行政審批制度改革，清理取消行政審批事項10項。全年辦結(jié)各類信訪案件231件，排查化解各類矛盾糾紛1230起。

　　禮縣在2013年經(jīng)濟社會各方面所取得的成就，從一組數(shù)據(jù)可以得到更好的印證：2013年全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，是2007年10.3億元的2.4倍；2013年全社會固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，是2007年5.1億元的8.9倍；2013年大口徑財政收入達到2.44億元，是2007年0.63億元的3.9倍；2013年財政支出達到25.2億元，是2007年5.8億元的4.8倍；2013年社會消費品零售總額完成6.5億元，是2007年2.4億元的2.7倍；2013年農(nóng)民人均純收入達到3438元，是2007年1500元的2.3倍。

　　困難中尋求發(fā)展

　　禮縣縣長曹勇說，在過去2013一年，禮縣在自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素下，經(jīng)受住了前所未有的嚴峻考驗，保持了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步的良好勢頭。在2013年度隴南全市綜合考核中，禮縣連續(xù)四年排名全市第一，其中“3341”項目工程、消費貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、扶貧、信訪、民族宗教、殘疾人工作等11項單項考核全市第一，特別是城鎮(zhèn)建設工作連續(xù)五年全市第一，農(nóng)民人均純收入增速和信訪工作連續(xù)四年全市第一，工業(yè)發(fā)展、財政工作、非公經(jīng)濟等都取得了重大突破性進展，各項工作的質(zhì)量和水平都達到了一個新的高度，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了發(fā)展速度和質(zhì)量效益的同步提升。

　　雖然，禮縣在2013年經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展，但曹勇也明確指出了禮縣在新時期所面臨的困難。曹勇說，當前禮縣正處于深化改革、轉(zhuǎn)型跨越、趕超發(fā)展的關鍵時期，我們清醒地認識到，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，我縣發(fā)展層次低、經(jīng)濟總量小、貧困面大、貧困程度深的基本縣情還沒有根本改變，縣域經(jīng)濟結(jié)構性矛盾突出，基礎條件仍然落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度大；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增長乏力；財政增收任務艱巨，收支矛盾突出；自然災害易發(fā)頻發(fā)，防災減災壓力仍然很大，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作任務艱巨；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府服務改革發(fā)展的能力有待進一步提升；特別是隨著改革的全面深化、經(jīng)濟的加速轉(zhuǎn)型和社會利益格局的重新調(diào)整，維護社會和諧穩(wěn)定的任務將更加艱巨。

　　面對困難，曹勇表示，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，做好今年工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“442”發(fā)展布局，認真落實縣委總體發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強力推進扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強基礎設施、二三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟、生態(tài)文明，更加注重保障改善民生、社會治理，努力推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，為建設幸福美好新禮縣和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　生產(chǎn)總值預期達到27.8億元

　　據(jù)了解，在禮縣十六屆人民代表大會第三次會議上提出了禮縣2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：生產(chǎn)總值增長11.5%，達到27.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，達到63.3億元；社會消費品零售總額增長14.5%，達到7.4億元；財政收入增長12%，達到2.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到16919元；農(nóng)民人均純收入增長17%，達到4023元；居民消費價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%。

　　從這組數(shù)據(jù)中可以看出，禮縣在新的一年為自己提出了更高的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。那這組數(shù)據(jù)又是依據(jù)什么來制定的呢？

　　禮縣縣長曹勇說，這些主要預期目標，是在綜合分析經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風險等各方面因素，努力保持全縣來之不易的良好發(fā)展勢頭的前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的平衡點、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的契合點慎重提出的。對禮縣來講，發(fā)展是解決所有問題的關鍵和基礎，沒有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問題會更多，面臨的矛盾會更深，存在的困難會更大，禮縣必須保持合理的快于全市經(jīng)濟發(fā)展的平均速度。同時，從我縣面臨的政策機遇、具備的比較優(yōu)勢看，我們有信心、有決心、有能力在今后一個時期內(nèi)持續(xù)保持適度快于全隴南市的平均經(jīng)濟增長。實現(xiàn)以上主要預期目標，有利于進一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地推進結(jié)構調(diào)整、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)縣第十四次黨代會和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務奠定堅實基礎。

　　曹勇表示，為努力實現(xiàn)這個目標，禮縣將從十個方面著手，抓好重點工作：一是強力推進項目建設，不斷增強發(fā)展后勁；二是強力推進扶貧開發(fā)，全面促進農(nóng)民增收；三是強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程；四是強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快文化大縣建設；五是強力推進基礎設施建設，全力破解發(fā)展瓶頸；六是強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大縣域經(jīng)濟實力；七是強力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗禮縣；八是強力推進財稅金融工作，提升支撐發(fā)展能力；九是強力推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生；十是強力推進社會治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2014新辦十件民生實事

　　據(jù)了解，在禮縣提出的2014年主要工作任務中，明確提出了政府將重點辦好10件民生實事：1、新建農(nóng)村飲水安全工程28處，保障50個村5萬多群眾飲水安全。2、新建400公里通村水泥硬化路，解決50個村5萬多群眾行路難問題。3、結(jié)合扶貧整村推進、災后異地重建、易地扶貧搬遷工程，高起點、高標準新建完善50個生態(tài)文明新農(nóng)村。4、新建、改建、完善50個村級標準化衛(wèi)生室。5、高標準新建、擴建、完善50個村文化廣場。6、完成禮縣二中搬遷，啟動城關第一幼兒園建設，新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決2200多名幼兒入園問題。7、實現(xiàn)城區(qū)小巷道硬化全覆蓋。8、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓100名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富帶頭人。9、新建便民橋10座，解決1萬多群眾過河難問題。10、新發(fā)展農(nóng)村沼氣1000座，發(fā)放太陽灶1500臺，完成節(jié)柴改灶2000戶。

　　曹勇說，2014年禮縣將強力推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生。以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展群眾體育運動，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保障低收入群眾基本生活，逐步改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。同時，還將全力抓好災后恢復重建，年內(nèi)完成地震和暴洪災害農(nóng)村居民住房重建維修任務，啟動道路、人飲、學校、衛(wèi)生院(室)等基礎設施重建項目，加大群眾后續(xù)生活扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保障受災群眾生產(chǎn)生活整體高于受災前水平。記者　李鵬