經(jīng)甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第十五次會(huì)議審定，批準(zhǔn)鎮(zhèn)原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣退出貧困縣。至此，全省75個(gè)貧困縣已全部摘帽退出。11月21日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。甘肅是我國脫貧任務(wù)最重的省份，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷下，在我省各族人民不懈努力下，甘肅脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得決定性成就。
省扶貧辦黨組書記、主任任燕順就8個(gè)貧困縣摘帽退出省級(jí)驗(yàn)收情況做了整體介紹。
任燕順：甘肅是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。全省共有75個(gè)貧困縣，其中58個(gè)是國家集中連片特困地區(qū)貧困縣，17個(gè)是省定插花型貧困縣。黨的十八大以來，經(jīng)過多年的不懈努力，到2019年底，有67個(gè)縣陸續(xù)摘帽退出，剩余8個(gè)縣未退出，分別是：鎮(zhèn)原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣，全部是深度貧困縣。
脫貧攻堅(jiān)以來，省委、省政府始終將這8個(gè)深度貧困縣作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶力量、項(xiàng)目布局、資金安排等各方面優(yōu)先傾斜支持。到2019年底，8個(gè)縣未脫貧人口減少到10.14萬人，貧困發(fā)生率下降到3.2%，80%的貧困村出列；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7572元，是2014年的1.7倍，年均增長(zhǎng)14%。住房、飲水、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等“兩不愁、三保障”重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)基本完成，為整縣摘帽退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，將8個(gè)未摘帽縣作為全省攻克貧困最后“堡壘”的重中之重，從攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改5個(gè)方面多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)。8名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)剩余8個(gè)貧困縣，林鐸書記、唐仁健省長(zhǎng)、歐陽堅(jiān)主席帶頭督戰(zhàn)脫貧難度最大的東鄉(xiāng)縣、宕昌縣和西和縣，省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域；市州主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)到村，各縣主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)到戶、包抓到人。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度、跟蹤推進(jìn)；省直相關(guān)行業(yè)部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、急難問題旬調(diào)度、周調(diào)度，及時(shí)了解掌握情況，研究解決突出問題。通過較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，8個(gè)未摘帽縣“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，脫貧質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
今年10月中旬，8個(gè)縣在完成剩余貧困人口和貧困村脫貧驗(yàn)收、已脫貧人口和已退出貧困村全面檢視工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照貧困縣摘帽驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自評(píng)，向所在市州提出摘帽退出申請(qǐng)。
經(jīng)過市級(jí)初審、省級(jí)行業(yè)部門單項(xiàng)驗(yàn)收核查、第三方評(píng)估檢查、省貧困縣退出驗(yàn)收工作組審議、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究、公示公告、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定等程序，省政府已批復(fù)同意8個(gè)縣從貧困縣序列退出。
一是省級(jí)行業(yè)部門單項(xiàng)驗(yàn)收核查情況。10月上中旬，省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省扶貧辦等省貧困縣退出驗(yàn)收工作組成員單位，制定了單項(xiàng)驗(yàn)收核查方案，采取線上線下相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)審核、實(shí)地抽查等方式，對(duì)8個(gè)縣易地扶貧搬遷、義務(wù)教育、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、醫(yī)療保障、交通扶貧、兜底保障、脫貧收入等脫貧指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，對(duì)縣級(jí)自評(píng)報(bào)告、市級(jí)初審報(bào)告以及相關(guān)佐證資料進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)，出具了貧困縣摘帽退出省級(jí)行業(yè)部門單項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收認(rèn)定報(bào)告，認(rèn)為8個(gè)縣相關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)均達(dá)到摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。
二是第三方評(píng)估檢查情況。10月30日至11月9日，由蘭州大學(xué)300多名師生組成的4個(gè)評(píng)估小組，根據(jù)國家《貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查總體規(guī)程》要求，按照“點(diǎn)面兼顧，關(guān)注死角”“聚焦短板，分層抽樣”的原則抽村抽戶，看實(shí)情、聽實(shí)話、查實(shí)據(jù)，認(rèn)真開展評(píng)估工作。歷時(shí)11天，共調(diào)查了242個(gè)行政村，其中邊角貧困村87個(gè)，一般貧困村81個(gè)，非貧困村74個(gè)，普查了620個(gè)村民小組；實(shí)地走訪農(nóng)戶13755戶，其中脫貧戶7118戶，非貧困戶6637戶。在非貧困戶問卷中，完成調(diào)查長(zhǎng)問卷3343份，漏評(píng)排查短問卷3294份。評(píng)估組還聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家成立專家組，為實(shí)施方案制定、問題把脈、疑似問題研判等提供技術(shù)支持。評(píng)估檢查結(jié)果顯示：8個(gè)縣綜合貧困發(fā)生率均為零，脫貧人口錯(cuò)退率和貧困人口漏評(píng)率均不明顯，群眾認(rèn)可度達(dá)到98.5%，脫貧質(zhì)量較高。
三是問題整改情況。省級(jí)驗(yàn)收、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)了一些差距和不足，公示公告過程中群眾反映了一些問題，雖然不影響摘帽退出，但各縣高度重視，認(rèn)真整改落實(shí)。歸納起來主要有四個(gè)方面：一是一些脫貧戶雖然人均純收入達(dá)到4000元以上，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，但家庭經(jīng)營規(guī)模小、外出務(wù)工缺技能，穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)比較脆弱，需要“扶上馬、送一程”。二是一些脫貧戶靠政策兜底、公益崗位等幫扶措施脫貧，需要進(jìn)一步提高自我發(fā)展能力。三是一些邊緣戶雖然通過幫扶沒有陷入貧困，但家底薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦因病因?yàn)?zāi)極易致貧，需要因戶施策進(jìn)一步加大幫扶力度。四是一些貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然規(guī)模小、鏈條短，貧困村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。上述這些問題，能夠立行立改的，已全部整改到位；許多問題，需要作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排、長(zhǎng)短結(jié)合、一體推進(jìn)。
在省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估過程中，驗(yàn)收評(píng)估人員總結(jié)了兩個(gè)突出特點(diǎn)：
一是脫貧質(zhì)量較好。今年摘帽的8個(gè)縣，雖然都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，但由于攻堅(jiān)力度大、工作扎實(shí)，脫貧質(zhì)量超出預(yù)期，一些主要指標(biāo)如人均純收入增幅、“三保障”實(shí)現(xiàn)程度超過以往摘帽縣。收入方面，2020年8個(gè)縣建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到8690元，是全省建檔立卡貧困人口平均收入水平的101.8%。三保障方面，義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)清零；貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)補(bǔ)助率、合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例，全部達(dá)標(biāo)；農(nóng)村存量危房全部改造；所有農(nóng)戶消除了飲水不安全現(xiàn)象；兜底保障政策實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
