漫游不存在什么技術(shù)成本和服務成本,漫游當初產(chǎn)生的獨立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費的收取更多是一種附加性收費

　　□李劭強

　　上月底,為配合國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,應工信部要求,三大電信運營商從8月1日起將取消京津冀手機漫游費。1日,有用戶測試證實,從北京撥往河北的移動電話長途已按市話收取。針對這一消息,記者采訪了三大運營商,對方均表示具體細則還有待公布。中國移動北京分公司稱,北京方面已經(jīng)具備相關(guān)的實施能力,正式取消時將會以短信形式告知涉及相關(guān)服務的用戶,同時官網(wǎng)會有新資費公示(8月2日《法制晚報》)。

　　久被詬病的漫游費終于邁出了改革的重要一步,對于這個結(jié)果,公眾卻沒有表現(xiàn)出過多的喜悅。這或許與某些人身在京津冀之外有關(guān)。一項改革再好,如果不能分享其成果和紅利,人們還是無法產(chǎn)生真正的認同感。但這也只是原因之一。如果京津冀取消漫游費的舉措能夠傳遞更多樂觀信息,人們可以從這些信息中看到更美好的未來,那么人們依然可以對發(fā)生在異地的改革充滿信心和期待。所以,關(guān)鍵的問題是,取消漫游費的改革到底是一種局部的改變和調(diào)整,還是一種整體改革的肇始。

　　漫游費本來就是一個過時的詞匯。漫游費的產(chǎn)生,在于當初各地的運營商是以各省甚至是地級市作為經(jīng)營單位的,這些經(jīng)營單位雖屬于同一家公司,但是成本卻獨立核算。所以,使用一個地方的通訊設備與網(wǎng)絡資源,就需要向此地提供通訊服務的運營商繳納漫游費用,這是漫游費的由來和收取理由。但是,隨著運營商內(nèi)部統(tǒng)一核算的實現(xiàn),以及技術(shù)的進步,漫游費的收取就顯得名不副實——漫游不存在什么技術(shù)成本和服務成本,漫游當初產(chǎn)生的獨立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費的收取更多是一種附加性收費。因此,對于漫游費人們意見滿腹,他們覺得不付出成本怎么可以收費呢?

　　所以,人們對漫游費的改革有兩個期待。首先,運營商能夠從常識出發(fā),對漫游費提供清晰說明。漫游費到底是什么費用,繼續(xù)收取的理由是否還存在,將在多長的時間內(nèi)取消漫游費?這些問題都是公眾最關(guān)心的。人們希望看到常識被厘清和堅守:不提供服務就不得收取費用；不存在漫游就不該存在漫游費。人們也希望常識可以成為改革的起點和動力:不該收取的費用需要盡快取消；取消漫游費需要具體的規(guī)則和進程。盡管公眾對取消漫游費已經(jīng)形成共識,但是運營商的態(tài)度卻一直“猶抱琵琶半遮面”,這種回避問題的態(tài)度,讓公眾對未來漫游費的改革并不樂觀。

　　其次,運營商能夠按照具體的時間表,主動取消漫游費。雖然,此次京津冀地區(qū)的漫游費是取消了,但是作出決定的不是運營商,而是國家政策導致了漫游費的取消。既然如此,人們自然就會擔心,若沒有外在政策的強力推動,運營商改革的動力還有沒有?這樣的疑問,尚未被有效消除,公眾覺得取消漫游費的改革還沒有進入快車道,甚至還沒有進入應有的軌道——進程如何、力度如何,還無從判斷。

　　取消漫游費改革如何贏得公眾信心?改革要從常識出發(fā),要有改革的魄力,改革的試點可以隨后推廣,改革的經(jīng)驗可以復制和普及,如此人們才可以感受到改革的實際效果。在這一點上,京津冀取消漫游費的改革做得還不夠,至少公眾未能獲得足夠的信心。從繼續(xù)深入改革的角度看,公眾對于取消漫游費第一步的苛求和不滿,其實飽含著訴求和期待,他們期待取消漫游費的改革能盡早走上正確的軌道,駛?cè)肟燔嚨馈?/p> (責任編輯：鑫報)