咸陽市地處“八百里秦川”的腹地，是陜西省第3大城市，省轄市，中國著名古都之一，為中國第一帝都。位于關(guān)中平原中部，渭河北岸，九嵕山之南，因山南水北俱為陽，故名咸陽。秦始皇統(tǒng)一全國后，咸陽成為全國政治經(jīng)濟(jì)交通和文化中心。下轄秦都、渭城、楊陵三區(qū)、興平市和涇陽、永壽、乾縣、禮泉、三原、武功、淳化、旬邑、彬縣、長武10個縣。是中國甲級對外開放城市、國家級歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市、中國地?zé)岢?、全國十佳宜居城市及首批?yōu)秀旅游城市、全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市。2004年又被評為首屆中國魅力城市。
咸陽市政區(qū)建置始于夏代，公元前21世紀(jì)，市境西部為有邰氏封地，東南部為有扈氏管轄地，北部為畎夷等原始氏族部落，屬禹貢九州之雍州。殷商時期，發(fā)展到邰、豳、程、犬方等方國，市區(qū)在市境東南部。
公元前1066年（武王十一年），周武王滅商紂，建立周朝，定都鎬京，封其弟姬高于畢（即中華人民共和國建國后的咸陽原）。
穆王發(fā)兵攻犬戎，俘其五王．將犬戎從犬丘（即中華人民共和國建國后的興平東南）逐到市境西部至隴山一帶。
公元前909年（懿王元年），因儼狁侵?jǐn)_自鎬徙都犬丘。
公元前350年（顯王十九年、秦孝公十二年），秦建都咸陽，次年自雍徙都咸陽。
公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國，設(shè)郡縣，在咸陽周邊京畿要地置內(nèi)史，統(tǒng)轄關(guān)中各縣。秦末項(xiàng)羽入關(guān)，廢郡縣，恢復(fù)分封制，將秦內(nèi)史和上郡一部分劃為雍、翟、塞3國，是為“三秦”的由來。漢高祖初年，劉邦恢復(fù)被項(xiàng)羽焚毀的咸陽，取名新城。武帝年間，因咸陽臨近渭水始更名渭城。
西漢王朝建都長安，離咸陽很近，咸陽一帶為西漢皇室的陵區(qū)，地位仍很重要。西漢十一個皇帝中有九個葬在咸陽北原，這些陵墓周圍還有許多權(quán)貴功臣的陪葬墓。當(dāng)時還從全國各地遷徒富豪大家，在皇陵周圍設(shè)置邑縣，其繁華不讓秦代。
三國時，咸陽的版圖分布在扶風(fēng)、馮翊、新平諸郡內(nèi)。到西晉，咸陽境內(nèi)有始平郡、新平郡、安定郡、扶風(fēng)郡及諸郡所轄數(shù)縣。東晉南北朝時期，先后有過靈武縣、石安縣、咸陽郡等建置。至北周末，境內(nèi)有分屬3州轄下的咸陽、扶風(fēng)、新平、云陽、馮翊、平?jīng)鰯?shù)郡的十余個縣。
隋初廢除郡制，置州、縣兩級地方政區(qū)，后又改州為郡。至隋末，境內(nèi)有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、涇陽、云陽7縣，北地郡的新平、三水2縣，安定郡的鶉觚縣東北部。
唐代，在關(guān)中設(shè)京畿道，改豳州為州，至唐末，境內(nèi)有京畿道京兆府的咸陽、三原、涇陽、醴泉、云陽、興平、武功、好畤、奉天9縣，邠州及所轄的新平、三水、永壽、宜祿4縣。五代時至后周末，境內(nèi)有京兆府的咸陽、興平、涇陽、好畤、醴泉、武功6縣，耀州的三原、云陽2縣，乾州及所轄奉天縣，邠州及所轄新平、三水、永壽、宜祿4縣。
北宋在陜甘置永興軍路，置淳化縣，撤銷乾州，置醴州。北宋末，境內(nèi)有京兆府的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原、云陽2縣，邠州及所轄新平、宜祿、三水、淳化4縣，醴州及所轄奉天、武功、醴泉、永壽、好畤5縣。金末，境內(nèi)有京兆府的咸陽、興平、涇陽、云陽4縣，耀州的三原縣，乾州及所轄奉天、醴泉、武亭、好畤4縣，邠州及所轄新平、淳化、永壽、宜祿、三水5縣。元代在陜西置行中書省，境內(nèi)有奉元路的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原縣，乾州及所轄醴泉、武功、永壽3縣，邠州及所轄新平、淳化2縣。
