古代確非法治社會，但制定法律卻是歷代皇帝治理國家的重要手段之一。以漢朝為例，法令之多，可謂汗牛充棟。蕭何作九章，韓信訂軍法，叔孫通制儀法。到漢武帝時，“律令凡三百五十九章，死罪就有一萬多種。法律文書盈于幾閣，典者不能遍睹”.隋唐以后，國家頒布的法令就更多了。
高度重視官員學(xué)法
既然有了法，皇帝自然高度重視官員學(xué)法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報告，提出“若欲有學(xué)法令，以吏為師”,意思是說想學(xué)習(xí)法令的人，須以各級官員為老師。
唐睿宗也是提倡官員學(xué)法的典范。他曾下令：“律令格式，為政之本，內(nèi)外官人，退食之暇，各宜尋覽。仍以當(dāng)司格令書于廳事之壁，俯仰觀瞻，使免遺忘。”此段后面幾句的意思是，各級官員要將法律條文在機關(guān)大院的墻上張貼，以方便官員隨時誦讀，牢記在心。
歷代帝王不僅倡導(dǎo)官員學(xué)習(xí)法律，而且還對官員嚴格考核獎懲，引導(dǎo)官員自覺學(xué)好法、用好法。
宋太宗時，首創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試”,具體做法是：每年對任職期滿后的各級官員組織統(tǒng)一“試判”考試；考試內(nèi)容是考官提供幾則司法案例等材料，考生根據(jù)材料寫司法判決書，以綜合考察考生是否通曉法令規(guī)章，能否融會貫通，乃至文理是否通暢，書法是否優(yōu)美。這個辦法，不僅迫使官員要認真學(xué)法，而且還要放棄“死記硬背”,學(xué)會靈活運用法律處理公務(wù)；考完后，朝廷根據(jù)官員的考試成績，決定官員的升降去留。
明清兩朝各有不同
明朝官員學(xué)法不僅有全國統(tǒng)編法律教材，即朝廷編撰的《吏律公式》（相當(dāng)于現(xiàn)在“公務(wù)員執(zhí)法手則”），而且對官員學(xué)法考核和懲處措施也作了規(guī)定：“凡國家律令……百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)。每遇年中須逐一考核，若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十，三犯于本衙門遞降敘用。”和宋朝只“罷黜官職”相比，明朝的懲處措施因涉及到“打屁股”,確實有些不文明。
和明朝相比，清朝不僅更為嚴格，而且還經(jīng)常搞突擊檢查?！洞笄鍟涫吕份d有雍正三年皇帝批準(zhǔn)的奏本：“嗣后年底，刑部堂官傳集滿漢司員，將律例內(nèi)酌量摘出一條，令將此條律文，背寫完全?？荚嚪謩e上中下三等，開列名次奏聞。”說的是：某年底，大清司法部長突然召集干部職工，將當(dāng)時的法律隨便摘出一條，要求干部當(dāng)場默寫出來，然后將考試成績分為上中下，報告皇帝。不難想象，考分優(yōu)秀的官員想到自己的名字能讓皇帝知曉，那份榮耀和喜悅也就可想而知了。
“精通法律”就能迅速提升
提倡學(xué)法、考核學(xué)法固然重要，但對精通法律運用的官員予以大膽提拔，甚至破格提拔，或許才是古代官場為何出現(xiàn)“學(xué)法熱”的根本原因。
《漢書·路溫舒?zhèn)鳌氛f：路溫舒在放羊時，取裁蒲草為牒，認字習(xí)書，被縣署錄用為小吏；“因?qū)W律令”有成績，被提拔為獄史（相當(dāng)于監(jiān)獄長）；繼續(xù)鉆研，持之不懈，“縣中疑事皆問焉”.從“小吏”到“獄史”,這在當(dāng)時確實是一個了不起的躍升，因路兄仍繼續(xù)深造，不久還兼任縣府的法律顧問，而完成這個高難度動作的“華麗轉(zhuǎn)身”,真的沒啥“潛規(guī)則”,就是因為路兄喜好鉆研法律。
古代不僅“臨時工”因?qū)W法得以提拔，即使你是“刑滿釋放人員”,只要你精通法律，也同樣可以“復(fù)出”做官。
漢宣帝時，因研究《尚書》譽滿華夏的學(xué)術(shù)泰斗夏侯勝被關(guān)進監(jiān)獄，和原丞相府官員黃霸成為“獄友”,一起服刑過程中，夏侯勝覺得黃霸在法律領(lǐng)域相當(dāng)有才，幾年后，倆人相繼刑滿釋放后，夏侯勝在被“平反”擔(dān)任國家監(jiān)察部長后，馬上向皇帝舉薦了黃霸，理由是他對法律十分精通。不久，黃霸被朝廷任命為揚州刺史。
重賞之下，必有勇夫。既然“精通法律”也能迅速提升，于是古代官場“學(xué)法”蔚然成風(fēng)，一些名頭很響的大師也迅速看準(zhǔn)了這個巨大的市場，竟以自身名氣作為品牌資源，創(chuàng)辦私立學(xué)校，將律令之學(xué)作為學(xué)校的王牌專業(yè)，廣招各級官員和讀書人為學(xué)生，大發(fā)橫財。董仲舒就將自己的法律研究心得，寫成“公羊治獄十六篇”,在自己的私立學(xué)院中傳授學(xué)生賺錢；當(dāng)時還出現(xiàn)一批精通法律的“奇葩”級人物，為了發(fā)大財，竟辭官不做，專門做培訓(xùn)行當(dāng)。
