中國國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》，部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

　　在歷經(jīng)市場化洗禮之后，清理不規(guī)范收費(fèi)，相信在理念上，官方和民間已有普遍共識。所以這次七部門的新通知，是在正確的方向上再進(jìn)一步，無疑是值得歡迎的。但這一步究竟能邁多大，取得多少實(shí)質(zhì)進(jìn)展，光有良好的初衷恐怕還不夠。

　　這已經(jīng)不是相關(guān)部門第一次提出清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用。有媒體梳理，去年5月國務(wù)院出臺《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)增長的若干意見》；今年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》；8月交通部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問題的通知》等。這些文件都提到了要規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，但效果一直不樂觀，原因何在？

　　直觀的理由，正如媒體總結(jié)的，是“上有政策下有對策”。盡管相關(guān)部門有明文規(guī)定，不允許亂收費(fèi)，但只要這些服務(wù)機(jī)構(gòu)處于壟斷經(jīng)營的狀態(tài)，它們就可以采用各種方式轉(zhuǎn)嫁給外貿(mào)企業(yè)。在不斷變換收費(fèi)名目和花樣的情況下，相關(guān)部門的監(jiān)管成本也會非常高，防不勝防的話，就容易演變成屢禁不止的局面。

　　改變這種局面，一味跟在壟斷服務(wù)機(jī)構(gòu)后面圍追堵截，效果不容樂觀。釜底抽薪的辦法，是徹底摘掉這些機(jī)構(gòu)的“紅頂”，讓他們和行政權(quán)力脫離關(guān)系。但這只是“摘紅頂”的第一步，接下來需要做的，是真正引入市場競爭，打破現(xiàn)實(shí)的壟斷，這樣外貿(mào)企業(yè)才有選擇的空間，才有逃避亂收費(fèi)的可能。

　　相反，如果僅僅是在形式上讓服務(wù)機(jī)構(gòu)和權(quán)力部門切割，但是新的市場主體沒辦法介入，那等于在無形中還是保留了服務(wù)機(jī)構(gòu)的“紅頂”。在媒體的報(bào)道中就提到，有公司想介入拖輪業(yè)務(wù)，但按規(guī)定，拖輪的輔助作業(yè)時間要到交通部備案，企業(yè)于是向有關(guān)部門詢問到哪里查備案等細(xì)節(jié)，但并未得到回復(fù)。換言之，在有“玻璃門”阻隔的情況下，那些進(jìn)出口環(huán)節(jié)的服務(wù)機(jī)構(gòu)作為既得利益部門，事實(shí)上還帶著“隱形紅帽”，成為亂收費(fèi)現(xiàn)象的根源問題。

　　相關(guān)部門下大決心清理亂收費(fèi)值得鼓勵，但同時應(yīng)該盡快消除阻礙競爭的各種規(guī)定，讓更多市場主體能夠參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)的服務(wù)競爭。背后的道理很簡單，任何人處于獨(dú)家壟斷地位，都可能產(chǎn)生亂收費(fèi)的沖動，所以要管住亂收費(fèi)的治本之策，就是引入競爭。這樣進(jìn)出口環(huán)節(jié)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，才會想辦法減少亂收費(fèi)并提升服務(wù)，因?yàn)檫@樣才能生存并盈利。

　　所以，在清理亂收費(fèi)的背后，更急迫的可能是清理、完善一些不合理的“規(guī)定”，讓更多企業(yè)能介入拖輪業(yè)務(wù)、介入其他此前被壟斷的業(yè)務(wù)，打破了壟斷，摘了“隱形紅帽”，亂收費(fèi)自然就沒了空間。