大西北網訊 車輛越來越多，道路越來越堵，停車位也是越來越不好找了，即便這樣也難阻市民買車熱情。為有效解決我市城區(qū)交通擁擠困局，李東明等10名市人大代表聯(lián)名向大會提交議案，提議蘭州市盡快實施汽車限購、限行政策或舉措，同時，針對限購提議參考北京汽車指標搖號模式，這樣可照顧經濟收入不高的普通百姓方便購車。
10名人大代表聯(lián)名提議
李東明等代表向大會提交了《關于盡快實施蘭州市汽車限購暨特定時期單雙號限行》的議案。李東明說，蘭州市由于受“兩山夾一河”地理條件限制，空間狹窄，道路擁擠，市區(qū)人口密度大，道路承載力有限。目前，蘭州市機動車保有量已超過90萬輛，且每個工作日以400輛左右的速度遞增，由此帶來的尾氣污染和道路交通壓力等，已成為蘭州市亟待解決的問題之一。為了蘭州的天更藍水更清，我們除了倡議廣大市民選擇公共交通工具、自行車和步行等綠色交通方式出行以外，還應盡快實施汽車限購限行（特定時期單雙號限行）政策舉措，并建議加強對實施限購限行政策的宣傳引導。
汽車提高了人們的機動能力，是現(xiàn)代生活的標志性消費品，我國汽車進入家庭的趨勢方興未艾，汽車產業(yè)正成為制造業(yè)的重要支柱。但是汽車也是“負外部性”極強的消費品，在便利使用者自己的同時，也給其他使用者或非使用者帶來損害。為了解決城市汽車交通困局，國內外著名城市都想了不少招，除在功能布局、道路建設、交通管理、公交優(yōu)先等方面做出不懈努力以外，還不約而同地將負外部性“內部化”，也就是增加汽車使用成本的措施，比如征收汽車消費稅，拍賣汽車使用權，收繳進城擁堵費，設置限時限行區(qū)域等等，且取得了積極效果。
建議采用汽車指標搖號模式
蘭州市作為省會城市，是全省人口集聚焦點。居民收入較省內多數(shù)城市要高，汽車消費日益成市民消費熱點，人口膨脹與汽車熱銷的疊加，使得我市交通擁堵日趨嚴重。為了遏制汽車數(shù)量的過猛增長，上海最先采取拍賣牌照的限購政策，數(shù)年后北京推出了搖號上牌、按號限行的制約方案，緊接著包括廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳等城市相繼采取汽車限購措施。雖然，目前各城市的限購、限行具體做法不盡一致，政策出臺的程序、周期也各不相同，但這些限購限行舉措的出臺，確實有各城市不得已的因素。為促進我市盡快實施限購、限行措施并有序平穩(wěn)推進，10名代表提議：
●加大對我市汽車限購、限行，尤其在重污染和蘭洽會、馬拉松比賽等特殊時期單雙號限行必要性的宣傳。要讓居民理解，為汽車使用的“負外部性”付費是合理的市場機制，也是世界大城市通行的做法，人口密集大城市必須限制汽車總量，市中心區(qū)必須限制汽車使用。要引導輿論不能片面地從消費權利、汽車產業(yè)發(fā)展的角度否定汽車限購、限行政策。
●依據(jù)我市人口規(guī)模、居民汽車擁有率等指標，對城市限購限行實行分級管理。目前我市屬于私人汽車擁有率嚴重超標的城市，除實施限購外，還可實施區(qū)段時段限行、征收城區(qū)擁堵費等措施。
●規(guī)范汽車限行、限購措施出臺的法律程序。我市制定的限購、限行規(guī)劃和指導標準可以作為基本依據(jù)，但具體實施辦法須經過聽證程序，并報省市一級法制部門審查批準。法律依據(jù)可參考《大氣污染防治法》。通過限購、限行治理交通擁堵也是治理大氣污染，因為，車在擁堵狀態(tài)排放的尾氣污染由于未充分燃燒，遠大于車輛正常行駛時的尾氣污染。
●規(guī)范限購、限行政策所收資金的使用，嚴格收支審計，確保公開透明地專用于城市交通設施的建設與管理。
●限購的具體措施有兩種模式：一個是北京汽車指標搖號模式，一個是上海汽車號牌拍賣模式。我們提議采取第一種模式，這樣可以照顧經濟收入不高的普通百姓購車。□蘭州日報首席記者楊晟途
名詞解釋
負外部性也稱外部成本或外部經濟，是指一個人的行為或企業(yè)的行為影響了其他人或企業(yè)，使之支付了額外的成本費用，但后者又無法獲得相應補償?shù)默F(xiàn)象?；蚴菍灰纂p方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的成本費用。
(責任編輯：張云文)
