編者按
“建立‘一圈兩翼帶多點，一河三山半城綠’未來發(fā)展格局,以蘭州為核心，實施都市圈的市外擴容，構建形成“蘭白定”1小時總人口千萬人都市圈、大蘭州經濟區(qū)；高效配置蘭西城市群資源，推進黃河上游地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展，建設全國生態(tài)文明建設和產業(yè)扶貧標桿城市……”
又是一年紅七月，隴原大地草木蔥蘢、生機勃發(fā)。
一年前，習近平總書記來到蘭州考察，贊譽蘭州“黃河之濱也很美”，極大增強了蘭州人民對城市的歸屬感、榮譽感。為全方位集中展示黃河蘭州段的地域之美、人文之美、生態(tài)之美，也為新時代蘭州改革發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。今年是中國共產黨建黨99周年，從“不忘初心，牢記使命”到金城河畔“推動黃河流域高質量發(fā)展”，習近平總書記對江河湖泊的保護與治理始終牽掛于心，多次強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。習近平總書記對隴原這片土地始終充滿著赤子之心，始終飽含著深情大愛。
一年來，總書記到過的地方發(fā)生了深刻變化，總書記關心的群眾生活更加幸福，總書記推進的事業(yè)取得了重大成效。這個紅七月，在紀念建黨99周年的前夕和習近平總書記在蘭州考察一周年之際，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院踏訪黃河之濱，深入觀察近一年發(fā)生在這片黃土地上的顯著變化和深刻變革。以“黃河上游生態(tài)保護和高質量發(fā)展”為主題，開展特色黨日“黃河云論壇”活動，傾聽各界聲音，廣大黨員干部循著總書記的足跡，聚焦生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新驅動、國土空間規(guī)劃、單位改革發(fā)展等內容，集中研討和展示規(guī)劃院學習貫徹落實習總書記重要講話精神實際行動、實際成果的蘭州答卷，書寫描繪好新時代蘭州改革發(fā)展新畫卷的奮進與豪邁。
人類逐水而居，城市因水而興。
流經蘭州市域123公里的黃河，是蘭州重要的歷史文化帶、重要的生態(tài)景觀帶。她從“北樓西望滿晴空，積水連山勝畫中”接續(xù)而來，在蘭州主城區(qū)穿城而過，在黃土高原畫了一個優(yōu)美的“幾”字彎后，又經渤海灣恢弘入海……
習近平總書記一直非常重視黃河流域的治理、保護和發(fā)展。黨的十九大以來，金城蘭州留下了習近平總書記考察調研的足跡，他提出要推動黃河流域高質量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作為歷史性大手筆和城市發(fā)展里程碑，正在加速推進的黃河流域蘭州段生態(tài)保護和高質量發(fā)展，是事關蘭州改革發(fā)展的百年大計，規(guī)劃建設成經得起歷史、實踐檢驗的城市精品、發(fā)展力作，也是蘭州人的偉大夢想和不懈追求。論壇指出，蘭州新一輪規(guī)劃建設，應有清晰明確的戰(zhàn)略定位，關鍵要統(tǒng)籌結合做好“黃河戰(zhàn)略”即黃河上游生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩篇文章。
戰(zhàn)略引領抒寫黃河之魂大文章
“規(guī)”為起，“劃”為落。
黃河上游是重要的生態(tài)寶庫和生物基因庫，是“最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金水道”；沿黃經濟帶地處歐亞大陸橋中心，處于我國承東啟西、聯(lián)結南北的戰(zhàn)略要地，是我國西部地區(qū)自然資源富集、人文歷史深厚、對外開放優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，在全國發(fā)展大格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位；黃河蘭州段分布的大片集中適宜建設區(qū)主要分布于黃河谷地、秦王川盆地、白銀盆地、榆中盆地、洮河河谷、臨夏城區(qū)-臨夏縣城走廊等地，兩岸分布著興隆山、官灘溝、石門、劉家峽水庫、濕地、百年鐵橋等自然景觀和歷史文化資源，蘊藏著深厚的歷史底蘊、獨特的生態(tài)環(huán)境和重要的發(fā)展機遇。
