11月17日，甘肅省文物局、甘肅省紀(jì)委機(jī)關(guān)、甘肅省監(jiān)察委員會、甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院、甘肅省公安廳、甘肅省市場監(jiān)督管理局、蘭州海關(guān)聯(lián)合印發(fā)《甘肅省涉案文物管理移交暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。這是甘肅省相關(guān)職能部門貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》及甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》關(guān)于規(guī)范涉案文物保護(hù)管理要求的實(shí)際舉措。
《暫行辦法》以習(xí)近平總書記文物工作重要論述和指示批示精神和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，著眼“十四五”時期全省文物事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊密圍繞中央及省上關(guān)于涉案文物保護(hù)管理相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)落地，從“一般規(guī)定”、“鑒別暫存”、“安全保管”、“鑒定評估”、“文物移交”、“工作機(jī)制”、“獎勵處罰”7個方面對涉案文物管理移交各個環(huán)節(jié)做出了14條具體規(guī)定，涵蓋涉案文物保護(hù)管理移交的全流程，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省涉案文物保護(hù)管理工作提供了制度支撐。
《暫行辦法》的制定出臺體現(xiàn)了黨對文物工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。省文物局黨組將制定《暫行辦法》作為建立全省文物安全長效機(jī)制和健全全省國有文物資源資產(chǎn)管理體系的重要抓手，提上重要議事日程，反復(fù)研究討論。相關(guān)職能部門黨組牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，給予《暫行辦法》制定出臺積極配合和大力支持。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會主任劉昌林同志親自指導(dǎo)《暫行辦法》修改工作。
《暫行辦法》體現(xiàn)了依法保護(hù)利用的基本原則?！稌盒修k法》以《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和國家文物局、財政部、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《依法沒收追繳文物的移交辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局、公安部、海關(guān)總署《涉案文物鑒定評估管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)文物保護(hù)屬地管理要求，明確了辦案機(jī)關(guān)、主管部門和接收單位的范圍和涉案文物的定義，規(guī)定了職能部門的主體責(zé)任，健全了工作聯(lián)動機(jī)制，制定了相應(yīng)獎罰措施。
《暫行辦法》體現(xiàn)了堅持問題導(dǎo)向和重點(diǎn)突破的務(wù)實(shí)作風(fēng)。甘肅是文物大省，近年來，隨著打擊文物犯罪和反腐執(zhí)紀(jì)力度不斷加大，全省各級辦案機(jī)關(guān)查扣追繳的涉案文物日益增多，推動涉案文物管理移交制度化、規(guī)范化，切實(shí)確保文物安全和加強(qiáng)國有文物資源資產(chǎn)管理，成為辦案機(jī)關(guān)、文物主管部門和國有文物收藏單位共同的心愿與呼聲，《暫行辦法》因此具有較強(qiáng)的針對性與可操作性。如規(guī)定文物主管部門可以根據(jù)辦案機(jī)關(guān)需要，協(xié)調(diào)文博專家在辦案期間就參與涉案文物鑒別；又如從前期的涉案文物鑒別、查扣暫存，中期的涉案文物登記保管、鑒定評估，后期的涉案文物移交、監(jiān)督管理，流程完備、要素齊全、環(huán)環(huán)相扣；通報涉案文物移交情況、組織涉案文物移交、完成涉案文物移交、涉案文物移交事后備案、涉案文物登記入藏等環(huán)節(jié)均有明確時限規(guī)定；附有涉案文物登記表等制式表格，便于實(shí)際操作和工作留痕。
《暫行辦法》的出臺實(shí)施，為甘肅省涉案文物保護(hù)管理工作科學(xué)規(guī)范開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。省文物局將會同相關(guān)職能部門，以此為契機(jī)，建立健全文物主管部門與辦案機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)常性工作聯(lián)系，及時通報信息，研究解決涉案文物管理移交工作中的新情況和新問題。
（甘肅省文物局楊行?。?/div>
(責(zé)任編輯：張云文)
甘肅省涉案文物管理移交暫行辦法
為了加強(qiáng)全省涉案文物的管理和移交工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和國家文物局、財政部、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《依法沒收追繳文物的移交辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局、公安部、海關(guān)總署《涉案文物鑒定評估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
