"南北山頭多墓田，清明祭掃各紛然。紙灰飛作白蝴蝶，淚血染成紅杜鵑。"宋代詩(shī)人高翥的詩(shī)句，說(shuō)的是清明掃墓情形。眼下，清明節(jié)又至，人們紛紛來(lái)到"回龍崗墓園",憑吊故人，寄托哀思。
"回龍崗墓園"營(yíng)業(yè)廳東南隅，人們相繼在兩方石匾前駐足觀看。這兩方石匾，不僅記載著"回龍崗墓園"的身世，還引發(fā)出一個(gè)人物、一段故事--
兩方石匾 記載墓園百年史
這兩方石匾均為花崗巖材質(zhì)，分別為"步塵表圣"匾、"祥開(kāi)福地"匾。其中，"步塵表圣"匾長(zhǎng)126.5厘米、寬50厘米、厚16厘米。石匾其右，鐫刻"步塵表圣"4個(gè)行書(shū)字；其左，鐫刻幾行字跡："清授武顯將軍盛京八門(mén)提督、賞戴花翎副督統(tǒng)銜協(xié)領(lǐng)榮德，于光緒三十三年季春月，自營(yíng)生壙于趙家溝村以北回龍崗上，今十有七年矣。再建此坊因自題句云：佛法拈花終結(jié)果，人生落葉此歸根。他年我定來(lái)高臥，愛(ài)護(hù)全憑兒與孫。以志梗概耳。"立匾時(shí)間為1923年。"祥開(kāi)福地"石匾長(zhǎng)115厘米、寬50厘米、厚16厘米，頂部凸出兩個(gè)方形榫卯，邊框浮雕二龍戲珠、祥云圖案。
據(jù)回龍崗墓園有關(guān)人員介紹，1995年春，"回龍崗革命公墓"施工時(shí)，"步塵表圣"、"祥開(kāi)福地"兩方石匾同時(shí)出土。
依據(jù)"步塵表圣"石匾記載，清代光緒三十三年（1907年）農(nóng)歷三月，一位叫"榮德"的人，自掏腰包在此間的趙家溝村買(mǎi)地，營(yíng)建了這座墓園，并建造了一座牌坊。17年后的1923年，有人重新建造了墓園牌坊。根據(jù)"祥開(kāi)福地"石匾的制式推斷，這方石匾應(yīng)為重建牌坊的正中匾額。這座牌坊成為墓園的正門(mén)，故鐫刻"祥開(kāi)福地"字樣的吉祥話(huà)兒。而"步塵表圣"石匾，則為重建牌坊的"說(shuō)明書(shū)",記載了這座墓園的始建時(shí)間、創(chuàng)建人等等。由此可見(jiàn)，回龍崗墓園歷史久遠(yuǎn)，早在108年之前，這里便是荒冢漫崗的墳塋地了。
二品大員 身在沈城任協(xié)領(lǐng)
根據(jù)"步塵表圣"石匾記載，108年前，在趙家溝村回龍崗營(yíng)建墓地的榮德，其官職為"清授武顯將軍盛京八門(mén)提督、賞戴花翎副督統(tǒng)銜協(xié)領(lǐng)".其實(shí)，"武顯將軍盛京八門(mén)提督"是虛職；"戴花翎副督統(tǒng)"才是清廷授予的官銜，為"正二品"武職外官，說(shuō)明榮德享受正二品"戴花翎副督統(tǒng)"待遇，相當(dāng)于如今的"副國(guó)級(jí)";而"協(xié)領(lǐng)"才是榮德的實(shí)職，為"從三品"武職外官，相當(dāng)于如今的"副省級(jí)"稍弱。由此可見(jiàn)，榮德的官銜級(jí)別不低，但官職卻不如官銜級(jí)別高，在如今的"副省"與"正廳"之間徘徊。
記載榮德生卒年月、生平事例的史料微乎其微。經(jīng)過(guò)查閱大量史料，最終，在《奉天通志》中，終于查閱到榮德的點(diǎn)滴身世。《奉天通志》記載，榮德曾先后擔(dān)任"蒙古協(xié)領(lǐng)"、"東三省蒙務(wù)局協(xié)領(lǐng)"、"奉天警察局總辦"等職。最為重要的是，作為一名武官，榮德還曾為教育事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。
三文合璧 編撰翻譯教科書(shū)
清代光緒二十四年（1898年），清廷開(kāi)始實(shí)施"改書(shū)院，設(shè)學(xué)校"新政。為改革蒙古地區(qū)教育體制，清廷還頒布了《欽定蒙古學(xué)堂章程》等教育法令，規(guī)定蒙古人可以與漢人一樣學(xué)習(xí)文化。