“黃河戰(zhàn)略”能夠讓蘭州重塑與母親河的連接，變“屏障”為“資源”，邁向未來的黃河時代。蘭州市通過戰(zhàn)略發(fā)展，將打破城市東西帶狀發(fā)展格局，建立攜河發(fā)展下的“一圈兩翼帶多點，一河三山半城綠”未來發(fā)展格局：即實施“一圈兩翼”發(fā)展策略，著力打造包含蘭州中心城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀、榆中創(chuàng)新城、定西在內的“大蘭州”都市圈；“東翼”黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)；“西翼”蘭西城市群、黃河上游經濟帶，經濟發(fā)展呈現(xiàn)“一圈”引領、“兩翼”齊飛的良好態(tài)勢；區(qū)域內包含紅古、永登、平川、景泰、靖遠、臨洮、臨夏、永靖等多個重要節(jié)點城鎮(zhèn)，將進一步拓展城市發(fā)展空間，打造“西接、北拓、中優(yōu)、南控、東進”五帶城市發(fā)展布局。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念和生態(tài)立市的決心，厚植發(fā)展優(yōu)勢，讓黃河成為“城中河”，推動城市由沿河發(fā)展的河谷盆地、跨河再造蘭州戰(zhàn)略到黃河時代的跨越發(fā)展；將圍繞在城區(qū)的山脈由原來的生態(tài)屏障轉變?yōu)槌鞘芯G心，形成山城相擁、城田相融的“山水城人綠”互動融合的生態(tài)格局；在現(xiàn)有東西城市軸線基礎上規(guī)劃南北城市軸線，形成整個城市簇群式聯(lián)動發(fā)展格局。為了更好地支撐引領戰(zhàn)略發(fā)展，蘭州市需要一部科學、高定位的“戰(zhàn)略”發(fā)展“文章”。
一川如畫山水詩和建設生態(tài)治理修復示范高地
獨特韻味、別樣精彩的黃河流域應成為最美中國的典范、山水人文的詩卷。在“戰(zhàn)略”發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)“一川如畫、山水詩和、福美家園”的目標愿景，讓黃河蘭州段真正成為造福人民的“幸福河”，把黃河沿線建設成為“詩意浩蕩，情采飛揚”的高端濱水區(qū)域。“黃河文章”包括了區(qū)域中心城市和幸福宜居山水名城兩方面的內容。
區(qū)域中心城市：生態(tài)治理修復示范高地，產業(yè)戰(zhàn)略轉移創(chuàng)業(yè)基地，國家戰(zhàn)略支撐大平臺和內陸雙向開放高地。創(chuàng)建中心城市的重點在于創(chuàng)新和開放。生態(tài)治理修復示范高地和黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)是生態(tài)定位；新舊動能轉換、產業(yè)戰(zhàn)略轉移基地和內陸雙向開放高地是在“一帶一路”開放格局下蘭州市戰(zhàn)略地位提升的體現(xiàn)。
幸福宜居山水名城：高原山水特色生態(tài)文化和美麗宜居公園城市。蘭州山、河、城特色鮮明，是具有高原生態(tài)特點的文化名城，以水造景、以水美城、水城相融，建設幸福美麗宜居公園城市既有優(yōu)質資源，又有深厚基礎。
定格局 · 一川如畫
針對如何擘畫和部署黃河上游流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展這一核心問題，論壇強調，要基于戰(zhàn)略思路、職能定位、生態(tài)安全、城鎮(zhèn)結構統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)化、農業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全等戰(zhàn)略格局，在此基礎上以重點軸線和都市圈為主體形態(tài)，促進人口經濟集中集聚發(fā)展，使得黃河上游區(qū)域城市功能聯(lián)動、活力互動，攜手共建，共寫詩篇。
區(qū)域服務中心核。黃河“幾字彎”區(qū)域是黃河流經甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等5?。▍^(qū)）接壤地帶，是世界聞名的文化發(fā)祥區(qū)。作為區(qū)域龍頭的蘭州要率先打造區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，積極融入黃河“幾字彎”都市圈，形成與長江經濟帶南北呼應的“黃金經濟走廊”。同時，新的“西三角經濟圈”（包括以成都為中心的成渝城市群、以西安為中心的關中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀城市群），為蘭州發(fā)展區(qū)域中心職能提供了良好的環(huán)境。要加快提升蘭西城市群的整體功能，以中心城市輻射圈域半徑作為界定蘭西核心都市圈范圍，將城市群劃分核心區(qū)和拓展區(qū)，促進形成核心城市、重點城市和特色功能性節(jié)點城市優(yōu)勢互補、功能錯位、協(xié)同發(fā)展的簇群式格局，構建多層次協(xié)同合作的城市群治理機制。
