據(jù)新華社電 經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。愿景與行動(dòng)分為8個(gè)部分：一、時(shí)代背景；二、共建原則；三、框架思路；四、合作重點(diǎn)；五、合作機(jī)制；六、中國各地方開放態(tài)勢；七、中國積極行動(dòng)；八、共創(chuàng)美好未來。愿景與行動(dòng)表示，“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。
明確核心
新疆福建分列核心區(qū)
“一帶一路的愿景與行動(dòng)”，全文接近近9000字。這份對外稱愿景，對內(nèi)稱規(guī)劃的文件，在第六章“中國各地方開放態(tài)勢”中，對各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確。
其中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。
按“一帶一路的愿景與行動(dòng)”的表述，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴澎湃新聞，目前福建正在制定“海絲”核心區(qū)的實(shí)施意見，方案還在制定中。他表示，福建應(yīng)通過“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺和三個(gè)基地”建設(shè)，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
省份定位
陜甘寧青：形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地
除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對其他省市的定位，也有設(shè)定。具體來說：
——廣西的定位是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
——對內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設(shè)向北開放的重要窗口。
輻射帶動(dòng)
深化與港澳臺合作打造粵港澳大灣區(qū)
除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對于其他區(qū)域的功能定位亦有表述。
譬如，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。加快推動(dòng)長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。
建設(shè)方案
協(xié)商合作消除壁壘
【政策溝通】沿線各國充分交流對接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。
【設(shè)施聯(lián)通】交通方面，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平；能源方面，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)；通信方面，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
【貿(mào)易暢通】推進(jìn)投資貿(mào)易便利化建設(shè)，消除投資和貿(mào)易壁壘；加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力等。
【資金融通】擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；加快絲路基金組建運(yùn)營；支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等。
【民心相通】教育文化上，中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，提高沿線各國游客簽證便利化水平，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事等。
國內(nèi)視角
打造新的增長極
中遠(yuǎn)集團(tuán)董事長馬澤華在博鰲亞洲論壇上說，在經(jīng)濟(jì)增速下滑和全球航運(yùn)貿(mào)易格局深度調(diào)整的背景下，企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型調(diào)整的巨大壓力。“‘一帶一路’將為我們走出去，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行航線格局調(diào)整以及發(fā)展物流等延伸業(yè)務(wù)提供廣闊的空間。”
“推進(jìn)‘一帶一路’有利于中國在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、拓展市場空間，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力。”發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部副主任史育龍說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)說，將“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放有機(jī)結(jié)合起來，以沿邊地區(qū)為前沿，以內(nèi)陸重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地，以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，將打造中國全方位對外開放的新格局。
“過去中西部是對外開放的后方，‘一帶一路’將使這些地區(qū)轉(zhuǎn)為開放前沿，包括來自東部沿海地區(qū)的資源要素會(huì)在此聚集，通過中西部大通道直接對接國際市場。”趙晉平說，這將為推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)增長帶來重要契機(jī)，并助推中國打造新的區(qū)域增長極。
國際視角
唱響合作共贏最強(qiáng)音
泰國副總理兼外長他那薩說：“泰國贊賞中國在推動(dòng)地區(qū)互聯(lián)互通方面扮演的角色，‘一帶一路’建設(shè)能夠幫助我們改善基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在亞洲發(fā)展貿(mào)易樞紐，聯(lián)通歐洲和非洲。”
老撾外交部外交學(xué)院院長永·占塔瑯西說，大多數(shù)鄰國都看到了“一帶一路”的優(yōu)勢與潛力，期望從貿(mào)易投資中獲得機(jī)遇。老撾是沒有出?？诘膬?nèi)陸國家，經(jīng)濟(jì)落后，希望通過大型鐵路項(xiàng)目和道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與鄰國更加快捷地貫通。
“中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在未來國際合作和新的全球治理模式方面，需要作出一些積極探索。通過共商共建共享的模式，在亞洲地區(qū)和沿線國家倡導(dǎo)一種開放合作的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)。”史育龍說。
“通過‘一帶一路’建設(shè)，中國希望與沿線國家分享30多年改革開放的成果，希望沿線國家能夠充分享受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝說。
原標(biāo)題：國務(wù)院授權(quán)三部門發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)新疆和福建分別成為核心區(qū)明確提出加快蘭州開放開發(fā)
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