大 西 北 網(wǎng) 訊（記者王志儉文圖）10月24日上午，甘肅省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省司法廳黨委書記、廳長牛紀(jì)南，省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長 曾施霖介紹《甘肅省法制政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作相關(guān)辦法政策解讀》。
省委依法治省辦常務(wù)副主任、省司法廳廳長牛紀(jì)南說召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是對(duì)《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》和《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》（以下簡稱“兩個(gè)辦法”）進(jìn)行解讀。
兩個(gè)辦法已于9月19日由省委全面依法治省委員會(huì)正式發(fā)布實(shí)施，并向社會(huì)公布。出臺(tái)兩個(gè)辦法是新成立的省委全面依法治省委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措，是省委依法治省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)抓大事、謀大事、議大事，把準(zhǔn)法治建設(shè)核心和關(guān)鍵積極作為、認(rèn)真履職的充分體現(xiàn)。召開新聞發(fā)布會(huì)，目的是向社會(huì)公開我省法治建設(shè)重大制度安排，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，提升公眾關(guān)注度，激發(fā)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及工作人員加快推動(dòng)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，把法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作做實(shí)，把各級(jí)各層面的責(zé)任壓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)法治國家、法治社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，開創(chuàng)法治甘肅建設(shè)新局面。
牛紀(jì)南從三個(gè)方面介紹了情況。
一、兩個(gè)辦法的制定背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，提出了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，其中將法治政府建設(shè)擺在更加突出位置全力推進(jìn)。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)又進(jìn)一步作出安排部署。習(xí)近平總書記明確指出:“推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，其中法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用”，再次強(qiáng)調(diào)了法治政府建設(shè)在依法治國進(jìn)程中的重要地位和作用。2019年4月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，對(duì)督察適用范圍、基本原則、督察對(duì)象、督察內(nèi)容、督察組織實(shí)施、年度報(bào)告、責(zé)任追究等作出詳盡規(guī)定，為開展法治督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)提供了制度依據(jù)和根本遵循。省委省政府高度重視，省委書記林鐸同志第一時(shí)間作出批示，要求“細(xì)化研究，分解要求，提出貫徹意見”。省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。根據(jù)省委指示，省委依法治省辦牽頭組織專班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央規(guī)定精神，確立了完善程序、保障效率、確保實(shí)操可行的思路，調(diào)研起草了《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》和《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》初稿，并先后多次征求各市（州）依法治市（州）委員會(huì)辦公室和省委省政府有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位意見建議，根據(jù)各方反饋的意見建議進(jìn)行反復(fù)修改完善，于8月8日提交省委依法治省辦會(huì)議審議，再作修改后呈送省委依法治省委員會(huì)審定印發(fā)，并向社會(huì)公布。
二、兩個(gè)辦法的主要內(nèi)容
我省的兩個(gè)辦法，是對(duì)中央關(guān)于法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化，聚焦法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)和重大違法行政問題兩個(gè)重點(diǎn)，注重具體督察與紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)工作的銜接，使約談、掛牌督辦、問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交等督察手段方式更具操作性，讓法治督察長牙、立威。
《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》，共十二條。明確了開展法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦的主要依據(jù)、適用范圍和適用主體，詳細(xì)列舉了追責(zé)問責(zé)具體情形和啟動(dòng)機(jī)制，明確整改時(shí)限、整改驗(yàn)收、立卷歸檔等工作流程，重點(diǎn)解決在什么情形下啟動(dòng)約談、掛牌督辦措施，以促進(jìn)落實(shí)各級(jí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任，體現(xiàn)了實(shí)體性與程序性并重的要求。
《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》，共十四條。明確了開展法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交的主要依據(jù)、適用范圍、基本原則和各級(jí)督察單位的職責(zé)任務(wù)分工，并圍繞有效開展調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交工作，詳細(xì)規(guī)定了工作方式、力量配備、主要手段、辦理時(shí)限、后續(xù)跟進(jìn)和保障措施等程序性規(guī)定，使調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交工作從一啟動(dòng)就步入制度化規(guī)范化軌道，以有效防止隨意性、無序性。