優(yōu)化提升蘭州-西寧的專業(yè)化支撐功能，形成城際協(xié)同互動、區(qū)域整體性強、能夠有效支持西部開發(fā)和國家面向歐亞大陸全面開放的發(fā)展態(tài)勢，構建對外開放新走廊，發(fā)揮沿邊通廊開放門戶作用，增強內陸開放高地建設，建設“通歐（歐洲）達海（印度洋）”貿易的節(jié)點樞紐，并與國內縱深腹地尤其是關中城市群、成渝城市群緊密協(xié)作，優(yōu)勢互補，在我國全方位對外開放格局和“一帶一路”中重要的支撐板塊。協(xié)力打造創(chuàng)新發(fā)展的“絲綢之路經濟帶雙城記”，共建融合型蘭西城市群。
頭雁效應提升一體化格局。發(fā)揮區(qū)域“旗艦”引領，擴大“朋友圈”版圖。借助時代轉型的契機，追求更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的“四個更加”蘭州城市發(fā)展驅動力和競爭力；履行國家使命，構建絲路文化融合的重要支點、國家戰(zhàn)略安全的重要后方、國家城鎮(zhèn)化資源轉型的重要示范、高原生態(tài)保護可持續(xù)的重要保障的“四個重要”，發(fā)揮國家視野中的地位和作用；發(fā)揮頭雁擔當，肩負引領全省的全方位開放，引領全省的轉型創(chuàng)新，引領全省的脫貧攻堅，引領全省鄉(xiāng)村振興的“四個引領”，彰顯省會城市的責任與機遇。按照“內陸開放高地、生態(tài)治理修復示范高地和產業(yè)戰(zhàn)略轉移創(chuàng)業(yè)基地，國家戰(zhàn)略支撐大平臺，高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活”的總體定位，發(fā)揮蘭州作為省會城市在行政等級、城市能級方面的優(yōu)勢，輻射帶動周邊城市，與都市圈范圍內的城市在產業(yè)上下游協(xié)作、區(qū)域環(huán)境共治、基礎設施連通等方面加強互動。
高原河湖山水生態(tài)經濟先行區(qū)。立足資源環(huán)境承載條件，發(fā)揮自然和人文景觀優(yōu)勢，依托沿黃經濟發(fā)展帶、河西走廊、銀川盆地以及青海湖等湖蕩區(qū)域，將蘭州市域生態(tài)劃分為水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)建設生態(tài)功能區(qū)、農業(yè)生態(tài)功能區(qū)的四類生態(tài)功能區(qū)；將蘭州至東向榆中、定西市，南向臨夏市，西向海東、西寧市，東北向白銀市，北向蘭州新區(qū)、景泰，西北向永登、武威市六大對外通道兩側進行綜合生態(tài)治理，建設六條綠色生態(tài)通廊，也是城鎮(zhèn)發(fā)展建設廊道。形成北部生態(tài)防護屏障和南部生態(tài)保護屏障，全域整體生態(tài)結構再融入并組成國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原-川滇生態(tài)屏障兩大屏障。加快推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、文化旅游、綠色健康等特色產業(yè)，黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制，探索以生態(tài)產品供給為主體促自然資源資產保值增值、積累財富、共同富裕的生態(tài)經濟發(fā)展新理念新模式新路徑，為黃河上游城市群打造一片永續(xù)綠色開敞空間，建成我國生態(tài)經濟創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
以生態(tài)保護為核心，堅持以水而變、量水而行，推進黃河流域左右岸互動、山水城融合。依托區(qū)域內黃河、青海湖自然水體，尊重青藏、黃土、蒙新三大高原交匯的山地地貌、水系密布的自然地理特征，充分發(fā)揮各類自然地質地貌的景觀價值。制定高原生態(tài)水網(wǎng)、高原綠灌溉水網(wǎng)、高品質城鄉(xiāng)安全水網(wǎng)、高原智慧立體水網(wǎng)，塑造出河湖溝渠、湖泊庫塘交織相映、山水連天的高原河湖山水公園城市。