二是群眾認(rèn)可度高。群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效和脫貧退出的認(rèn)可度達(dá)到98.5%，比2019年摘帽縣提升了近1個(gè)百分點(diǎn)，比2018年摘帽縣提升了近2個(gè)百分點(diǎn)。表示家庭情況明顯改善的受訪農(nóng)戶達(dá)到99.3%。無論是貧困戶還是一般農(nóng)戶，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持合作社發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、幫助提高務(wù)工技能、組織外出務(wù)工、增加公益性崗位、實(shí)施兜底政策、組織消費(fèi)扶貧等方面的工作是充分肯定的，對(duì)駐村工作隊(duì)、幫扶干部的辛勤工作充滿感激。
女士們、先生們，剩余8個(gè)貧困縣摘帽退出后，我省75個(gè)貧困縣已全部摘帽退出。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果；是省委、省政府精心謀劃、科學(xué)決策，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果；是省直各部門和各專責(zé)小組認(rèn)真履責(zé)、狠抓落實(shí)、科學(xué)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)的結(jié)果；是天津、廈門、福州、青島四市和中央各定點(diǎn)幫扶單位以及社會(huì)各界無私幫助的結(jié)果；更是8個(gè)縣和所屬市（州）廣大干部群眾苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。
75個(gè)貧困縣全部摘帽退出，并不等于脫貧攻堅(jiān)畫上了句號(hào)，仍然面臨鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量、防止返貧的繁重任務(wù)。我們將按照省委、省政府的安排部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，不獲全勝，絕不收兵。
記者提問
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
易地扶貧搬遷作為一項(xiàng)綜合性扶貧措施，是破解“一方水土養(yǎng)不好一方人”問題的根本之策。目前，2020年摘帽退出的8個(gè)貧困縣易地扶貧搬遷任務(wù)是否完成？成效如何？
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任翟建軍
翟建軍：“十三五”以來，我省堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方，并通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)、教育、社會(huì)保障等一系列幫扶措施，幫助擺脫貧困狀況、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為了確保8個(gè)貧困縣如期高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷任務(wù)，我們按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)開展了以下四個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)持規(guī)范管理，強(qiáng)化組織實(shí)施。全面落實(shí)省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體的易地扶貧搬遷責(zé)任體系，指導(dǎo)縣區(qū)精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象，科學(xué)制定年度實(shí)施方案，強(qiáng)化住房建設(shè)管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?。今年以來，我們針?duì)安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收等方面，對(duì)8個(gè)未脫貧縣易地扶貧搬遷工作實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，在“黨組成員聯(lián)系市州、處室部門聯(lián)系縣區(qū)”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，每個(gè)黨組成員再聯(lián)系一個(gè)未脫貧縣，全員動(dòng)員，一線作戰(zhàn)，將督的機(jī)制轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)的力量，既發(fā)現(xiàn)問題，又與市縣共同研究解決問題，做到不留死角、不留盲點(diǎn)。10月中旬，我們組織6個(gè)核查組赴8個(gè)縣開展易地扶貧搬遷退出驗(yàn)收實(shí)地核查工作，通過查看資料、入戶訪談等形式，對(duì)搬遷困群眾政策落實(shí)、搬遷入住、住房質(zhì)量等進(jìn)行全面核查。
二是堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化科學(xué)選址。指導(dǎo)縣區(qū)堅(jiān)持因地制宜，做到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田“四避開”，城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)和景區(qū)“四靠近”，鼓勵(lì)進(jìn)城入鎮(zhèn)，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等相結(jié)合，引導(dǎo)群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實(shí)現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移。比如，宕昌縣新城子上壩集中搬遷安置點(diǎn)是全縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中地理位置最優(yōu)越、搬遷人數(shù)最多、規(guī)模最大的安置點(diǎn)，共搬遷安置兩河口鎮(zhèn)、官亭鎮(zhèn)、將臺(tái)鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困群眾708戶2750人，配套建設(shè)市民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、電商中心、便民超市等配套設(shè)施，從根本上解決了貧困群眾的住房難、出行難、飲水難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難“六難”問題。
三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。督促指導(dǎo)市縣緊扣“一戶一策”，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，大力推廣“三變”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬搬遷群眾增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)。比如，臨夏縣按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+易地搬遷”的發(fā)展模式，在靠近縣城、土橋集中安置點(diǎn)的中部川區(qū)和北塬灌區(qū)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜，目前種植面積達(dá)到7萬畝，搬遷群眾戶均增收2萬元以上，并新吸納搬遷群眾和貧困戶3000多人就業(yè)，有效解決了搬遷群眾持續(xù)增收的問題。
四是堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化就業(yè)幫扶。將安置區(qū)作為開展有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)的重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照“一對(duì)一、人盯人”的辦法，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、公益崗位、以工代賑、政府投資項(xiàng)目就地吸納就業(yè)等措施，多渠道拓寬就業(yè)門路。目前，全省基本實(shí)現(xiàn)具備勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭至少1人就業(yè)的目標(biāo)。比如，東鄉(xiāng)縣城南安置區(qū)戶均就業(yè)達(dá)到2人以上。同時(shí)，針對(duì)搬遷婦女就業(yè)問題，東鄉(xiāng)縣在安置區(qū)建成運(yùn)行扶貧車間40個(gè)，吸納1000多名搬遷群眾就業(yè)，幫助婦女走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)了既能照顧家庭又能務(wù)工增收的目的。
通過一系列措施，經(jīng)過專項(xiàng)驗(yàn)收，2020年摘帽退出的8個(gè)貧困縣11.05萬貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成，共建設(shè)（購置）安置住房2.4萬套。安置住房全部進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收或安全鑒定，搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，達(dá)到易地扶貧搬遷退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在各級(jí)各部門的共同努力下，隨著8個(gè)縣易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，“十三五”期間全省49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，共建成集中安置區(qū)1731個(gè)、安置住房11.4萬套，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施基本落實(shí)到位，搬遷群眾的幸福感、獲得感和滿意度普遍提升，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出了一條符合甘肅實(shí)際的易地扶貧搬遷之路。
央視記者現(xiàn)場(chǎng)提問
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，全省教育系統(tǒng)凝心聚力，義務(wù)教育有保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，取得了顯著成效，能不能介紹一下教育脫貧攻堅(jiān)的主要做法及下一步如何鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量？