三、兩個(gè)辦法著重解決的問題
兩個(gè)辦法，在全面承接中央督察工作規(guī)定總體要求的同時(shí)，著重針對(duì)國家制度未作規(guī)定或細(xì)化的、實(shí)際工作中需要明確規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行流程再造，重點(diǎn)解決了以下問題：
一是明確主體對(duì)象，理清“誰來督”和“督察誰”的問題。兩個(gè)辦法明確法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作中的約談、掛牌督辦工作，以及重大違法行政問題線索的調(diào)查、核實(shí)、轉(zhuǎn)交工作，均由縣級(jí)以上黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)定督察對(duì)象為全省各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)以上政府部門，以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員。目的在于通過明確督察主體和被督察對(duì)象，開展有力有效的督察，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在履職過程中遵法守法，按照法定程序和法治要求科學(xué)決策、依法決策、依法行政，全面履行法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二是明確適用情形，理清“督什么”的問題。兩個(gè)辦法對(duì)在督察工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的被督察對(duì)象不同程度的違規(guī)違法行為進(jìn)行了分類，詳細(xì)列舉了啟動(dòng)約談和掛牌督辦的具體情形，明確了制定規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政決策等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談督辦的各種違規(guī)違法行政行為，同時(shí)還明確了各級(jí)督察單位開展重大違法行政問題調(diào)查核實(shí)工作時(shí)的線索來源。兩個(gè)辦法集實(shí)體性、程序性和操作性為一體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保督察工作有據(jù)可循，規(guī)范實(shí)施、高效開展。
三是明確工作流程，理清“怎樣督”的問題。兩個(gè)辦法對(duì)約談、掛牌督辦、調(diào)查核實(shí)的具體工作程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。規(guī)定進(jìn)行約談前應(yīng)當(dāng)將約談事項(xiàng)和提綱書面告知被約談對(duì)象，約談后應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要存檔備案；明確掛牌督辦整改期限為6個(gè)月，被約談、掛牌督辦對(duì)象整改完成后，由督察單位進(jìn)行驗(yàn)收，未按期實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)的依法追究責(zé)任。列舉調(diào)查核實(shí)重大違法行為問題線索的具體方式方法。兩個(gè)辦法通過進(jìn)一步明確督察手段和程序，為有效開展法治督察工作提供了規(guī)范化、程序化的尺度標(biāo)準(zhǔn)。
四是明確責(zé)任后果，理清“如何問責(zé)”的問題。兩個(gè)辦法對(duì)責(zé)任追究的依據(jù)、事項(xiàng)、追責(zé)方式、追責(zé)手段等作出規(guī)定，做到依規(guī)追責(zé)、精準(zhǔn)追責(zé)，注重發(fā)揮督察結(jié)果運(yùn)用的積極推動(dòng)作用。特別是賦予督察單位重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)權(quán)、轉(zhuǎn)交權(quán)以及重大責(zé)任事項(xiàng)約談、掛牌督辦、通報(bào)、曝光等職權(quán)，成為促進(jìn)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的“利器”。在此基礎(chǔ)上，兩個(gè)辦法還規(guī)定對(duì)受到掛牌督辦的地區(qū)、部門、單位，取消其綜合性榮譽(yù)稱號(hào)資格，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)資格。通過明確掛牌督辦產(chǎn)生的責(zé)任和后果，對(duì)被督察對(duì)象起到強(qiáng)有力的警示效果，確保真督實(shí)察，使督察真正發(fā)揮督促、倒逼、問責(zé)、激勵(lì)的作用。牛紀(jì)南介紹完情況后，還和另一名負(fù)責(zé)人一起回答了記者們的提問。
記者提問
新華社甘肅分社記者現(xiàn)場提問
記者：請(qǐng)問出臺(tái)兩個(gè)辦法有什么重大意義？
省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長曾施霖
曾施霖：
黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)作為全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程來抓。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，確立了法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖、施工圖和時(shí)間表。在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。這些重大決策部署和指導(dǎo)性要求，更加凸顯了法治政府建設(shè)在全面依法治國中的地位作用。