城市群創(chuàng)新服務走廊。發(fā)展環(huán)蘭州城市（都市圈）連綿地帶，應該是蘭西城市群最重要最顯著的創(chuàng)新服務中樞走廊，也是沿黃經濟帶開放的先鋒地區(qū)。采用城市簇群圈層發(fā)展模式，以蘭州市為核心，實施都市圈的市外擴容“提升中心城區(qū)，打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城；強化蘭州新區(qū)，聯(lián)動白銀；串聯(lián)帶動紅古（以新材料、現(xiàn)代物流為主導）、臨洮（以旅游、商貿服務、農產品加工為主導）、永靖（以旅游、居住、特色產品為主導）、定西（以商貿物流、醫(yī)藥化工為主導），構建環(huán)蘭州城市群”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展，打造“米”字型創(chuàng)新服務中樞走廊。依托中心城市沿線集聚的優(yōu)勢，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，強化城市綜合服務質量和集成商功能，提高對創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展的服務能力，提升融合創(chuàng)新、生產和市場的集成功能，作為蘭西地區(qū)吸聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實現(xiàn)最高產業(yè)發(fā)展質量的核心承載區(qū)域，輻射帶動沿黃經濟帶和西部地區(qū)發(fā)展。
建設“蘭白定”都市圈。以蘭州、白銀和蘭州新區(qū)、榆中創(chuàng)新城為核心區(qū)，以鐵路、公路和沿黃經濟帶為軸線，以定西、臨夏、甘南等重要城市和紅古、永靖、臨洮等城鎮(zhèn)為節(jié)點，構建形成“蘭白定”1小時總人口千萬人都市圈、大蘭州經濟區(qū)；加快推進蘭州、白銀同城化發(fā)展，以白銀市主城區(qū)、白銀高新區(qū)、平川區(qū)為重點，加快蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市一體化建設；積極推進蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城與定西科技新城一體化建設；在此基礎上做大做強，將有更多的機會獲得行政資源上的賦能，更有力的參與城市競爭，為建設國家中心城市有了更多的想象力。
共同把蘭西城市群建成資源配置效率高、經濟活力強、具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。合力推動城市群主軸建設，依托綜合性交通通道，以蘭州、西寧、海東、定西等為重點，加強沿線城市合作發(fā)開建設，重點建設甘青寧區(qū)域（紅古—民和）合作示范區(qū)。順應蘭西城市群一體化融合加快發(fā)展態(tài)勢，以黃河流域生態(tài)環(huán)境跨省一體化保護、中心城區(qū)同城化發(fā)展、通道資源整合協(xié)作、跨省公共服務合作共享、省際交界地區(qū)合作機制創(chuàng)新等五個方面先行示范為抓手；加快推進省級交界民族交融地區(qū)經濟互融，建設成為甘青民族團結進步的“樣板區(qū)”，為全國省際交界地區(qū)合作提供“西北經驗”。
共同推進黃河上游地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展，打造蘭州一西寧全國性綜合開放門戶；打造黃河上游生態(tài)保護和綠色發(fā)展的新高地，構建黃河上游生態(tài)安全重要屏障區(qū)；建成全國生態(tài)文明建設和產業(yè)扶貧標桿城市。著力打造大蘭州、大窗口、大商貿、大樞紐、大產業(yè)，增強對全省乃至西北地區(qū)的輻射帶動作用，建設成為引領西部地區(qū)高質量發(fā)展的強大動力源。到2025年，生態(tài)環(huán)境質量、生態(tài)產品供給能力、資源利用效率顯著提升；到2035年，建成全國生態(tài)文明建設標桿城市，做大城市規(guī)模提升省會城市發(fā)展勢能。
塑形秩·山水詩和