省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)時(shí)寧國
時(shí)寧國：我省教育系統(tǒng)始終聚焦“義務(wù)教育有保障”靶心任務(wù)，以深度貧困地區(qū)和特殊困難群體為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)沖刺清零行動(dòng)，針對(duì)控輟保學(xué)難度大、農(nóng)村辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍總體弱、教育質(zhì)量相對(duì)低等突出短板問題，集中人力財(cái)力物力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，逐縣逐校、逐戶逐生解決問題。目前，義務(wù)教育控輟保學(xué)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，“有學(xué)上、上好學(xué)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，著眼“勸得回”，精準(zhǔn)抓控輟。市縣鄉(xiāng)校四級(jí)聯(lián)動(dòng)、“一對(duì)一、人盯人”沖刺清零抓勸返，累計(jì)勸返復(fù)學(xué)25688人。建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，聘請(qǐng)1568名義務(wù)監(jiān)督員實(shí)時(shí)監(jiān)督，組建工作組抽查暗訪，全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.2%，高于全國平均水平。面向全省開展義務(wù)教育有保障“挑刺”行動(dòng)和滿意度測(cè)評(píng)，參與群眾不滿意率僅占0.41%。
第二，著眼“坐得穩(wěn)”，分類抓保學(xué)。針對(duì)勸返學(xué)生實(shí)際情況精準(zhǔn)分類，采取隨班就讀、單獨(dú)編班、職普融合多形式多途徑保學(xué)施教，專門編制輔助教材，探索形成了勸返復(fù)學(xué)和教育質(zhì)量“雙提升”的有效模式，打牢了復(fù)學(xué)學(xué)生升學(xué)基礎(chǔ)和就業(yè)能力。
第三，著眼“教得好”，提質(zhì)抓師資。率先在全國出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師月補(bǔ)助超過1000元。近3年通過特崗、支教計(jì)劃和銀齡講學(xué)等項(xiàng)目補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師2.3萬名，國培省培、教師能力提升等項(xiàng)目培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師42萬人次，安排8所師范類院校對(duì)口17個(gè)深度貧困縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+支教”，解決薄弱地區(qū)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。
第四，著眼“有學(xué)上”，兜底抓保障。在全面完成好各類教育扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，多渠道籌措資金21.28億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校633所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校1396所，切實(shí)保障每一名農(nóng)村學(xué)生穩(wěn)定就近入學(xué)。投入資金12.8億元實(shí)施“溫暖工程”“周轉(zhuǎn)宿舍”等省列民生實(shí)事項(xiàng)目，解決了深度貧困縣師生采暖和教師住宿問題。目前全省中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，全省義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)“班班通”。
近幾年，我們?cè)谥ψチx務(wù)教育有保障的同時(shí)，著眼發(fā)揮各級(jí)各類教育在脫貧攻堅(jiān)中的作用，以建好全國唯一的教育精準(zhǔn)扶貧國家級(jí)示范區(qū)為抓手，實(shí)施涵蓋學(xué)前到高等教育各學(xué)段的“九大精準(zhǔn)工程”，建立起“教育有保障、升學(xué)有能力、就業(yè)有技能、人人有出路”的教育脫貧體系，推動(dòng)貧困人口由“因?qū)W致貧”向“以學(xué)脫貧”轉(zhuǎn)變。
一是構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)普及普惠體系，全省深度貧困縣區(qū)有需求的行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%，保障了幼有所育，極大地解放了農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力。
二是構(gòu)建起培養(yǎng)培訓(xùn)一人、脫貧致富一戶的技能扶貧模式，通過“職業(yè)院校+培訓(xùn)基地+線上平臺(tái)”等方式，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和富余勞動(dòng)力35萬人次、建檔立卡貧困人口8萬多人次。2019年我省職業(yè)教育改革發(fā)展成效受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。
三是構(gòu)建起“一校一縣”的對(duì)口幫扶機(jī)制，全省高校與深度貧困縣一對(duì)一幫扶，深入實(shí)施“五大行動(dòng)”（“萬名大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐扶貧行動(dòng)、“千名師范生進(jìn)村小”實(shí)習(xí)支教扶貧行動(dòng)、“千名教師進(jìn)基層”科技支撐扶貧行動(dòng)、“百名專家進(jìn)企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研合作扶貧行動(dòng)、“百名研究生進(jìn)農(nóng)家”蹲點(diǎn)調(diào)研扶貧行動(dòng)），建設(shè)農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧試驗(yàn)區(qū)，搭建農(nóng)產(chǎn)品與高校食堂之間的直供直銷平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)扶貧。
四是構(gòu)建起“一生一策”的傾斜支持機(jī)制，落實(shí)各類專項(xiàng)招生，2017年以來專項(xiàng)錄取考生6萬余人，大幅提升貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)。實(shí)行“一生一策”“不就業(yè)不脫手”制度，為每名貧困家庭畢業(yè)生提供3個(gè)以上就業(yè)崗位。今年面對(duì)疫情沖擊和畢業(yè)人數(shù)增加等多重嚴(yán)峻就業(yè)壓力，扎實(shí)推進(jìn)“百日沖刺”十大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施支持靈活就業(yè)、擴(kuò)大基層就業(yè)等31條措施，2020屆建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率80.5%，高出全省平均就業(yè)率5.5個(gè)百分點(diǎn)。
五是構(gòu)建起精準(zhǔn)到人的“應(yīng)助盡助”體系，完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段全過程全覆蓋的資助體系，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃和各類資助政策，專門對(duì)4類貧困家庭非寄宿制學(xué)生（建檔立卡學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）按寄宿生50%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，對(duì)甘肅籍貧困家庭在園幼兒每生每年免除2000元保教費(fèi)，對(duì)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校寄宿學(xué)生和走教教師發(fā)放交通補(bǔ)助，筑牢阻止因?qū)W致貧、因?qū)W返貧的“防火墻”。
下一步，我們主要瞄準(zhǔn)“打好底色、打造特色、打足成色、打出亮色”目標(biāo)，著力通過“防反彈、增效益、提品質(zhì)、賦新能”來推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
在防反彈方面，緊緊守住“義務(wù)教育有保障”的底線，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保適齡兒童按期入學(xué)，確保在校學(xué)生“零輟學(xué)”，確保在校學(xué)生能接受良好的教育。
在增效益方面，保持傾斜支持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，鞏固擴(kuò)大教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，有效轉(zhuǎn)換為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
在提品質(zhì)方面，打造“技能甘肅”成品工程，辦強(qiáng)辦優(yōu)職業(yè)院校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校企、產(chǎn)教融合，建好職業(yè)教育技術(shù)技能培訓(xùn)的主陣地。
在賦新能方面，堅(jiān)持教育扶貧、教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、富民興隴融合推進(jìn)，下大力氣解決鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)資源不足、教育質(zhì)量亟待提高等群眾普遍關(guān)注的問題，著力改變鄉(xiāng)村教育不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)堂，用優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村振興注入更多發(fā)展動(dòng)能。
中國新聞社記者現(xiàn)場(chǎng)提問
民政部門在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)負(fù)著“兜底保障一批”的重要職責(zé)，請(qǐng)問民政部門采取了哪些工作措施，確保貧困縣全面完成兜底保障任務(wù)？