我省兩個(gè)辦法，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以中央督察規(guī)定為基本遵循，把準(zhǔn)貫徹落實(shí)、真抓實(shí)督的有效切入點(diǎn)，從小切口入手，緊密結(jié)合甘肅法治建設(shè)實(shí)際，讓中央規(guī)定在甘肅更接地氣、更具特色、更顯實(shí)效，構(gòu)成了我省推動(dòng)法治政府建設(shè)的“四梁八柱”，形成了層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力的責(zé)任閉環(huán)體系，增強(qiáng)了法治督察的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。我省兩個(gè)辦法的出臺(tái)，必將成為加速甘肅法治政府進(jìn)程的有力抓手。各級(jí)黨委、政府和各部門各單位應(yīng)當(dāng)站在全面依法治國的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)辦法出臺(tái)的重大意義和積極作用，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署上來，筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、責(zé)任自覺和行動(dòng)自覺，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、敢于動(dòng)真碰硬的勁頭、堅(jiān)持不懈的韌性，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，為如期完成2020年基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供有力法治保障。
法制日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場提問
記者：兩個(gè)辦法有什么突出特點(diǎn)？
牛紀(jì)南：
《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦試行辦法》有以下特點(diǎn)：
一是全面貫徹中辦、國辦《規(guī)定》精神。中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》是完善中國特色社會(huì)主義法治體系的重大制度安排，是全面推進(jìn)依法治國的重要載體和有效抓手，我省兩個(gè)辦法充分體現(xiàn)和貫徹中央規(guī)定精神，在《規(guī)定》確定的原則框架內(nèi)細(xì)化實(shí)化了工作舉措，強(qiáng)化了規(guī)定執(zhí)行力度，構(gòu)建起守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制。
二是緊密結(jié)合甘肅實(shí)際。緊扣法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)主題，針對(duì)我省法治政府建設(shè)和依法行政重點(diǎn)環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，采取“列舉+概括式”方法，梳理出12項(xiàng)易發(fā)常發(fā)情形，涵蓋了行政立法、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、營商環(huán)境、反映舉報(bào)線索處理等方面，特別是將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入約談、掛牌督辦范疇，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使辦法更加契合我省法治政府建設(shè)實(shí)際，務(wù)實(shí)管用。
三是優(yōu)化完善工作程序。緊緊把握中辦、國辦《規(guī)定》精神，堅(jiān)持實(shí)體與程序相統(tǒng)一，著力突出督察工作程序，明確了適用范圍、督察主體、督察層級(jí)、整改時(shí)限、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、材料歸檔等程序性規(guī)定，注重與中辦、國辦《規(guī)定》賦予的其他督察手段相銜接，通過真督實(shí)察，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，綜合施策，把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交試行辦法》，一是強(qiáng)化上下一致性。以中辦、國辦《規(guī)定》為基準(zhǔn)，聚焦重大違法行政問題線索核查處理，結(jié)合本省實(shí)際研究細(xì)化具體的工作措施，細(xì)化工作流程、明確工作手段，確保中央關(guān)于法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)與督察工作的部署要求落地落細(xì)落實(shí)，得到不折不扣地執(zhí)行。
二是凸顯實(shí)操性。厘清省市縣三級(jí)督察單位對(duì)重大違法行政問題線索調(diào)查、核實(shí)和轉(zhuǎn)交的職責(zé)任務(wù)，靠實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任；列舉出開展調(diào)查核實(shí)的方式方法，為有效開展工作提供抓手和指引；明確調(diào)查核實(shí)問題線索的來源渠道，對(duì)調(diào)查核實(shí)和轉(zhuǎn)交處理的具體情況作出分層安排，使問題線索調(diào)查核實(shí)處理與掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)制度有機(jī)銜接。
三是突出程序性。建立了重大違法行政問題線索登記制度，以及調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交過程中的審核批準(zhǔn)制度，明確開展調(diào)查核實(shí)工作不少于2名以上工作人員，并對(duì)調(diào)查核實(shí)時(shí)限、立卷歸檔、工作報(bào)告、建立線索內(nèi)容要素清單、重大違法行政問題典型案例通報(bào)曝光等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，建立了完備的工作程序。
總之，我省的兩個(gè)辦法充分體現(xiàn)和貫徹了中辦、國辦《規(guī)定》精神和原則，突出了流程再造，明確了甘肅貫徹落實(shí)的工作重點(diǎn)，目的在于督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)工作人員恪守并堅(jiān)持做到依憲執(zhí)政、依法行政、依規(guī)施政。
人民網(wǎng)甘肅頻道記者現(xiàn)場提問
記者：如何認(rèn)識(shí)法治督察工作？
曾施霖：