蘭州市黃河流域高質量發(fā)展的核心問題之一，在于上下游發(fā)展階段和水平有差距、以及各區(qū)縣市對保護認識的不統(tǒng)一。因此，如何做好“統(tǒng)”的文章，形成合力至關重要。通過統(tǒng)籌生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、交通鏈接三大舉措，統(tǒng)一國土空間縣（市）、區(qū)發(fā)展思路，理清保護與發(fā)展的關系，構建一河上下統(tǒng)籌發(fā)展、和諧如畫的市域格局。
統(tǒng)籌生態(tài)保護，加強保護治理，打造山清水秀的自然生態(tài)帶。
強化“生態(tài)+”與“人文+”，從曾經的“生態(tài)屏障”到未來的“城市綠核”和“城市會客廳”的公園城市。公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級形態(tài)，將公園形態(tài)與城市空間有機融合，是人、城、境、業(yè)、文高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)，是新時代可持續(xù)發(fā)展城市建設的新模式。論壇提出，將公園城市理念融入蘭州規(guī)劃建設中，可通過五條路徑實現(xiàn)：
優(yōu)水：劉家峽水庫I類水質、黃河干流及支流II類及以上水質；統(tǒng)籌取水口設置，主城取水口上移至劉家峽水庫；建立流域突發(fā)水環(huán)境事件應急機制；
凈氣：空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%。
高林：圍繞“黃河上游的城市綠心、高品質的市民游憩樂園”的總體定位，隴右國家公園（規(guī)劃）7萬平方公里全域的總體策劃研究，6000平方公里示范區(qū)概念規(guī)劃：蘭州南部的興隆山-馬啣山-皋蘭山三山山脈，為水源涵養(yǎng)區(qū)，加強生態(tài)保育，展現(xiàn)天然林區(qū)風貌，對主要面山區(qū)域、森林公園、田園風光及城市邊界進行空間格局管控；北部為構建蘭州新區(qū)、白銀及周邊輻射區(qū)百萬畝防護林的防風固沙生態(tài)區(qū)，維護城市自然生態(tài)基底，構建完善的生態(tài)安全屏障，嚴守生態(tài)保護紅線，突出高原生態(tài)戈壁特色風貌；東、西部突出榆中生態(tài)農業(yè)區(qū)及永登文化旅游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成全域生態(tài)網(wǎng)絡格局，充分發(fā)揮“山河林田湖草”等各類自然地貌的景觀價值，彰顯高原山水相融現(xiàn)代都市風貌。國家公園形成鏈接蘭州“一圈兩翼帶多點，一河三山半城綠”的功能紐帶，是“山水城人綠”互動融合的最佳示范區(qū)。
低碳：節(jié)能減排，強化低碳發(fā)展，推廣新能源使用。
高品質：提升環(huán)境品質，打造生態(tài)文明示范區(qū)。黃河既是蘭州的生態(tài)發(fā)展軸，也是重要的公共空間。“一河三山”生態(tài)資源與主城區(qū)、新區(qū)、白銀、創(chuàng)新城整合形成公園城市，以“綠”為城市功能組團，為我們提升高品質的“中央綠核”國家公園。建成后城市綠地率大于50%，把生態(tài)價值體現(xiàn)出來，將綠地空間開放給公眾，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。同時更強調對于影響山水文化意象的山體的生態(tài)修復，并強調跨區(qū)域、跨部門綜合治理綜合整治，提升流域水環(huán)境?！ ?/div>
華燈初上，蘭州濱河兩岸燈光璀璨
(責任編輯：張云文)
統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展——加強轉型升級，打造綠色高效的產業(yè)帶
聚焦“新區(qū)、港區(qū)”職能升級，充分發(fā)揮工業(yè)化的產業(yè)發(fā)展基礎，推進實施《中國制造2025》戰(zhàn)略、國家生產力布局導向以及推進形成全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，提升成為國家物流、信息流和能源流三大樞紐，提升蘭州參與國際職能分工的能力。