清末，在"廢科舉，興學(xué)校"影響之下，蒙古地區(qū)出現(xiàn)了"蒙旗興學(xué)"熱潮。盡管各盟相繼興辦學(xué)堂、書(shū)院等新型教育設(shè)施，但卻嚴(yán)重缺乏教師、教科書(shū)。當(dāng)時(shí)，"奉天提學(xué)"張鶴齡，聘請(qǐng)榮德為學(xué)堂教師，并委托他編纂教科書(shū)。
榮德精通漢文、滿(mǎn)文、蒙文。他認(rèn)為，以往的滿(mǎn)文、蒙文舊譯本教材，其內(nèi)容早已落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)變化。于是，榮德便以《欽定滿(mǎn)漢合璧四書(shū)五經(jīng)》為藍(lán)本，翻譯蔣維介等人編撰的《國(guó)文教科書(shū)》，并與李懋春一道，共同研究、審定各種名詞術(shù)語(yǔ)。經(jīng)過(guò)榮德等人兩年辛苦勞作，《滿(mǎn)蒙漢三文合璧教科書(shū)》終于清代宣統(tǒng)元年（1909年）面世。
《滿(mǎn)蒙漢三文合璧教科書(shū)》共十卷，正文之前，有4篇滿(mǎn)、蒙、漢三體文字合璧"序文":第一篇，為清末欽差大臣、東三省總督兼管三省將軍事務(wù)錫良撰寫(xiě)；第二篇，為奉天巡撫程德全撰寫(xiě)；第三篇，為"蒙文學(xué)堂名譽(yù)監(jiān)督"、前任蒙古協(xié)領(lǐng)、東三省蒙務(wù)局協(xié)領(lǐng)榮德撰寫(xiě)；第四篇，為《國(guó)文教科書(shū)》原"序".《滿(mǎn)蒙漢三文合璧教科書(shū)》第一冊(cè)最后，還有李懋春撰寫(xiě)的"跋".
《滿(mǎn)蒙漢三文合璧教科書(shū)》，為清末內(nèi)蒙古哲里木盟各旗蒙古族學(xué)校所使用的初級(jí)教科書(shū)，也是清代最晚的一部滿(mǎn)文、蒙文、漢文合璧教科書(shū)。該教科書(shū)涉及內(nèi)容廣泛，包括天文、地理、歷史、軍事、道德、教育、衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生、生理、化學(xué)、動(dòng)植物、礦產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、書(shū)信、賬簿、契約、錢(qián)幣、游戲、歌曲等內(nèi)容。除第一冊(cè)之外，第二冊(cè)至第十冊(cè)之前，均附有目錄。該教科書(shū)每?jī)?cè)設(shè)60課，課程內(nèi)容從名詞、數(shù)詞、詞組，到單句、短語(yǔ)、短文等，由易至難循序漸進(jìn)編排；第二冊(cè)第60課為《放假歌》；第八冊(cè)后面，附"合同議據(jù)式"、"合同關(guān)約式"等共10條，供初學(xué)者學(xué)習(xí)使用。
創(chuàng)建警局 蒙古協(xié)領(lǐng)任局長(zhǎng)
我國(guó)的警察制度，源于清末。1894年，中日"甲午戰(zhàn)爭(zhēng)"之后，中國(guó)陷入被帝國(guó)主義列強(qiáng)肢解、瓜分深淵。亡國(guó)之痛，促使"維新運(yùn)動(dòng)"興起，"新政"、"變法"成為潮流。仿效外國(guó)，建立"警察制度",成為"新政"的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
史載，清代光緒二十七年（1901年）9月12日，清廷頒布上諭："著各省將軍、督撫，將原有各營(yíng)嚴(yán)行裁汰，精選若干營(yíng)，分為常備、續(xù)備、巡警等軍，一律操習(xí)槍炮，認(rèn)真訓(xùn)練，以成勁旅。"從此，清廷正式提出建立"警察制度".
