黨中央、國務院關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署

 

　　問：《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》出臺后，對優(yōu)化營商環(huán)境起到了什么作用？

 

　　答：今年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》，《意見》以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的突出問題為導向，著力貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將持續(xù)提升我國企業(yè)開辦便利度，努力為市場主體發(fā)展添活力，為人民群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)的服務?！兑庖姟访鞔_了壓縮企業(yè)開辦時間工作的總體要求、工作目標、具體措施和職責分工，為在全國范圍內(nèi)開展工作提供了指導和依據(jù)?！兑庖姟返陌l(fā)布，有利于形成相關部門推進壓縮企業(yè)開辦時間工作的整體合力，進一步健全頂層設計，落實主體責任，強化工作落實力度，使企業(yè)和社會公眾獲得更多實惠，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

 

　　問：國家對壓縮企業(yè)開辦時間的具體目標是什么？

 

　　答：壓縮企業(yè)開辦時間是黨中央、國務院進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署。按照國務院要求，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天(工作日，下同)以內(nèi)；2019年上半年，在全國實現(xiàn)壓縮至“8.5天”的目標；五年內(nèi)壓縮到5天以內(nèi)。

 

　　甘肅省壓縮企業(yè)開辦時間  年底將“提速”至五天

 

　　問：我省確定的壓縮企業(yè)開辦時間目標任務是什么？和全國其他省份比，有哪些特點？

 

　　答：國務院工作部署之后，我省高度重視、積極行動，在前期作好各項籌備性工作的基礎上，于7月報請省政府領先于其他省市出臺了《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施方案》，并組織召開了“全省壓縮企業(yè)開辦時間工作電視電話會議”，做到了及時安排部署。根據(jù)省委、省政府安排部署， 2018年10月底，全省各地全面實現(xiàn)企業(yè)開辦時間統(tǒng)一壓縮至8.5天(指工作日)以內(nèi)。(其中，工商注冊登記5天，公章刻制1天，申領發(fā)票2天)，比國務院統(tǒng)一要求提前了兩個月。年底前企業(yè)開辦時間進一步壓縮至5天(其中，工商注冊登記3天，公章刻制1天，申領發(fā)票1天)。從安排部署、區(qū)域布局和時間步驟上做到了“三個領先”。

 

　　問：《意見》中提出“一窗受理、并行辦理”的辦事模式，這種模式相較以往的辦事模式有什么不同，應該如何實現(xiàn)？

 

　　答：解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多和時間長的問題，就是要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化工作流程。《意見》提出的“一窗受理、并行辦理”模式實質(zhì)上就是再造業(yè)務流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間。就是將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，再造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程模式。做好這項工作，各級地方人民政府要落實主體責任，大力推進業(yè)務流程再造，強化部門間的信息共享和業(yè)務對接，切實改變部門分頭各自辦理業(yè)務的現(xiàn)狀，提升企業(yè)辦事的實際體驗。要依托強有力的信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)開辦事項相關數(shù)據(jù)的共享交換。

 

　　問：下一步，全省壓縮企業(yè)開辦時間在8.5天的基礎上能不能再“提速”？

 

　　答：目前，省工商局聯(lián)合省公安廳、省稅務局共同印發(fā)《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》明確在2018年10月底前全省全面實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天的基礎上，年底前將企業(yè)開辦時間進一步壓縮至5天(工作日，下同)以內(nèi)，其中工商登記事項辦理不超過3天，印章刻制事項辦理不超過1天，申領發(fā)票事項辦理不超過1天，進一步健全壓縮企業(yè)開辦時間工作的長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，提供“準入又準營”的精細化優(yōu)質(zhì)公共服務。

 

　　多部門協(xié)同聯(lián)合 進一步優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　問：實現(xiàn)全省壓縮企業(yè)開辦時間至5天的工作目標，相關部門采取了哪些工作措施？

 

　　答：下一步，省工商局將聯(lián)合省公安廳、省稅務局加強部門協(xié)同，完善部門聯(lián)動機制，加快落實《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》精神；二是放大“政銀便民通”功能。在現(xiàn)有的規(guī)模上，繼續(xù)增加受理銀行和受理網(wǎng)點，為企業(yè)提供免費的代辦服務。與合作銀行協(xié)商，將預約銀行開戶納入壓縮企業(yè)開辦時間工作，在無紙全程電子化系統(tǒng)中嵌入代理銀行及自助辦照機位置信息，為申請人就近辦理提供導航。三是強化線下服務大廳便利化建設。設置壓縮企業(yè)開辦時間辦理專區(qū)，由省工商局統(tǒng)一印制標識，統(tǒng)一配置政策解讀圖、工作流程圖、辦理指南等宣傳材料及宣傳展板，讓群眾及時了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、材料和要求，提高一次辦結率。四是開展幫辦服務。設置壓縮企業(yè)開辦時間幫辦服務區(qū)，為省、市、縣三級政務大廳配備電腦、打復印一體機各一臺，通過政府購買服務方式，組建幫辦團隊“一幫到底”，開設綠色通道，提供政策咨詢、業(yè)務引導、登記錄入、幫辦導辦等“保姆式”服務。在有條件的地區(qū)設立企業(yè)自助服務區(qū)，設置自助服務終端，提供二十四小時無人自助登記注冊、執(zhí)照打印、檔案查詢等服務，為企業(yè)提供更加快捷高效的服務。

 

　　問：當前，壓縮企業(yè)開辦時間取得了哪些成效？

 

　　答：一是進一步優(yōu)化登記流程。6月30日，上線運行“甘肅省企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”，全省全面實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報，工商登記注冊時間壓縮至3天。二是強化部門協(xié)同。目前，公安、稅務和工商三個部門建立了分工明確、高效快捷的工作機制，積極開展涉及改革工作重點的各項基礎性工作。三是完成數(shù)據(jù)對接。三個廳局在信息共享方面實現(xiàn)了開放數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)平臺接入和數(shù)據(jù)的共享。工商登記信息即時推送至稅務部門，全省公章刻制網(wǎng)點已嵌入工商登記業(yè)務系統(tǒng)，申請人可在企業(yè)登記環(huán)節(jié)自主選擇公章制作單位，實行“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的“一窗受理、集成服務”模式。