省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李劍
李劍：全省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中社會(huì)保障兜底一批的決策部署，堅(jiān)決扛起兜底保障政治責(zé)任，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，重點(diǎn)采取了以下四個(gè)方面的工作措施：
一是聚焦服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，持續(xù)優(yōu)化政策供給。我們先后制定出臺(tái)了一系列政策文件，創(chuàng)新完善了單人戶施保、低保漸退、扣減就業(yè)成本等一系列政策措施，使兜底保障政策更多、更好的惠及困難群眾。建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整、核對(duì)核查等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同、對(duì)象管理，提升經(jīng)辦能力、服務(wù)水平，確保困難群眾能夠及時(shí)得到救助。
二是立足精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象要求，持續(xù)開展篩查清零。多措并舉落實(shí)“精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”的要求，一方面，建立了農(nóng)村低保信息定期核對(duì)機(jī)制，并加強(qiáng)低保制度與扶貧政策的有效銜接，對(duì)家庭成員、收入、財(cái)產(chǎn)等定期開展數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口納入幫扶和保障范圍。另一方面，建立了困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的人員，10大類408.7萬人實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。目前共發(fā)出紅色和橙色預(yù)警信息6.6萬條，通過入戶核查，已有2.3萬人獲得了相應(yīng)的救助，有效防止了致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們還先后開展了兜底保障沖刺清零、專項(xiàng)攻堅(jiān)、掛牌督戰(zhàn)和專項(xiàng)治理等行動(dòng)，反復(fù)摸底排查，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，徹底解決“漏兜”“漏保”等問題。通過一系列舉措，全省農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn)，目前，全省共有農(nóng)村低保對(duì)象140.8萬人，特困供養(yǎng)人員9.06萬人，其中8個(gè)縣有農(nóng)村低保對(duì)象29.09萬人，特困供養(yǎng)人員1.7萬人，分別占全省的20.7%、18.8%。
三是緊盯保障基本生活目標(biāo)，持續(xù)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。近5年共籌集下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金534.5億元，連續(xù)14年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4428元，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照全自理、半護(hù)理、全護(hù)理分別達(dá)到每人每年7200元、8400元、9600元。通過加大資金投入，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保了兜底保障對(duì)象持續(xù)實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。與此同時(shí)，我們加大臨時(shí)救助力度，近五年累計(jì)對(duì)467.8萬人次實(shí)施了救助，支出臨時(shí)救助資金52.39億元。
四是圍繞提升監(jiān)護(hù)照料質(zhì)量，持續(xù)創(chuàng)新救助模式。針對(duì)分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際困難，我們指導(dǎo)和督促基層政府與分散供養(yǎng)對(duì)象全面簽訂監(jiān)護(hù)照料協(xié)議，落實(shí)干部定期走訪探視制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決特困人員的實(shí)際困難。全面推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式，資金方面，督促基層及時(shí)、足額將救助補(bǔ)貼等資金發(fā)放到困難群眾手中；物資方面，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，為分散供養(yǎng)對(duì)象采購發(fā)放了生活必需品；服務(wù)方面，通過開發(fā)公益性崗位和購買服務(wù)，為分散供養(yǎng)對(duì)象提供每周搞一次衛(wèi)生、每半個(gè)月洗一次衣服、每一個(gè)月理一次發(fā)的基本服務(wù)，極大改善了特殊困難群體的生活條件和精神面貌。
總之，通過一系列行之有效的工作措施，切實(shí)兜住兜牢了困難群眾基本生活之底，為高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了民政力量。
新華社記者現(xiàn)場(chǎng)提問
今年來，甘肅省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，省人社廳在落實(shí)穩(wěn)崗政策、做好就業(yè)扶貧持續(xù)增加貧困人口收入方面成效如何，圍繞8個(gè)貧困縣摘帽退出開展了哪些工作？
省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王麗萍
王麗萍：促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)就業(yè)扶貧作出重要論述，強(qiáng)調(diào)一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。今年以來，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為重大政治任務(wù)，凝心聚力，盡銳出擊，千方百計(jì)促輸轉(zhuǎn)，全力以赴保增收。截至10月底，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力526萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1130億元。國扶系統(tǒng)顯示，輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力189.9萬人，比2019年增加15.2萬人，超額完成“一個(gè)超過”目標(biāo)任務(wù)。我省多措并舉推動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)工作，被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組列為值得總結(jié)提煉和推廣的6條經(jīng)驗(yàn)之一。在人社部、國扶辦10月14日聯(lián)合舉辦的“2020年就業(yè)扶貧論壇”上，我省作為全國三個(gè)省份之一，介紹了甘肅就業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)。11月19日，國務(wù)院新聞辦舉行就業(yè)扶貧實(shí)施有關(guān)工作情況和主要成效新聞發(fā)布會(huì)，我省作為中西部省份的代表，介紹了甘肅在組織貧困勞動(dòng)力走出去以及在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面的成效經(jīng)驗(yàn)。同一天，我省作為4個(gè)省市之一，將就業(yè)扶貧工作成果帶到了第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題展上，向出席會(huì)議的國家領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)介紹。目前，我省已脫貧的128萬戶534.5萬人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困戶占到71%、貧困人口占到76%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道，就業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧的效應(yīng)已經(jīng)十分明顯。主要做了以下6項(xiàng)工作。
一是高位謀劃推動(dòng)。省委、省政府把就業(yè)扶貧作為急中之急、重中之重的任務(wù)部署推動(dòng)。省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健深入人社廳和基層一線調(diào)研穩(wěn)就業(yè)和就業(yè)扶貧工作。率先在全國以省政府名義召開了“就業(yè)扶貧”推進(jìn)會(huì)。人社部門把就業(yè)扶貧作為首要任務(wù)，多次召開到縣一級(jí)工作調(diào)度會(huì)，實(shí)行農(nóng)民工返崗復(fù)工日調(diào)度，成立了穩(wěn)就業(yè)和人社扶貧兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及11個(gè)包抓組，設(shè)立工作專班，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)8個(gè)縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，推進(jìn)工作。
二是硬核政策支撐。今年我省在全國較早出臺(tái)了穩(wěn)就業(yè)“33條”、保居民就業(yè)“24條”等含金量較高的“政策包”，對(duì)有組織輸轉(zhuǎn)到東部4市和第三方地區(qū)就業(yè)的、省內(nèi)就近就業(yè)的貧困勞動(dòng)力以及可能致貧人口給予交通補(bǔ)貼、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。截至10月底，全省發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和務(wù)工補(bǔ)貼9.88億元。
三是技能培訓(xùn)提質(zhì)。省政府制定了提高勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效的20條措施，以就業(yè)為導(dǎo)向，量身訂做培訓(xùn)“菜單”，采取“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。截至10月底，全省培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力37.17萬人，8個(gè)未摘帽縣完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)6.39萬人，其中建檔立卡勞動(dòng)力4.44萬人。