法治督察是全面依法治國新時(shí)代賦予的一項(xiàng)新任務(wù)，也是推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的有力抓手。習(xí)近平總書記的系列重要講話，進(jìn)一步明確了法治督察工作的努力方向和任務(wù)要求。推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須率先突破、務(wù)求實(shí)效。目前，我省法治政府建設(shè)短板不足比較明顯，一些地區(qū)和部門對(duì)法治政府建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)落實(shí)力度不大；有的行政立法質(zhì)量不高，越權(quán)立法、立法違法受到上級(jí)糾正的現(xiàn)象依然存在；有的行政執(zhí)法該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、隨意性執(zhí)法、逐利執(zhí)法、新官不理舊賬等沒有完全杜絕；行政復(fù)議應(yīng)訴案件呈逐年上升趨勢，目前為止已有300多件；法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)重視度、參與度、達(dá)標(biāo)率都不高，等等。解決這些制約全省法治政府建設(shè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，就要加大工作力度，靠實(shí)工作責(zé)任，通過強(qiáng)有力的法治督察，讓各級(jí)黨委政府明確在法治政府建設(shè)中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，甩掉“要不要擔(dān)責(zé)”“擔(dān)什么責(zé)”的疑慮，堅(jiān)決扛起推動(dòng)法治政府建設(shè)的政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)新局面。
大家知道，從去年開始的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)取得一系列重大成果，黨對(duì)法治建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)領(lǐng)域的制度性重構(gòu)。省市縣三級(jí)均組建了黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省委全面依法治省辦設(shè)在省司法廳，省司法廳成為黨政合設(shè)機(jī)構(gòu)，既是政治機(jī)關(guān)、又是政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。中央明確規(guī)定了省委依法治省辦作為法治督察主體，意味著省司法廳要負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法等法治建設(shè)全鏈條各環(huán)節(jié)的督察工作，特別是在法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作中，綜合運(yùn)用多種督察方式，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。法治督察工作就是讓“奉法”在任何時(shí)候、任何地方、任何位置都成為習(xí)慣、成為風(fēng)尚、成為底線，讓依法行政真正落實(shí)到具體工作中。法治督察必將為法治政府建設(shè)打造“督察強(qiáng)力”，必然讓法治政府建設(shè)成為全面依法治國的引領(lǐng)力量，為新時(shí)代全面依法治省譜寫新篇章。
甘肅法制報(bào)記者現(xiàn)場提問
記者：如何確保兩個(gè)辦法落到實(shí)處？
牛紀(jì)南：
兩個(gè)辦法出臺(tái)，能否落到實(shí)處至關(guān)重要。
貫徹落實(shí)好兩個(gè)辦法，首先要抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)。要同中辦、國辦《規(guī)定》一起學(xué)習(xí)傳達(dá)。省委依法治省委員會(huì)專門就傳達(dá)學(xué)習(xí)印發(fā)通知，作出部署。各級(jí)黨委和政府、縣級(jí)以上政府部門要把學(xué)習(xí)傳達(dá)兩個(gè)辦法擺在突出位置，要明確中央規(guī)定的原則精神，明確我省兩個(gè)辦法出臺(tái)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任意識(shí)和自覺性、主動(dòng)性。
二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。今天召開新聞發(fā)布會(huì)就是一個(gè)很好的宣傳方式。各類媒體要采取多種方式開展宣傳，促使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以及社會(huì)各界，充分認(rèn)識(shí)各級(jí)各部門各單位在法治政府建設(shè)中擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)、工作要求、剛性約束、責(zé)任后果，讓具體執(zhí)行者把準(zhǔn)尺度，讓被督察者主動(dòng)配合，讓全社會(huì)廣泛知曉，形成貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和主體責(zé)任，把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、各部門行業(yè)和社會(huì)公眾共同參與的法治政府建設(shè)新格局。要圍繞培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法和部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法等制度，中辦、國辦《規(guī)定》明確了各級(jí)政府理論中心組學(xué)法不少于2次的剛性要求，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員的法治教育培訓(xùn)，提升依法執(zhí)政、依憲施政、依法行政的能力水平，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。
四要科學(xué)開展督察。本著控制總量、計(jì)劃管理的原則，合理制訂年度督察計(jì)劃，力戒形式主義官僚主義，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)防范、營造法治化營商環(huán)境、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展督察。要善于從人民群眾最關(guān)心的問題督起，從人民群眾最不滿意的環(huán)節(jié)督起，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)壓法等突出問題，較真碰硬、真督實(shí)察。要緊盯行政立法、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)“老大難”問題、容易反彈的問題跟蹤問效，適時(shí)開展整改“回頭看”，用約談、掛牌督辦、重大問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交處理等手段持續(xù)加力、一抓到底。要深入基層一線搜集發(fā)現(xiàn)問題線索，現(xiàn)場核查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等督察方式，切實(shí)增強(qiáng)督察的科學(xué)性、權(quán)威性。要充分利用熱線、官網(wǎng)、微信與微博等新媒體，搭建群眾參與平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)、反映問題線索渠道，擴(kuò)大法治督察開放度、參與度；要全面推進(jìn)法治督察信息公開，及時(shí)公開督察情況、督察結(jié)果、督察成效，實(shí)現(xiàn)“陽光督察”。