【一般規(guī)定】
第一條本辦法適用于：
?。ㄒ唬┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在依規(guī)依紀(jì)依法查處、偵辦、審理各類違法違紀(jì)案件時涉案財物中涉及文物的。
?。ǘ┖ｊP(guān)、市場監(jiān)管、文化綜合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處違法違規(guī)案件時涉及文物的。
以上所列各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)在本辦法中統(tǒng)稱為辦案機(jī)關(guān)。
第二條本辦法所稱涉案文物是指辦案機(jī)關(guān)在辦案中涉及的文物。
涉案財物中具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的處置，依照本辦法執(zhí)行。
涉案財物中具有藝術(shù)收藏價值的現(xiàn)代美術(shù)工藝品、現(xiàn)當(dāng)代名人書畫的處置，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，可參照本辦法執(zhí)行。
第三條涉案文物中除依規(guī)依紀(jì)依法應(yīng)返還受害人的之外，均屬國有資產(chǎn)，各級辦案機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案或法院判決生效后全部無償移交給省級文物主管部門指定的省市縣相關(guān)國有文物收藏單位收藏。
省級文物主管部門指定的國有文物收藏單位在本辦法中統(tǒng)稱為接收單位。
【鑒別暫存】
第四條辦案期間，辦案機(jī)關(guān)在扣押財物時，如有需要，可由省級文物主管部門協(xié)調(diào)安排文博專業(yè)人員參與鑒別。辦案機(jī)關(guān)扣押的涉案文物應(yīng)移送省級文物主管部門指定的國有文物收藏單位暫存保管。
【安全保管】
第五條暫存涉案文物的國有文物收藏單位應(yīng)對涉案文物逐一登記，妥善保管，確保安全，并對辦案機(jī)關(guān)取證、調(diào)閱資料等工作予以協(xié)助配合。暫存期間，辦案機(jī)關(guān)因辦案需要，需提取涉案文物的，應(yīng)向暫存單位提供單位介紹信、文物清單等必要資料。暫存涉案文物的國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗并進(jìn)行登記，嚴(yán)格開展文物交接、保管工作。
【鑒定評估】
第六條涉案文物需鑒定評估的，辦案機(jī)關(guān)可委托國家文物局確定的涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)甘肅省博物館或甘肅省文物考古研究所進(jìn)行鑒定評估，也可由省級文物主管部門協(xié)調(diào)安排鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估。
第七條涉案文物鑒定評估機(jī)構(gòu)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織開展鑒定評估并出具鑒定評估報告。
【文物移交】
第八條辦案機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案或法院判決生效后20個工作日內(nèi)向省級文物主管部門通報涉案文物情況并提供涉案文物清單，省級文物主管部門在5個工作日內(nèi)根據(jù)文物保護(hù)、研究和利用的需要指定接收單位并組織移交。
第九條接收單位負(fù)責(zé)制定涉案文物移交方案，與辦案機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，30個工作日內(nèi)完成移交工作。
辦案機(jī)關(guān)在辦案過程中形成的與涉案文物有關(guān)的資料信息，經(jīng)與原件核對無誤后，將復(fù)印件一并移交接收單位。
第十條涉案文物移交應(yīng)嚴(yán)格按照移交方案進(jìn)行文物點(diǎn)交，并由交接雙方履行簽字等手續(xù)，移交工作應(yīng)全程錄音錄像。接收單位的文物主管部門應(yīng)派人全程監(jiān)督。移交文物數(shù)量較大或珍貴文物數(shù)量較多的，省級文物主管部門同時派人監(jiān)督指導(dǎo)。
移交工作完成后10個工作日內(nèi)接收單位將移交情況報省級文物主管部門備案。
第十一條接收單位按照《文物保護(hù)法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，于文物移交后60個工作日內(nèi)將接收的涉案文物登記入賬，妥善保管，并做好收藏保護(hù)、研究利用等工作。
【工作機(jī)制】
第十二條文物主管部門與辦案機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，及時通報信息，研究解決涉案文物管理移交工作中的相關(guān)問題。
【獎勵處罰】
第十三條對于在涉案文物管理和移交工作中做出貢獻(xiàn)的集體及個人，省級文物主管部門會同辦案機(jī)關(guān)報請省政府、國家文物局給予表彰獎勵。
第十四條辦案機(jī)關(guān)未按本辦法規(guī)定及時移交涉案文物的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
【附則】
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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