【壯闊隴原潮走進新時代】農(nóng)村“三變”，改革從未停歇

　　——慶祝改革開放四十周年全媒體采訪團走進鳳凰村
 

　　11月23日，慶祝改革開放40周年全媒體采訪團來到?jīng)艽h鳳凰村時，并未感到冬天的蕭瑟。登高遠眺，一棵棵青松仍泛著綠意，漸黃的草色與形似鳳凰的遠山構(gòu)成了冬日鄉(xiāng)村的別樣景象。

　　

　　5年前，這里還是一片貧瘠的土地，麥子在艱難的生長，村民們看不到脫貧致富的希望。2014年全村建檔立卡貧困戶86戶328人，貧困發(fā)生率41.05%。

　　

　　當找不到出路的時候，改革就是唯一的出路。

　　

　　鳳凰村由此開始了“三變”改革。按照“政府搭建平臺、項目強化支撐、企業(yè)帶動引領(lǐng)、村組合作辦社、農(nóng)戶入股分紅、群眾實現(xiàn)脫貧”的思路，積極探索“三變”改革助推脫貧攻堅新路子，將純農(nóng)業(yè)村變成了鄉(xiāng)村文化旅游示范村。

　　

　　噴泉、風車、窯洞、許愿樹，如今的鳳凰村徹底變了模樣，村民們拿到分紅后喜笑顏開。

　　

　　思路的轉(zhuǎn)變，改革的推進，為鳳凰村脫貧致富打開了一扇門，指明了一條路。

　　

　　2017年，全村貧困戶下降到63戶239人，貧困發(fā)生率為29.91%。當年成為省列“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

　　

　　村支書張宗翔說，今年，全村計劃脫貧59戶222人，貧困發(fā)生率將下降至1.12%。

　　

　　張宗翔說，我們大膽提出要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為富民興村的主攻方向，一開始很多村民都反對。

　　

　　凡是改革，都會遇到阻力。

　　

　　經(jīng)過外出學習考察，向上級匯報，邀請專家論證，最終鳳凰村按照循序漸進的辦法，先對全村進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓群眾看到變化后再轉(zhuǎn)變他們的觀念。

　　

　　一場變革由此展開。

　　

　　鳳凰村采取生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互促共進、文化與旅游相得益彰、脫貧與小康一體推進的思路，建成了綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、窯洞文化長廊、老年人日間照料中心，修建小康住宅28戶，硬化砂化道路15公里，栽植綠化苗木300多萬株，安裝太陽能路燈156盞。村里還高標準打造了生態(tài)花卉園、休閑游樂園、水上樂園、鄉(xiāng)土樹種植物園、動物園、稻草人游樂園等20多處景觀景點，集生態(tài)觀光、休閑娛樂、民俗體驗于一體。

　　

　　面貌的改變，吸引了很多前來參觀游玩、體驗鄉(xiāng)村生活的游客，這讓村民們感到驚訝，甚至不敢相信。

　　

　　2017年，鳳凰村接待游客28萬人次，旅游綜合收入達到150多萬元，貧困戶戶均收益1400元。

　　

　　“這一切都源于‘三變’改革。”張宗翔說。

　　

　　“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當股東、當工人！”鳳凰村村民蔣懷見說。他和妻子之前一直在外地打工，老家的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建成后，家里的10多畝山地全部流轉(zhuǎn)，夫妻倆在園區(qū)上班，每年收入三四萬元，比以前翻了一番，“而且不用天天擔心老人和孩子了。”

　　

　　如今，在鳳凰村，像蔣懷見一樣，80％的村民擁有“股東”和“工人”雙重身份。

　　

　　鳳凰村按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，招商引進甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司，組建涇秀旅游服務(wù)專業(yè)合作社，吸納全村農(nóng)戶入社。立足項目運營需要，企業(yè)在景區(qū)設(shè)置了保安、保潔、導游、導購、維護、管理等75個崗位，以1.5萬至2.5萬元的年工資聘用本村勞力53人，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者29人，群眾自營“農(nóng)家樂”2個、旅游產(chǎn)品和特色小吃銷售攤點45個，解決本村就業(yè)150人。

　　

　　在清產(chǎn)確權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“征詢意見—協(xié)商評估—簽訂協(xié)議—入股經(jīng)營—按股分紅”的“五步工作法”，精準量化折股，根據(jù)資源資產(chǎn)性質(zhì)和合同協(xié)議規(guī)定，經(jīng)村集體、合作社、旅游公司、農(nóng)戶代表四方協(xié)商確定入股事宜，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，界定盈虧風險，設(shè)置了集體資源股、發(fā)展扶持集體經(jīng)濟股、專項資金扶貧股、承包土地經(jīng)營股、窯洞經(jīng)營股、林地草地經(jīng)營股、古樹名木股等12個股種，引導和鼓勵群眾入股分紅。企業(yè)按年度一次性兌付有關(guān)租賃費用和股權(quán)分紅，推動農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)股聯(lián)心，真正把農(nóng)戶變?yōu)樽诩依锸兆饨?、盯著賬本收股金、就地務(wù)工掙薪金的“三金農(nóng)民”。

　　

　　2017年，鳳凰村合作社分得紅利25.89萬元，其中村集體分紅5萬元，農(nóng)戶分紅20.89萬元。

　　

　　從40年前大包干的紅手印，到土地確權(quán)頒證的“紅本本”，再到農(nóng)村“三變”改革的“分紅利”，農(nóng)村改革之路一直在延伸。在這條路上，鳳凰村積極探索，不斷實踐，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的希望。