引導新舊動能轉換。一是提升政策平臺。依托“兩區(qū)”可面向歐亞，加大對外開放，建設跨國貿易投資服務平臺和進出口加工基地，打造重要口岸物流中心和國際旅游集散地。爭取中國（蘭州）自由貿易園區(qū)，積極發(fā)展更多類型國際產能合作示范區(qū)，豐富國際化功能培育，配套國際化標準服務區(qū)。二是打造地區(qū)先進的裝備制造業(yè)基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地和高端綜合服務業(yè)基地，成為西北地區(qū)重要的經濟增長區(qū)域。建設石油天然氣生產基地,構建多層次天然氣儲備體系，建立地下儲氣庫。對沿河各個園區(qū)和企業(yè)進行退、減、調、增的分類產業(yè)政策，引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型，打造黃河生態(tài)經濟帶。
培育新興特色產業(yè)。一是推動商貿物流生產性服務業(yè)升級，積極拓展跨境電商、采購平臺、定價平臺、結算平臺以及國際商貿物流信息平臺等生產服務功能。二是在蘭州本地培育全國對中東輸出石油裝備生產組織和技術服務中心地、隴貨及青藏特色產品生產服務中心地。三是積極與鄭州、天津、長沙、重慶等班列城市合作，形成聯(lián)盟，降低運行成本。
統(tǒng)籌交通聯(lián)接——加強快慢結合，打造便捷順暢的交通帶
快速交通：提升鐵路樞紐服務能級，加強港產融合。研究新增特色班列線路，針對蘭州能源裝備的市場，研究開辟蘭州至中東-西亞班列。發(fā)展“空港-鐵路-公路”三合一綜合樞紐和“港產城”一體化樞紐，提升樞紐區(qū)域競爭力；建立空港-陸港聯(lián)動，發(fā)展客流空鐵聯(lián)運，貨流多式聯(lián)運，擴大機場服務的能力和范圍。建設西北地區(qū)重要的國際樞紐機場和建設航旅融合特色機場，飛入“國家4小時航空經濟圈”（即構建以蘭州為版圖幾何中心，覆蓋我國31個?。▍^(qū)、市）和港澳臺地區(qū)，到達東亞、中亞、南亞主要國家的四小時航線網(wǎng)絡）。完善加密面向中西亞和東南亞等一帶一路沿線國家航路，增加季節(jié)性特色旅游航線，發(fā)展進新疆進西藏樞紐機場。規(guī)劃形成“兩環(huán)、八射”的環(huán)放式市域高速公路系統(tǒng)總體格局。“兩環(huán)”為蘭州中心城區(qū)高速公路內環(huán)和涵蓋蘭州都市圈的高速公路外環(huán)；“八射”為蘭州至西安、成都、西寧、銀川等方向的放射性高速公路。
不僅是鐵路、公路等快速交通的聯(lián)系，更強調沿河“三慢”的體驗型交通，貫通水上交通，打造水上詩畫游，聯(lián)通綠道，對伸向腹地的縣鄉(xiāng)道進行景觀改造，打造絲路賞景游。
水上交通：逐步恢復黃河蘭州段航運功能，開通劉家峽-八盤峽、八盤峽-河口、河口-小峽航運線路，新建八盤峽碼頭、河口碼頭，提升改造什川碼頭，豐富黃河蘭州段流域的綜合交通體系。貫通航道，在蘭州黃河段已規(guī)劃吳家園、徐家灣索道、金港城、杏花村、鹽場堡、楊家灣、青城、蘭州八個碼頭，增加至永靖至白銀、靖遠、景泰等地的碼頭建設，結合河道疏浚，拓寬水面、增加水深，實現(xiàn)黃河水網(wǎng)的連接貫通，構建通達的水上旅游線路，打造“水上詩畫游”。
綠道交通：黃河風情線南北濱河路綠道系統(tǒng)，形成綠色、安全、舒適、便捷、經濟的綠道，形成快速功能性綠道，休閑、游覽綠道及黃河風情線為一體的旅游觀光帶，打造“綠道健行游”。
美麗交通：對聯(lián)系景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)道進行景觀化改造，打造“絲路賞景游”。建設國內外有吸引力的登山健身步道，九州長棧道是橫貫臨蘭州市區(qū)北部山巒間，東西長約66公里，是華夏高原山地第一長棧道，與黃河南北兩岸濕地健身步道系統(tǒng)貫通，構建山山相依、山水相連、城鄉(xiāng)一體、全域可達的步道系統(tǒng)，并串聯(lián)風林關、玉壘關、金城關、王保保城等歷史文化遺存景點，共同展現(xiàn)絲路古金城文化的神韻。依托步道系統(tǒng)工程，利用核心景區(qū)范圍內現(xiàn)有黃河提灌泵站，采用海綿城市建設理念，實施山地水系生態(tài)修復系統(tǒng)建設，將生態(tài)湖泊和蓄水塘與各沖溝、溝渠相連，形成四季流水的清溪，美化城市環(huán)境，提升景區(qū)品質。
融活力 ·福美家園
人文之美——留白生長，隱逸棲居
通過“留白增綠”，以最少的干預，實施有效的引導，實現(xiàn)可控的效果。
在蘭州的社區(qū)營造策略中，提出可復制推廣的三種社區(qū)營造模式，促進城市單元有序生長。慢生活模式倡導蘭州進入15分鐘生活圈，通過更舒適的空間尺度和更多關懷的公共設施，營造更優(yōu)雅的社區(qū)慢生活；公園生活模式將蘭州自然山水環(huán)境與城市的空間單元的營造融為一體，將自然資源成為評價社區(qū)品質的重要指標，形成組團+山林、社區(qū)+河流、鄰里+公園、街坊+口袋公園或林蔭道的模式；市井生活模式目的在于復興蘭州傳統(tǒng)老街巷和市井文化，并融合當代開放式街區(qū)理念，打造有特色、有溫情的街巷空間的生活場所。