四是精準(zhǔn)對(duì)接輸轉(zhuǎn)。疫情發(fā)生以來，甘肅與北京、上海、廣東等15個(gè)省市區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮103個(gè)駐外機(jī)構(gòu)作用，向東穩(wěn)住長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)輸轉(zhuǎn)崗位，向西加大向新疆、內(nèi)蒙古等省份的輸轉(zhuǎn)力度。通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)，幫助11萬勞動(dòng)力返崗復(fù)工。與北京市人社局簽署協(xié)議，共同建設(shè)15個(gè)家政服務(wù)員培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)基地。8個(gè)縣共輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力39.2萬人，比2019年增加5.1萬人。
五是就地就近拓崗。全省大力實(shí)施以工代賑，農(nóng)田水利、村莊道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使用貧困勞動(dòng)力不低于用工總量的30%。建成各類扶貧車間2454家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)9.9萬人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力超過4萬人；8個(gè)縣建設(shè)扶貧車間406家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬人。全省累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、愛心理發(fā)員等鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬個(gè)，其中8個(gè)縣3.87萬個(gè)。全省各級(jí)各部門累計(jì)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位已達(dá)30.54萬個(gè)。
六是部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。人社部門與扶貧部門數(shù)據(jù)合體，精準(zhǔn)調(diào)度勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。疫情期間聯(lián)合交通、衛(wèi)健等部門，為農(nóng)民工返崗復(fù)工開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門對(duì)門、一站式”安全送達(dá)服務(wù)。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、扶貧、林草、婦聯(lián)等10部門共同推動(dòng)鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)范管理。始終與轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)組各成員單位聯(lián)動(dòng)，共同做好就業(yè)扶貧工作。
下一步，省人社廳將按照省委省政府部署要求，繼續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，切實(shí)鞏固拓展就業(yè)扶貧工作成果，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)人社力量。
甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
住房安全有保障是貧困人口退出的核心指標(biāo)之一，那么在消除危房存量、防止增量方面，特別是在解決四類重點(diǎn)戶危房方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
省住建廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李蘭宏
李蘭宏：黨的十八大以來，我們牢牢把握習(xí)近平總書記指出的“住房安全保障就是讓貧困戶不住危房”的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照省委省政府決策部署，聚焦重點(diǎn)，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)。自2009年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來，累計(jì)支持174.9萬戶農(nóng)村群眾完成危房改造，解決了近七百萬人住房安全問題，其中，2013年以來，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造88.63萬戶，至2019年底，全省實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有存量危房改造全面清零。今年6月份，按照住建部工作安排，對(duì)2013年以來全省136.3萬戶建檔立卡貧困戶住房安全保障情況進(jìn)行了逐戶現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，包括今年摘帽退出的8個(gè)縣在內(nèi)的所有貧困戶住房安全均得到保障，其中有44.3萬戶貧困戶通過危房改造保障了住房安全。采取的措施主要有以下幾方面。
一是完善政策措施。特別是2018年出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，細(xì)化措施、明確標(biāo)準(zhǔn)，確保既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，也不擴(kuò)大范圍、吊高胃口。為啃下最難啃的“硬骨頭”，聚焦深度貧困地區(qū)和貧困戶，加大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金傾斜支持力度，提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障特困農(nóng)戶，確保住房安全保障不漏一戶、不漏一人。
二是全面摸清存量。為解決習(xí)近平總書記指出“一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定，或者鑒定不準(zhǔn)”的問題，我們堅(jiān)持以“消除存量、拾遺補(bǔ)缺、沖刺清零”為目標(biāo)，從2018年起，對(duì)全省所有有人居住的農(nóng)村住房開展了鑒定評(píng)定，縣級(jí)組織專業(yè)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)逐戶過篩子排查，掌握了存量危房底數(shù)，鎖定目標(biāo)、靶向治療。
三是開展行業(yè)督導(dǎo)。省市縣全面建立“領(lǐng)導(dǎo)包抓+專家服務(wù)”工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)最大資源，集中工作力量，開展服務(wù)指導(dǎo)。2018年以來，全廳5名廳領(lǐng)導(dǎo)、54名處級(jí)干部分片分縣包抓，選派40名專業(yè)技術(shù)人員赴33個(gè)深度貧困縣掛職，組建400多名專家組成的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取超常規(guī)措施靠前指揮、下沉指導(dǎo)，確保了工作實(shí)效。
在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)村危房改造工作質(zhì)量和成效有了較大提升，經(jīng)住建部、財(cái)政部對(duì)年度農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，我省農(nóng)村危房改造工作2018、2019年連續(xù)兩年受到國務(wù)院激勵(lì)。全省數(shù)百萬貧困農(nóng)戶住進(jìn)了安全房，使得貧困群眾精神面貌發(fā)生顯著變化，有效提升了貧困群眾的獲得感和幸福感，提振了貧困群眾致富奔小康信心，為全省整體打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
科技日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
甘肅交通扶貧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路、通客車的“兩通”底線目標(biāo)任務(wù)，但人民群眾對(duì)建設(shè)自然村組道路的愿望十分強(qiáng)烈，交通部門在進(jìn)一步鞏固拓展交通扶貧“兩通”成果，在自然村組道路建設(shè)方面做了哪些工作？
省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳亞民
陳亞民：近年來，我們把交通扶貧攻堅(jiān)作為一號(hào)民生工程來抓，按照“精準(zhǔn)脫貧、交通先行”的工作思路，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的交通扶貧“兩通”兜底性目標(biāo)任務(wù)，聚焦特困地區(qū)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力改善人民群眾出行條件，全省交通扶貧取得了顯著成效。特別是投入230億元，實(shí)施建制村通硬化路工程4.7萬公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)了全省具備條件的建制村100%通硬化路。全面實(shí)施村村通客車工程，于2019年底實(shí)現(xiàn)了全省具備條件的建制村全部通客車。全省農(nóng)村公路里程達(dá)到12.09萬公里（其中縣道2.42萬公里，鄉(xiāng)道2.74萬公里，村道6.93萬公里），貧困地區(qū)群眾出行條件明顯改善，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。值得一提的是，我省累計(jì)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣22個(gè)，全國示范縣7個(gè)，1233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立農(nóng)村公路管理所，甘肅成為全國首個(gè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的省份。