明代改奉元路為西安府，公元1371年（洪武四年）將咸陽遷到渭水驛，即中華人民共和國建國后秦都區(qū)所在地，后置三水縣、長武縣。明末，境內(nèi)有西安府的咸陽、興平、涇陽、三原、醴泉5縣，乾州及所轄武功、永壽2縣，邠州及所轄淳化、三水、長武3縣。清代除將乾州、邠州改省直隸州外，仍延明舊制。
1912年中華民國成立后，省以下的地方政區(qū)改為道、縣兩級，咸陽歸關(guān)中道管轄。1933年撤銷道制，只存省、縣兩級。
1935年后陜西全省縣以上設(shè)10個行政督察區(qū)，境內(nèi)置有第二、第七、第九、第十等4個督察區(qū)的轄地。同一時期，中共中央成立蘇維埃中央政府西北辦事處，在旬邑縣、淳化縣和銅川耀州區(qū)一帶設(shè)關(guān)中特區(qū)，1940年改為關(guān)中分區(qū)。
1949年5月設(shè)立咸陽分區(qū)，轄咸陽、長安、戶縣、周至、興平、武功6縣。
1950年5月咸陽分區(qū)更名為咸陽專區(qū)，撤銷邠縣分區(qū)，其中醴泉、栒邑兩縣劃歸咸陽專區(qū)；撤銷三原分區(qū)，所屬的三原、涇陽、淳化、高陵、富平、銅川、耀縣7縣劃歸咸陽專區(qū)；咸陽專區(qū)的長安縣改由省直轄；武功縣劃歸寶雞專區(qū)。
1953年1月撤銷咸陽專區(qū)，所屬的咸陽、鄠縣、銅川3縣及咸陽市改由省直轄；富平、三原、涇陽、高陵、耀縣5縣劃歸渭南專區(qū)；栒邑、淳化、興平、醴泉、盩厔5縣均劃歸寶雞專區(qū)；設(shè)立咸陽市，以咸陽縣的城區(qū)及釣臺區(qū)七里鄉(xiāng)、珠泉鄉(xiāng)石都村一帶為其行政區(qū)域。
1958年11月撤銷咸陽縣，將原縣的行政區(qū)域全部劃歸咸陽市。
1960年12月國務(wù)院批準(zhǔn)將原屬省直轄的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，劃歸咸陽市。
1961年8國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立咸陽專員公署。西安市領(lǐng)導(dǎo)的鄠縣和咸陽市領(lǐng)導(dǎo)的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，及省直轄的三原縣和新設(shè)立的淳化、邑縣、長武、永壽、醴泉、涇陽、高陵7縣劃歸咸陽專員公署領(lǐng)導(dǎo)。 1964年9月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，改醴泉為禮泉、栒邑為旬邑、邠縣為彬縣。 1966年6月陜西省人民委員會批準(zhǔn)咸陽地區(qū)的咸陽市劃歸西安市管轄。[6] 1969年，咸陽專區(qū)改名咸陽地區(qū)。 1971年10月國務(wù)院批準(zhǔn)西安市代管的咸陽市劃歸咸陽地區(qū)。 1984年，撤銷咸陽地區(qū)，咸陽市改為省轄市，高陵、周至、戶縣劃歸西安市，原寶雞地區(qū)的武功縣、楊陵區(qū)劃歸咸陽市，原縣級咸陽市改為秦都區(qū)，咸陽市轄秦都、楊陵2區(qū)及武功、興平、涇陽、三原、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武、旬邑、淳化11縣。 1986年12月，以市區(qū)樂育路為界，分秦都區(qū)東部置渭城區(qū)。 1993年6月18日國務(wù)院批復(fù)撤銷興平縣，設(shè)立興平市（縣級），由省直轄，以原興平縣的行政區(qū)域?yàn)榕d平市的行政區(qū)域。[1] 1997年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在楊陵區(qū)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)管委會為省政府直屬派出機(jī)構(gòu)，管轄縣級楊陵區(qū)。
1961年10月，咸陽專區(qū)轄咸陽市及興平、鄠縣、盩厔、高陵、三原、涇陽、淳化、醴泉、乾縣、永壽、栒邑、邠縣、長武13縣。