?、诨貧w親水的公共生活，引導公共空間和生態(tài)景觀。
建設慢行縫合的城河空間，加強濱河與腹地聯(lián)系。強化親河空間步行可達，整體加強兩岸互動，促進人水共融，增加慢行垂河綠道，街區(qū)至黃河沿線增加過街天橋、地下通道、局部鋪裝等，連通點間隔不超過500m，增加渡輪纜車節(jié)點聯(lián)系密度。黃金地段街區(qū)與濱河綠地一體聯(lián)通，研究地面交通下穿。
活力之美——大氣蓬勃，與時俱進
豐富濱河體驗，增強兩岸功能互動和景觀延伸。通過多元功能岸線豐富濱河功能。植入國際職能、區(qū)域職能，引入大師經典之作，圍繞黃河打造具有世界級知名度和影響力城市客廳，植入與市民生活息息相關的高水平服務。
健全山河觀景體系，打造最美蘭州城市陽臺。依托城市重要景觀軸線，通過豎向慢行交通組織，視覺廊道的騰留，打造節(jié)點城市陽臺，俯瞰河山美景。
以文化單位歷史遺存為觸媒，打造多元特色藝術街區(qū)。依托創(chuàng)意文化單位，活化歷史遺存、街巷，打造多元文創(chuàng)熱點地區(qū)，為蘭州塑造更多文化氛圍濃郁、讓人留念的特色地標場所，讓蘭州成為一座被青年和新興人群熱愛的城市。
深度鏈接活化市井特色，讓“蘭州夜市”成為蘭州最具吸引力的名片式體驗。聯(lián)動濱河空間和文保單位，煥活古城夜商業(yè)；整合整治夜市街道，美化沿街店鋪立面；規(guī)范“夜市”的區(qū)域范圍、品牌標志形象和經營時間。
華燈初上，蘭州濱河兩岸燈光璀璨
幸福之美——山水營城，理水為脈
智能推演，山水定界，科學劃定城市開發(fā)邊界。
結合城市空間拓展智能推演、生態(tài)敏感性評價、建設用地適宜性評價等因素，以山水為主要依據(jù)，劃定城市開發(fā)邊界，為未來城市發(fā)展預留空間，使城市空間資源配置的重點從過度依賴增量轉為增存減并舉。推動城關區(qū)高等院校、職業(yè)教育及?？圃盒！⑽锪骱蛯I(yè)市場、一般性制造業(yè)四大類功能疏解，緩解改善大城市病。
結構重塑，優(yōu)勢互補，由大尺度擴張向重點和特色節(jié)點突破的轉變。
依托重要價值空間，培育專業(yè)化、特色化的戰(zhàn)略功能區(qū)，推動功能-交通-公共服務-政策耦合匹配。以三灘、雁灘地區(qū)為代表的文化品質潛力區(qū)，強化生態(tài)與文化價值，黃河兩岸品質提升；以空港綜合樞紐、國際陸港、蘭州西站為代表的國際化/區(qū)域職能培育潛力區(qū)；以“三區(qū)”為代表的科技創(chuàng)新潛力區(qū)；以什川鎮(zhèn)、樹坪鎮(zhèn)、苦水鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)等生態(tài)涵養(yǎng)與旅游服務結合的特色小鎮(zhèn)為代表的生態(tài)服務潛力區(qū)。
母親河的底色與氣質
沿黃地區(qū)，既是塑造城市景觀的重要區(qū)域，也是保護與建設矛盾交織的區(qū)域，更是融河融城發(fā)展的著力點。聚焦黃河主軸，做好沿河區(qū)域的“黃河文章”，才能激發(fā)蘭州發(fā)展的新優(yōu)勢，增強市域統(tǒng)籌發(fā)展的凝聚力，在黃河上游高質量發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
設立“黃河上游國土空間規(guī)劃智庫”推進黃河流域高質量發(fā)展
2019年，習近平總書記在聽取北京市規(guī)劃和自然資源領域問題整改情況匯報時指出：規(guī)劃是龍頭，在城市建設中發(fā)揮著重要的引領作用，規(guī)劃科學是最大的效益。規(guī)劃不僅指編制，同樣也包括實施，既要編制好規(guī)劃，也要實施好規(guī)劃。
自然資源部辦公廳近日印發(fā)的《關于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，在規(guī)劃編制環(huán)節(jié)提出了“規(guī)劃編制實行編制單位終身負責制”。一方面，從規(guī)劃長遠性、實施長期性特征出發(fā)，要求規(guī)劃編制單位不能一張規(guī)劃圖紙了之，而是要面向實施統(tǒng)籌考慮規(guī)劃后續(xù)執(zhí)行操作、動態(tài)適應和持續(xù)優(yōu)化問題，體現(xiàn)了國土空間規(guī)劃向“統(tǒng)籌空間和時間兩個維度”動態(tài)型規(guī)劃轉型的明確導向；另一方面，從區(qū)域長遠發(fā)展角度出發(fā)，要求規(guī)劃編制單位長期跟蹤、持續(xù)關注規(guī)劃區(qū)域的經濟社會發(fā)展情況，履行對所編規(guī)劃的全周期服務職責；同時，對規(guī)劃編制中必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求明確了責任主體，體現(xiàn)了國土空間規(guī)劃向“目標引領和底線約束”治理型規(guī)劃轉變的引導方向。