今年以來，我們?nèi)ψ龊媒煌ǚ鲐?ldquo;兩通”目標(biāo)“回頭看”工作。聚焦8個(gè)未脫貧摘帽縣，搶修水毀路段，對(duì)全省建制村通硬化路、通客車指標(biāo)進(jìn)行“回頭看”，查遺補(bǔ)漏，在2018-2019年整治“暢返不暢”路段6418公里基礎(chǔ)上，今年又整治了433公里，修復(fù)災(zāi)毀路段2852公里，認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，鞏固提升交通扶貧建設(shè)成果。同時(shí)，我們加快實(shí)施“十三五”交通扶貧規(guī)劃剩余建設(shè)項(xiàng)目，完成窄路基路面加寬、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等農(nóng)村公路2291公里，完成縣鄉(xiāng)道安防工程9544公里，完成危橋改造158座，不斷改善提升人民群眾安全便捷出行條件。
雖然我們?cè)诮煌ǚ鲐毠?jiān)方面不懈努力，但隨著全省“兩通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民群眾對(duì)自然村組道路建設(shè)的愿望十分強(qiáng)烈，全省村組道路建設(shè)任務(wù)很重、困難很多。為提升群眾的獲得感、幸福感，提升交通扶貧攻堅(jiān)的成色，今年以來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量向進(jìn)村入戶傾斜”重要指示精神，按照省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署要求，把自然村組道路建設(shè)納入全省脫貧攻堅(jiān)“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，積極對(duì)沖疫情影響，迎難而上、化危為機(jī)，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，助力全省脫貧攻堅(jiān)，在75個(gè)貧困縣先后實(shí)施3批村組道路建設(shè)，建成村組道路1.5萬公里，解決了8586個(gè)村組通硬化路的問題。預(yù)計(jì)到年底，全省農(nóng)村公路里程將達(dá)13萬公里。在村組道路建設(shè)過程中，我們采用以工代賑等方式實(shí)施，優(yōu)先選用項(xiàng)目所在地的砂石材料，優(yōu)先租用當(dāng)?shù)厝罕姍C(jī)械設(shè)備，積極吸納當(dāng)?shù)厝罕姾拓毨趧?dòng)力就近務(wù)工，幫助農(nóng)民群眾增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共吸納本地群眾5.7萬人就近就業(yè)，其中貧困戶勞動(dòng)力超過2.5萬余人。當(dāng)前，我們正在編制“十四五”規(guī)劃，將聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，著力提高農(nóng)村道路的服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效率，力爭(zhēng)早日讓廣大人民群眾在家門口就能走上干凈漂亮的硬化路。
中國日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
請(qǐng)問為確保8個(gè)貧困縣順利摘帽，水利部門是如何做的，取得了哪些成效？
省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)牛軍
牛軍：2020年，省水利廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委、省政府脫貧攻堅(jiān)總體安排和“三保三重點(diǎn)”工作要求，始終把脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全作為頭等大事和首要政治任務(wù)，舉全系統(tǒng)之力，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，確保8個(gè)未摘帽縣飲水安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
一、完成沖刺清零后續(xù)行動(dòng)。組織縣區(qū)深入開展摸排，查漏洞、補(bǔ)弱項(xiàng)，將發(fā)現(xiàn)的短板和不足納入到《全省飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動(dòng)方案》中一并解決。堅(jiān)持“旬通報(bào)、月調(diào)度”機(jī)制，督促指導(dǎo)縣區(qū)克服新冠疫情造成的不利影響，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓質(zhì)量、促進(jìn)度,并吸納貧困人口就近務(wù)工增加收入，發(fā)揮“六穩(wěn)”“六保”作用。截至6月底，沖刺清零后續(xù)行動(dòng)建設(shè)任務(wù)已全面完成，8個(gè)縣共完成投資4.14億元，鞏固提升工程217處，改造冬季凍管627公里，一些影響供水穩(wěn)定的“卡脖子”問題得到有效解決。
二、強(qiáng)化督戰(zhàn)指導(dǎo)。省水利廳扛實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的行業(yè)責(zé)任，制定了《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，8名廳領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)、廳屬單位包抓、8個(gè)指導(dǎo)組“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，分析研判解決問題，幫助指導(dǎo)縣區(qū)完成后續(xù)行動(dòng)建設(shè)任務(wù)、完善管護(hù)機(jī)制等。針對(duì)8月份發(fā)生的暴洪災(zāi)害，組建6個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，第一時(shí)間趕赴災(zāi)情較重的宕昌等縣區(qū)，指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障群眾正常用水；組建75個(gè)工作指導(dǎo)組，深入75個(gè)貧困縣“一對(duì)一”核查指導(dǎo)，確保群眾飲水安全。采取后進(jìn)約談、致信縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等方式，督促加快進(jìn)度和問題整改，確保脫貧質(zhì)量。
三、暢通服務(wù)群眾渠道。建立了自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立2部24小時(shí)省級(jí)投訴電話和“甘肅農(nóng)村飲水”微信公眾號(hào)問題反映“直通車”；向用水戶發(fā)放明白卡和宣傳掛圖；將水利部12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)和省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)農(nóng)村飲水監(jiān)督服務(wù)電話向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題跟蹤問效、堅(jiān)決整改，切實(shí)提升了群眾對(duì)農(nóng)村供水的滿意度。
四、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。把運(yùn)行管理作為工作的重點(diǎn)，督促縣區(qū)全面落實(shí)縣級(jí)政府主體、水行政主管部門監(jiān)管、供水單位運(yùn)行管理等“三個(gè)責(zé)任”，健全縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”，保障水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等“三個(gè)到位”，建立計(jì)量收費(fèi)、投訴處理、應(yīng)急搶修等“三項(xiàng)機(jī)制”。8個(gè)縣新增村級(jí)公益性崗位水管員3100名，進(jìn)一步強(qiáng)化末端管護(hù)。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，舉辦“兩不愁、三保障”脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全專題培訓(xùn)班和水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)班，對(duì)8個(gè)未摘帽縣71名業(yè)務(wù)干部、鄉(xiāng)村水管員、水質(zhì)檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升農(nóng)村供水運(yùn)行管理水平。
五、強(qiáng)化冬季供水保障。為應(yīng)對(duì)今年可能發(fā)生的極寒天氣，省水利廳未雨綢繆、主動(dòng)作為。10月16日，在天?？h召開“全省農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，主要安排部署冬季供水保障工作；發(fā)出了“致全省農(nóng)村用水戶的一封信”，提醒做好入戶設(shè)施防凍措施；致信全省86個(gè)縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，提醒關(guān)注冬季農(nóng)村供水工作，確保冬季供水穩(wěn)定。11月13日，又組織召開“全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全視頻會(huì)”，再次動(dòng)員部署冬季供水安全等重點(diǎn)工作。從11月中旬開始，廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包抓單位和指導(dǎo)組，深入8個(gè)未摘帽縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，進(jìn)一步提升冬季供水保障能力。
在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)勠力同心、砥礪前行，農(nóng)村供水保障能力和管理服務(wù)水平不斷提升，有力保障了8個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。在近期公示期間，沒有收到涉及飲水安全群眾反映的問題，這也從側(cè)面反映出各縣群眾對(duì)飲水安全工作是認(rèn)可的。群眾的認(rèn)可，就是我們工作最大的成績(jī)和動(dòng)力！
中國婦女報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)8個(gè)摘帽退出貧困縣，在產(chǎn)業(yè)扶貧中做了哪些工作？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)梁仲科
