今年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄提交了“制定離任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人禮儀規(guī)定，明確退休官員待遇”的提案，建議對(duì)離任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的禮儀規(guī)定應(yīng)該明確而細(xì)致。日前，這個(gè)提案得到答復(fù)，提案承辦單位在答復(fù)函中稱，正在對(duì)省部級(jí)干部生活待遇規(guī)定進(jìn)行修訂，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在研究修訂。
明確黨政干部的生活待遇，有重要現(xiàn)實(shí)意義。干部待遇，譬如辦公用房、公車、秘書(shū)如何配備，公務(wù)接待相應(yīng)有怎樣的規(guī)格，等等，涉及到一份政治職業(yè)的體面問(wèn)題，影響著黨和政府以及國(guó)家的形象，同時(shí)，又屬于預(yù)防和懲治腐敗的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象?？傊?，這是一個(gè)既充滿技術(shù)復(fù)雜性、又有著政治嚴(yán)肅性的問(wèn)題。惟其如此，讓黨政干部的生活待遇明確和規(guī)范起來(lái)，必須是最根本的前提。
當(dāng)然，我國(guó)不乏這方面的規(guī)定。1979年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》出臺(tái)，從各方面對(duì)高級(jí)干部的生活待遇做出了具體規(guī)定。1998年以來(lái)，中央有關(guān)部門先后制定下發(fā)若干文件，對(duì)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部待遇做出規(guī)定。但是，隨著時(shí)間的推移，國(guó)家的物質(zhì)生活日益豐富，一些未曾預(yù)見(jiàn)的干部“待遇”形式不斷出現(xiàn)，超出了原有的一些規(guī)范。尤其是，干部待遇一直以來(lái)充滿神秘感，缺乏透明度，不便于反腐監(jiān)督的開(kāi)展，以至于待遇超標(biāo)成為一種現(xiàn)象。
規(guī)范待遇不是一律談壓縮、削減。在任何時(shí)代，任何國(guó)家，給官員量身定制一套匹配的待遇體系，都不是什么“難為情”的事。官員，尤其是高級(jí)干部、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，首先是從事著一份體面的政治職業(yè)，相應(yīng)的待遇配備，也反映著一個(gè)國(guó)家和政府的基本形象。政治的嚴(yán)肅性，也往往以什么樣的待遇、規(guī)格，體現(xiàn)為一種禮儀，正如各國(guó)對(duì)來(lái)訪者的接待，從國(guó)家元首依次往下，要設(shè)置不同的規(guī)格，這種外交待遇就上升為國(guó)與國(guó)之間的禮儀?，F(xiàn)代政治中，我們既不可能勸導(dǎo)官員以穿補(bǔ)丁衣服來(lái)表演廉潔，也更要警惕官員的待遇失去規(guī)范，失去監(jiān)督，成為腐敗的形式。也就是說(shuō)，要讓官員待遇回歸應(yīng)有的政治屬性，既不能太“寒酸”，也不能神秘化、特權(quán)化。
官員待遇失去嚴(yán)格規(guī)范，帶來(lái)的后果很值得警惕，現(xiàn)在甚至形成了一種風(fēng)氣：一些官員把待遇看作權(quán)力威嚴(yán)的體現(xiàn)，不是看實(shí)際需要什么待遇，而是看能否襯托權(quán)力感，不僅在意待遇是否達(dá)標(biāo)，還要看規(guī)格、風(fēng)頭有沒(méi)有被比下去。有形的待遇在超標(biāo)，無(wú)形的待遇也就跟著起來(lái)，各種特殊供給物不斷出現(xiàn)，好像總有些享受注定只能成為身份享受、權(quán)力享受。特權(quán)化、神秘化之下，就連符合國(guó)家規(guī)范的正常待遇，也慢慢被公眾視為特權(quán)享受，嚴(yán)重?cái)牧俗黠L(fēng)，也污染了社會(huì)風(fēng)氣。
特權(quán)色彩，撕裂了人心，制造了對(duì)立，這是官員待遇制度亟須規(guī)避的現(xiàn)象。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”，體現(xiàn)了中央堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)的決心。把官員待遇明確規(guī)范起來(lái)，使之正?；?、規(guī)范化，就是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要手段之一。
原文標(biāo)題：以規(guī)范的官員待遇擺脫特權(quán)色彩
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(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