黃河上游國土規(guī)劃也將結合規(guī)劃和自然資源領域專項治理問題，積極探索相關人才建設。其中，國土資源規(guī)劃編制單位承擔著參與宏觀經濟調控、保障經濟發(fā)展與資源保護的重任。如何加強國土規(guī)劃人才隊伍建設,切實提高技術支撐和服務能力,是國土資源規(guī)劃機構需要思考的問題。為此,云論壇結合規(guī)劃人才隊伍建設情況進行相關問題的探討。
云論壇提出，新時期自然資源領域的管理職能龐雜、涉及業(yè)務面廣，需要加強與各領域的合作交流，以便更好地為政府和社會提供服務。我國省會城市自然資源局均有勘測、規(guī)劃、評估等技術服務機構；國內同行業(yè)經營性事業(yè)單位改革的趨勢是同類整合。蘭州作為西部經濟欠發(fā)達地區(qū)省會城市，政府財力有限，更應“勤儉節(jié)約”開展國土空間規(guī)劃編制等各類技術服務工作。
測繪院、規(guī)劃院、園林院等單位多年來長期承擔著蘭州市勘察測繪、規(guī)劃建設、風景園林、公用設施建設的技術服務工作，積淀了歷年來的蘭州市歷史數(shù)據(jù)資料和現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料，培養(yǎng)了一批扎根西部的專業(yè)技術人才，為蘭州城鄉(xiāng)建設的發(fā)展都做出了積極的貢獻。當前，蘭州市財力有限，更要加強統(tǒng)一自然資源專業(yè)技術隊伍建設，要對從事土地資源、地理國情、水資源、林草資源等測繪規(guī)劃評估隊伍進行整合，為自然資源系統(tǒng)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責而建立市屬企業(yè)化專業(yè)隊伍。事實證明，自然資源管理和國土空間規(guī)劃的提升，就要充分依靠海量的山、水、林、田、湖、草等自然資源數(shù)據(jù)和技術做支撐；并要充分依靠行業(yè)內的專業(yè)化人才通過采集、更新、維護、規(guī)劃、評價等技術手段進行管理和開發(fā)利用。這些單位專業(yè)相近、優(yōu)勢互補，整合組建“集團”，可以保留一支持續(xù)為蘭州自然資源規(guī)劃服務的專業(yè)技術隊伍，使人才資源、數(shù)據(jù)資源形成合力，將為今后自然資源管理、國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)揮重要的平臺作用；通過多家單位的逐步整合，實現(xiàn)資產與資質的做強做優(yōu)做大，形成集自然資源調查、測量測繪、國土空間規(guī)劃、地理信息、土地評價、風景園林規(guī)劃、市政公用設施規(guī)劃等于一體的高新企業(yè)。主要為自然資源行業(yè)提供國土空間規(guī)劃與基礎研究的專業(yè)技術服務，既為政府服務，又為各院提供各項目前期策劃、市場研究與拓展服務。
論壇提出，可在“集團”里設立“黃河上游國土空間規(guī)劃智庫”與“蘭州市自然資源規(guī)劃服務中心”，主要任務是開展城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略研究；制定年度城鄉(xiāng)建設工作計劃與任務；承擔重大規(guī)劃項目的前期調查與研究；協(xié)助編制國土空間規(guī)劃、規(guī)劃法定圖則；協(xié)助完成重大規(guī)劃和建筑項目的設計招標組織等工作；同時積極對國土空間規(guī)劃編制、建設、實施管理政策進行評價，并及時對城市建設發(fā)展中出現(xiàn)的難點、熱點問題進行研究，提出解決問題的策略和措施，為蘭州市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設管理提供有力的技術保障，為黃河流域高質量發(fā)展與蘭州市城鄉(xiāng)建設發(fā)揮積極作用。（鑫報/大西北網(wǎng) 特約記者任佳佳 記者張小燕）
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