梁仲科：今年以來，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧一系列決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一切工作的重中之重、擺在壓倒性位置來抓，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)扶持和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品及“五小”產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)合作社規(guī)范提升，拉開架勢(shì)構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，特別是針對(duì)8個(gè)未摘帽貧困縣，我廳建立了廳黨組成員牽頭督戰(zhàn)、督導(dǎo)隊(duì)實(shí)地作戰(zhàn)的掛牌督戰(zhàn)工作機(jī)制，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也相應(yīng)的建立督戰(zhàn)工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)脫貧目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作落地見效，為8個(gè)縣順利摘帽退出奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一是緊盯夯實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)種補(bǔ)欄補(bǔ)規(guī)模。今年面對(duì)疫情災(zāi)情影響，在持續(xù)穩(wěn)定已脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)指導(dǎo)各地管好用好到戶生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)貧困群眾補(bǔ)種補(bǔ)欄補(bǔ)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8個(gè)縣區(qū)今年共安排生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3.8億元，重點(diǎn)對(duì)需要補(bǔ)種補(bǔ)欄補(bǔ)規(guī)模的7.4萬戶貧困戶進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持這些貧困戶累計(jì)補(bǔ)種蔬菜、中藥材、馬鈴薯等23.8萬畝，補(bǔ)欄牛羊豬等11.2萬頭（只）；同時(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9125萬元，扶持有意愿有能力的6.11萬戶貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大了貧困戶種養(yǎng)規(guī)模，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。今年我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧督導(dǎo)，在8個(gè)縣走訪的823戶貧困戶，經(jīng)測(cè)算人均收入都能達(dá)到4000元的標(biāo)準(zhǔn)。比如：東鄉(xiāng)縣大力支持貧困戶發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，走上了“大規(guī)模、小群體”的發(fā)展路子，全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.4萬頭和168萬只，1.89萬建檔立卡貧困戶戶均養(yǎng)羊25只以上，0.52萬戶建檔立卡貧困戶戶均養(yǎng)牛4頭以上，建檔立卡貧困戶人均養(yǎng)殖收入達(dá)到2700元以上。
二是緊盯貧困戶有效對(duì)接“大市場(chǎng)”，持續(xù)提升新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力。一方面，采取“輕資產(chǎn)引進(jìn)、多元化自建”等方式，加快龍頭企業(yè)培育進(jìn)程，8個(gè)縣三年來共新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)84家、累計(jì)達(dá)到216家，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，這些龍頭企業(yè)已建成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地435個(gè)，帶動(dòng)合作社2054個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶3.4萬戶。另一方面，按照“運(yùn)營規(guī)范、運(yùn)營較規(guī)范、運(yùn)營一般、未運(yùn)營、注銷吊銷”五種類型，持續(xù)對(duì)合作社進(jìn)行分類規(guī)范提升，并按照有產(chǎn)業(yè)基地、有良種供給、有農(nóng)業(yè)機(jī)械、有訂單銷售、有加工或儲(chǔ)藏場(chǎng)所“五有標(biāo)準(zhǔn)”辦實(shí)辦好農(nóng)民合作社。目前8縣貧困村的6348個(gè)合作社，運(yùn)營規(guī)范和較規(guī)范的比例超過了75%，達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”的合作社占比接近30%，已建成規(guī)范化產(chǎn)業(yè)基地1688個(gè)，通過入股分紅、吸納務(wù)工就業(yè)、技術(shù)服務(wù)、訂單收購、生產(chǎn)托管等多種形式，帶動(dòng)12.4萬戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
三是緊盯特色農(nóng)產(chǎn)品能買上好價(jià)錢，狠抓產(chǎn)銷對(duì)接工作。今年我們深刻汲取去年花牛蘋果價(jià)格下跌給果農(nóng)造成損失的教訓(xùn)，及早行動(dòng)，在蘭州大學(xué)舉辦了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)營銷家隊(duì)伍培訓(xùn)班，對(duì)全省六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)進(jìn)行深入分析研判，形成目標(biāo)價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；大力實(shí)施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，開展“甘味”品牌專題推介、品牌發(fā)布會(huì)、“品甘味·游甘肅”2020長(zhǎng)三角消費(fèi)扶貧文旅周活動(dòng)等一系列推介活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)8縣的牛羊、中藥材、果品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了推介。同時(shí)，積極扶持有意愿的貧困村建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，共下達(dá)8縣冷鏈物流設(shè)施資金4594萬元，計(jì)劃新建冷鏈物流實(shí)施85個(gè)，實(shí)際落實(shí)99個(gè)，目前已建成75個(gè)，新增倉儲(chǔ)能力4.02萬噸，有效提升了鮮活農(nóng)產(chǎn)品均衡上市和錯(cuò)峰銷售能力。
四是緊盯產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。我們把推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做為防止返貧的重要措施，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。今年繼續(xù)實(shí)施“增品擴(kuò)面、提標(biāo)降費(fèi)”工作，8縣共實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種39個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)1.91億元，承保農(nóng)戶34.76萬戶，其中貧困戶24.1萬戶，目前各承保機(jī)構(gòu)已支付賠款1.7億元，其中支付貧困戶賠款1.3億元，受益農(nóng)戶14.67萬戶次，為貧困戶放心種、放心養(yǎng)提供了保障。
下一步，我們將按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求，認(rèn)真謀劃推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
香港商報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
我省健康扶貧醫(yī)療部分的脫貧標(biāo)準(zhǔn)主要是什么？在保證驗(yàn)收質(zhì)量方面是如何做的？
省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員胡原生
胡原生：我省健康扶貧醫(yī)療部分脫貧標(biāo)準(zhǔn)可以概括為醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、醫(yī)務(wù)人員“三合格”和服務(wù)能力“三條線”。“三個(gè)一”是指行政村有衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院和縣有公立醫(yī)院，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在行政村可不設(shè)村衛(wèi)生室，300人以下的行政村可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室，縣級(jí)政府所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可不設(shè)衛(wèi)生院。“三合格”是指村衛(wèi)生室至少有1名合格村醫(yī)（取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中任意一種資格證書且在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的人員），衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，縣級(jí)醫(yī)院所設(shè)臨床專業(yè)科室至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。“三條線”是指800人以上的行政村有60平米以上衛(wèi)生室；1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有內(nèi)（或外、急、全）科、中醫(yī)（或民族醫(yī)）科、醫(yī)技（或藥房、檢驗(yàn)、放射、B超等）科、公共衛(wèi)生（或預(yù)防保?。┛?；10萬人以上的縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到甘肅省二級(jí)綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