據(jù)《奉天通志》記載，當(dāng)年，沈陽(yáng)在全國(guó)率先創(chuàng)建了警察機(jī)關(guān)。清代光緒二十八年（1902年）農(nóng)歷二月，奉天省城（沈陽(yáng)）將"保用局"改為"警察總局",主管奉天省城（沈陽(yáng)）的治安和衛(wèi)生工作。
當(dāng)年，奉天省城（沈陽(yáng)）"警察總局"設(shè)"總辦"（局長(zhǎng)）一人，由"蒙古協(xié)領(lǐng)"榮德?lián)巍?quot;警察總局"下設(shè)5個(gè)分局。清代光緒三十一年（1905年）6月，奉天省城（沈陽(yáng)）"警察總局"改為"巡警總局",仍設(shè)"總辦"（局長(zhǎng)）一人，仍由榮德?lián)?，下設(shè)8個(gè)分局，設(shè)有巡官、巡弁、長(zhǎng)警等若干人。
當(dāng)年，在沈陽(yáng)方城之內(nèi)，奉天省城（沈陽(yáng)）"巡警總局"設(shè)立了第一、第二兩個(gè)分局；在沈陽(yáng)方城之外的東、南、西、北四隅，以各個(gè)"邊門(mén)"為界，分別設(shè)立了第三、第四、第五、第六分局，分別管理"八關(guān)"地界。當(dāng)年，大東門(mén)（撫近門(mén)）至大東邊門(mén)（邊墻街與大東路路口），為"大東關(guān)轄區(qū)";小東門(mén)（內(nèi)治門(mén)）至小東邊門(mén)（老龍口酒廠附近），為"小東關(guān)轄區(qū)";大西門(mén)（懷遠(yuǎn)門(mén)）至大西邊門(mén)（大西路與青年大街路口），為"大西關(guān)轄區(qū)";小西門(mén)（外攘門(mén)）至小西邊門(mén)（市府廣場(chǎng)東南），為"小西關(guān)轄區(qū)";大南門(mén)（德盛門(mén)）至大南邊門(mén)（大南街與文藝路路口），為"大南關(guān)轄區(qū)";小南門(mén)（天佑門(mén)）至小南邊門(mén)（小南街與小南關(guān)路路口），為"小南關(guān)轄區(qū)";大北門(mén)（福勝門(mén)）至大北邊門(mén)（大北街以北鐵路口），為"大北關(guān)轄區(qū)";小北門(mén)（地載門(mén)）至小北邊門(mén)（小北街與聯(lián)合路路口），為 "小北關(guān)轄區(qū)". 當(dāng)年，各個(gè)分局在各自的關(guān)轄區(qū)各司其職，沈陽(yáng)城內(nèi)秩序井然。
當(dāng)時(shí)，小西邊門(mén)外，如今的青年大街以西、和平大街以東、十一緯路以北、市府大路以南的區(qū)域，已經(jīng)成為"商埠地".于是，從小西邊門(mén)至火車(chē)站（沈陽(yáng)老北站）地區(qū)，又設(shè)立了第七分局。不久，鑒于小西邊門(mén)到火車(chē)站地盤(pán)廣大，商貿(mào)日益繁盛，便又設(shè)立了第八分局。
清代光緒三十三年（1907年）7月，奉天省城（沈陽(yáng)）"巡警總局"增設(shè)了探訪(fǎng)、警衛(wèi)、消防、清道4個(gè)隊(duì)。清代宣統(tǒng)元年（1909年），"巡警總局"改為"警務(wù)公所",歸屬"民政司"管理，分設(shè)總務(wù)、行政、司法、衛(wèi)生、捐務(wù)5個(gè)科。清代宣統(tǒng)二年（1910年），"警務(wù)公所"改為"省城警務(wù)局",各個(gè)分局改為"分區(qū)".
