菲律賓軍方近期宣稱，將重新啟用蘇比克灣軍事基地。蘇比克灣位于菲律賓呂宋島中西部、首都馬尼拉西北約100公里處，臨南中國海。按照菲軍方的說法，這是供菲軍部署戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦之用。但分析人士指出，考慮到菲律賓根本就沒有戰(zhàn)斗機(jī)和像樣的軍艦，此舉的真實(shí)目的，實(shí)為方便“重返亞太”的美軍。

　　蘇比克軍事基地的興衰，濃縮著菲律賓近代以來與域外強(qiáng)權(quán)的復(fù)雜交集。1885年，西班牙海軍開始在蘇比克灣興建海軍工廠；1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，轉(zhuǎn)由美國海軍使用。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇比克是美國在海外最大的軍事基地，曾寄托幾代美國大兵的情感。那時(shí)，美軍士兵如果有機(jī)會(huì)從越戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)撤離到蘇比克，那感覺就如從地獄到了天堂。直到23年前，在菲律賓高漲的反美大潮中，美軍才黯然揮別蘇比克。

　　1991年9月，在菲律賓民族主義壓力上升和冷戰(zhàn)結(jié)束的形勢(shì)下，菲參議院兩次否決《美菲友好合作與安全條約》草案，使長達(dá)470年的外國在菲境內(nèi)駐軍歷史走向終結(jié)。時(shí)任總統(tǒng)科拉松·阿基諾，即現(xiàn)任總統(tǒng)阿基諾三世的母親，也因此名聲隆起。此后，蘇比克逐漸發(fā)展為自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引了不少外國投資，這里還成功舉辦過1997年亞太經(jīng)合組織峰會(huì)。既然蘇比克已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型，菲律賓政府為何又要重啟為軍事基地呢？

　　阿基諾三世此舉目的只有一個(gè)，那就是恭迎美軍重返菲律賓，借美國的力量在南海問題上對(duì)抗中國。換個(gè)角度來看，菲現(xiàn)政府近年來之所以在南海問題不斷挑釁，阿基諾三世甚至屢屢對(duì)中國出言不遜，與美國的慫恿打氣有很大關(guān)系。7月16日，美軍太平洋艦隊(duì)司令斯威夫特刻意將其上任后的首訪選在菲律賓。盡管美國一貫宣稱對(duì)南海領(lǐng)土爭(zhēng)端不持立場(chǎng)，這位美國將軍卻不停地在馬尼拉釋放錯(cuò)誤信號(hào)，稱“美國是個(gè)可靠的盟友”，“太平洋艦隊(duì)已經(jīng)為應(yīng)對(duì)任何事態(tài)做好準(zhǔn)備”。19日，他甚至挑釁性地乘坐美軍P8偵察機(jī)飛臨南海，并刻意通過媒體大肆宣揚(yáng)。

　　在美菲圍繞南海問題唱“雙簧”的默契下，蘇比克灣顯然又有了“新價(jià)值”。2014年，菲美政府簽署《強(qiáng)化防衛(wèi)協(xié)定》，規(guī)定美軍可用“輪換”的方式訪問菲律賓，使用菲軍事基地，停留的時(shí)間可以達(dá)到數(shù)月甚至更長。也就是說，此協(xié)定一旦實(shí)施，美軍可堂而皇之地駐扎蘇比克，如同在自家軍營一般展開作戰(zhàn)訓(xùn)練了。此次菲軍重啟蘇比克基地，就是為迎接美軍的到來進(jìn)行實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備。

　　然而，放眼菲律賓全國，《強(qiáng)化防衛(wèi)協(xié)定》遭到不少質(zhì)疑。根據(jù)菲律賓憲法，除非參議院批準(zhǔn)，否則不得在菲律賓設(shè)立外國軍事基地、部署外國軍隊(duì)及軍事設(shè)備。在反對(duì)者看來，所謂“輪換”不過是個(gè)幌子，協(xié)定實(shí)際等于為美軍重返菲律賓打開了方便之門。而《強(qiáng)化防衛(wèi)協(xié)定》刻意被包裝成菲美行政協(xié)議，借此逃避參議院審查。菲婦女組織則指出，菲美協(xié)定有不平等之處，為美國大兵欺辱菲女性、逃避法律責(zé)任提供了可乘之機(jī)。今年4月份，來菲參加軍演的美國大兵在酒吧認(rèn)識(shí)一名“靚女”，帶回賓館后才發(fā)現(xiàn)是一名變性人。惱羞成怒的美國大兵將其殘忍殺死，然后逃回美國軍艦。此事在菲鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。目前，已有菲團(tuán)體要求最高法院裁定協(xié)定違反憲法。

　　菲軍方重啟蘇比克基地遭到菲國內(nèi)部分團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。菲愛國聯(lián)盟一針見血地指出，啟用蘇比克是在這個(gè)前美軍基地實(shí)施《強(qiáng)化防衛(wèi)協(xié)定》的第一步。該組織要求，菲參議院應(yīng)對(duì)菲軍方和蘇比克管理局之間簽署的15年租賃協(xié)議進(jìn)行審查。為抗議菲政府重啟蘇比克軍事基地，遠(yuǎn)在美國的部分菲民眾7月中旬在華盛頓組織國際人民審判大會(huì)，以模擬法庭形式控訴美軍重返菲律賓，增加在菲軍事存在給菲律賓人民帶來的負(fù)面影響。引人注目的是，美國前總檢察長拉姆齊克拉克擔(dān)任了法庭的公訴人。

　　菲輿論認(rèn)為，阿基諾三世政府可以重啟蘇比克軍事基地，卻難以操控最高法院的裁定。不久前，部分菲參議員發(fā)表聲明，認(rèn)為《強(qiáng)化防衛(wèi)協(xié)定》應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。最高法院順?biāo)浦郏沾瞬枚ǖ目赡苄圆荒芘懦?。目前，蘇比克軍事基地的大門僅僅是半開，美國大兵能否進(jìn)駐，還有待菲最高法院的裁定甚至參議院的批準(zhǔn)。

　　菲國內(nèi)一些有識(shí)之士指出，盡管美國是菲律賓的軍事盟友，但美國是否會(huì)協(xié)助、如何協(xié)助菲律賓，還是個(gè)大問號(hào)。近些年，美國官員平時(shí)漂亮打氣話會(huì)說幾籮筐，但事到臨頭往往改變腔調(diào)。說到底，決定美國政策和行動(dòng)的是美國的利益，而非菲律賓的利益。菲律賓把寶押在倚仗別國撐腰上，到頭來只會(huì)是一場(chǎng)空。