在保證驗(yàn)收質(zhì)量方面，省衛(wèi)生健康委專門出臺(tái)了《甘肅省基本醫(yī)療有保障脫貧驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（醫(yī)療部分》，詳細(xì)規(guī)定了組織程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等，嚴(yán)把質(zhì)量、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收工作采取了驗(yàn)收和復(fù)核雙軌開展，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗(yàn)收村衛(wèi)生室、縣級(jí)衛(wèi)生健康部門驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市級(jí)衛(wèi)生健康部門驗(yàn)收縣級(jí)醫(yī)院，再由驗(yàn)收單位的上一級(jí)衛(wèi)生健康部門抽查復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果，每個(gè)縣抽查復(fù)核至少有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室。通過自下而上逐級(jí)驗(yàn)收，逐級(jí)抽查復(fù)核，確保了縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和合格醫(yī)生配備均能實(shí)地驗(yàn)收，在整個(gè)驗(yàn)收工作中，各級(jí)衛(wèi)生健康部門均能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了程序正規(guī)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果真實(shí)。
中國青年報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
在脫貧攻堅(jiān)“基本醫(yī)療有保障”中，甘肅主要采取了哪些政策措施？
省醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)謝寶成
謝寶成：“基本醫(yī)療有保障”是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，是指建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去。上述任務(wù)分為醫(yī)療和醫(yī)保兩個(gè)部分，其中醫(yī)保部分主要解決“看得起病”的問題。2018年11月甘肅省醫(yī)療保障局掛牌成立以來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦解決好貧困人口能看得起病的問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡銳出戰(zhàn)，舉全系統(tǒng)之力，重點(diǎn)圍繞醫(yī)保扶貧目標(biāo)任務(wù)，明確工作思路、規(guī)范醫(yī)保扶貧政策、采取有效措施，確保醫(yī)保扶貧硬任務(wù)落實(shí)到位。
一是通過反復(fù)宣傳動(dòng)員、反復(fù)篩查補(bǔ)漏和及時(shí)資助參保政策，確保所有建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。參保是群眾享受醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)和前提，是減輕貧困人口看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止“因病致貧、因病返貧”的重要途徑。我們將建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為醫(yī)保扶貧的首要任務(wù)，以扶貧辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，通過反復(fù)宣傳動(dòng)員、反復(fù)比對(duì)篩查和入戶核對(duì)等措施，在參保繳費(fèi)期內(nèi)對(duì)建檔立卡貧困人口全部動(dòng)員參保，參保繳費(fèi)期結(jié)束后對(duì)扶貧系統(tǒng)新增建檔立卡貧困人口實(shí)時(shí)納入?yún)⒈?。同時(shí)，為幫助困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕參保群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)困難群眾實(shí)施參保資助政策。其中，對(duì)農(nóng)村低保一類對(duì)象、城市全額保障對(duì)象、特困人員、孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助；對(duì)城鄉(xiāng)低保差額保障對(duì)象、建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是250元，對(duì)于全額資助對(duì)象按照250元資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助，對(duì)于定額資助對(duì)象按照不低于50元的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助，具體按照各市州制定資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在2019年全省建檔立卡貧困人口全部納入?yún)⒈２⒔o予資助的基礎(chǔ)上，2020年截至9月，全省574.95萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參，并按政策規(guī)定給予全部資助。
二是通過傾斜照顧政策，確保貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以后，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重待遇保障，發(fā)揮醫(yī)保扶貧梯次減負(fù)功能，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。其中，基本醫(yī)保公平普惠。按照公平普惠的原則，貧困人口和非貧困人口享受同等的基本醫(yī)保待遇政策。為減輕建檔立卡貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，給予建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金統(tǒng)一由省財(cái)政予以撥付；大病保險(xiǎn)有傾斜。全省參保建檔立卡貧困人口、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員大病保險(xiǎn)起付線較普通居民降低50%，分段補(bǔ)償比例較普通居民提高5個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)銷上不封頂；醫(yī)療救助有托底。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自負(fù)部分，在年度救助限額內(nèi)，按照不低于70%救助比例實(shí)施救助。各級(jí)醫(yī)保部門協(xié)同鄉(xiāng)、村兩級(jí)通過逐村逐戶逐人的篩查，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷臺(tái)賬，確保貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)報(bào)盡報(bào)。截至2020年9月，建檔立卡貧困人口住院就醫(yī)82.9萬人次。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例89.14%。
三是通過信息化手段確保群眾在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)方便快捷，做到“一站式”。去年以來，全省各級(jí)醫(yī)保部門通過聯(lián)通基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，改造定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)His系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)了全省具備住院條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，并將具備“一站式”結(jié)算功能作為納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備條件。患者出院時(shí)，只需支付個(gè)人自負(fù)部分醫(yī)療費(fèi)用，既保障了貧困群眾及時(shí)享受醫(yī)保待遇，又方便了群眾的看病就醫(yī)。同時(shí)，針對(duì)我省山大溝深，很多農(nóng)村群眾到縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病取藥不方便的問題，全省各級(jí)醫(yī)保部門通過聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、安裝系統(tǒng)、配置刷卡器、強(qiáng)化操作培訓(xùn)等措施，強(qiáng)力推動(dòng)村衛(wèi)生室門診醫(yī)療費(fèi)用“即時(shí)結(jié)報(bào)”工作，實(shí)現(xiàn)了群眾不出村就可以在家門口享受“看病報(bào)銷”服務(wù)。
四是通過打好“組合拳”，確保有效控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，做到減輕貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在確保醫(yī)保扶貧硬任務(wù)落實(shí)“不落一戶、不落一人”的基礎(chǔ)上，充分利用機(jī)構(gòu)改革后醫(yī)保職能整合優(yōu)勢(shì)，加大基金監(jiān)管，開展藥品、耗材集中帶量采購，進(jìn)一步減輕包括貧困人口在內(nèi)的所有老百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。目前，在我省執(zhí)行落地的112種集中帶量采購藥品，藥價(jià)平均降幅58%，最高降幅96%，預(yù)計(jì)每年至少減少醫(yī)療費(fèi)用支出5億元。近期開展的冠脈支架集中帶量采購，價(jià)格從均價(jià)13000元左右降到700元左右，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)全省每年至少減少醫(yī)療費(fèi)用支出1億元。
總體來看，通過各級(jí)醫(yī)保部門特別是基層鄉(xiāng)村干部的共同努力，全省已實(shí)現(xiàn)“基本醫(yī)療有保障”的醫(yī)保扶貧目標(biāo)。