告示為證 當(dāng)年警察管衛(wèi)生
史料記載，清代光緒三十四年（1908年），奉天省城（沈陽(yáng)）"巡警總局"頒發(fā)的一份"告示"表明，當(dāng)年的警察，不僅要維持社會(huì)治安，還要管理城市環(huán)境衛(wèi)生，甚至就連廁所衛(wèi)生也要過(guò)問(wèn)。
這個(gè)"告示"長(zhǎng)45厘米、寬29厘米，全文為："奉天巡警總局為出示曉諭事，照得肥料公司專(zhuān)為取運(yùn)官設(shè)廁所糞便，以重衛(wèi)生，經(jīng)本總局批準(zhǔn)，暫行試辦在案，其余商民人等，如愿該公司拉運(yùn)，準(zhǔn)其前往拉取，不得索取分文，倘敢籍端需索，即由該商民扭局從嚴(yán)究辦，除派員隨時(shí)訪(fǎng)查外，合行出示曉諭一體遵照，切切，此諭。"落款為"光緒三十四年七月初七日".其中，"初七"為紅筆手書(shū)，并蓋有紅色官印，左上角有"告示"二字。
清末，清廷推行的新政改革之中，"衛(wèi)生行政"為其中一項(xiàng)。但"衛(wèi)生行政"并未設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而是附屬于警察機(jī)構(gòu)之中。清代光緒三十一年（1905年），清廷設(shè)立了"巡警部",下設(shè)"警政司"、"警法司"、"警保司"、"警學(xué)司"、"警務(wù)司".其中，"警保司"又分為"保安科"、"衛(wèi)生科"、"工筑科"、 "營(yíng)業(yè)科"."衛(wèi)生科"設(shè)"員外郎"一人，全面管理，相當(dāng)于科長(zhǎng)；設(shè)"主事"一人，辦理科務(wù)，相當(dāng)于業(yè)務(wù)副科長(zhǎng)；設(shè)一、二、三等"書(shū)記官"若干，相當(dāng)于科員。"衛(wèi)生科"權(quán)力不小，掌管設(shè)置醫(yī)學(xué)堂考核，考察醫(yī)生頒發(fā)行醫(yī)執(zhí)照，還要管理道路清潔、防疫、審定衛(wèi)生保健章程等等。
第二年，清廷將"巡警部"改為"民政部";"衛(wèi)生科"升格為"衛(wèi)生司"."衛(wèi)生司"設(shè)"郎中"一人，"員外郎"、"主事"各兩人，七品小京官一人，并設(shè)六七品醫(yī)官各一人。"衛(wèi)生司"下設(shè)"保健科"、"檢疫科"、"方術(shù)科".其中，"保健科"負(fù)責(zé)檢查飲食物品，清潔江河、道路、貧民、工場(chǎng)、劇場(chǎng)等公共衛(wèi)生。
"回龍崗墓園"有關(guān)人員介紹說(shuō)，沈陽(yáng)解放之初，沈陽(yáng)市民政部門(mén)就將回龍崗附近規(guī)劃為墓地。1964年，"回龍崗革命公墓"建成；1992年，"回龍崗墓園"建成。如今，盡管奉天省城（沈陽(yáng)）"警察總局"的第一任局長(zhǎng)榮德早已駕鶴西去，但他當(dāng)年?duì)I建的回龍崗墓地，卻依舊青松翠柏、英靈長(zhǎng)眠。
