迄今為止，"選出來"加"考出來"的官員產(chǎn)生制度是最為公正的。中央和地方的主要官員——即責任主官，靠"選出來",其他公務(wù)員則是考"考出來".這種模式必須建立在民主與法治的制度之下。
清初大儒王夫之在《讀通鑒論》的開篇論秦始皇功過。他認為秦始皇滅六國一統(tǒng)天下后設(shè)置郡縣，是"以私天下之心而罷侯置守，而天假其私以行其大公".
那么何謂"大公"?王夫之解釋說："則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上以盡其才，而治民之紀，亦何謂而非天下之公乎？""古者諸侯世國，而后大夫緣之以世官，勢所必濫也。士之子恒為士，農(nóng)之子恒為農(nóng)，而天之生才也無擇，則士有頑而農(nóng)有秀；秀才不能終屈于頑，而相乘以興，又勢所必激也。"
也就是說，在秦朝建立以前，中國社會的官員產(chǎn)生的主要模式是"生出來":天子、諸侯、卿、大夫，幾乎都是世襲，這一模式不獨在中國，在世界許多民族也存在過。這種憑血緣而世襲官職的模式，其結(jié)果必然造成社會流動停滯、社會各階層矛盾對立，如王夫之所說的那樣"勢所必激也",社會陷于動蕩。那么，不論出身，選拔有才能的人擔任官職，當然是巨大的進步。秦國之所以能以偏僻之國而一掃六合，其中重要原因是它率先擯棄了"生出來"的任官模式，廣聚天下人才為之所用。其中最重要的一項措施是依據(jù)戰(zhàn)功授官爵。---"打出來"是官員產(chǎn)生的另一種重要模式。
官員靠"打出來",是社會的變態(tài)而非常態(tài)時期的模式，如貧寒子弟對"生出來"的方式不滿意，就只能靠造反來改變現(xiàn)狀。造反成功，一批官員就"打出來"了。但這種方式代價太大，所謂"一將功成萬骨枯".新王朝的帝王將相往往是"打出來"的，但新政權(quán)建立后，幾乎所有統(tǒng)治者都希望告別"打出來"的模式，斷絕被人造反的途徑。始皇帝破官員"生出來"的模式，但來不及建立一種更為和平、穩(wěn)定的模式，天下又是大亂。在參加反抗秦政的洪流中，其中一個重要的群體，就是失去特權(quán)的"官二代",即六國的舊貴族后裔，如項羽叔侄和張良。但歷史的潮流浩浩湯湯，再偉大的英雄也難以讓歷史倒退---偶爾開一段倒車，也必不長久。最終還是無賴劉邦得了天下，盡管漢代初期有過郡國雜處，但單純靠祖輩的庇蔭而一代代坐享其成、世襲官職的模式，只能成為支流、余緒、舊夢了。
王夫之說："封建毀而選舉行（此"選舉"非現(xiàn)代語境下的"選舉",而是指選拔薦舉），守令席諸侯之權(quán)，刺史牧督司方伯之任，雖有元德顯功，而無所庇其不令之子孫。"這當然是十分理想的狀態(tài)，多數(shù)時候，一個人或一個階層掌握權(quán)力，總希望謀求利益的最大化，最大限度地讓權(quán)力能傳之子孫。所以，漢以后的"薦舉"很快就變味了，這種"推薦"的模式，理論上說是最科學的，能選出德才兼?zhèn)?、忠孝兩全的人，但若沒有現(xiàn)代的民主政治制度，薦舉權(quán)由豪門世宦把持是很自然的事情。"舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居。""上品無寒士，下品無士族。"東漢末年的各州刺史世襲，相當于獨立王國，兩晉由豪門大族把持政權(quán)，實質(zhì)上是在帝制時代，"生出來"的模式頑固地生存。但這種模式如果再成為主流，那么中華文明很可能會毀滅，民族陷入萬劫不復之地，因為社會無法安定下來，統(tǒng)治者也沒有辦法長期維持這種格局：讓無出路的寒門才俊為其效力，而讓無德無能的"官二代"、"官三代"把持高位作威作福。
可以說，經(jīng)過戰(zhàn)亂不已、死者枕藉的南北朝，"考出來"的官員產(chǎn)生模式---科舉制在隋唐時期出現(xiàn)并延續(xù)了近1500年，是中國人經(jīng)過反復折騰，總結(jié)了社會動亂教訓而創(chuàng)建的偉大制度。在靠一張張選票"選出來"的制度還沒有產(chǎn)生前，"考出來"的官員產(chǎn)生模式無疑是世界上最文明、最先進的。
如前文所述，當權(quán)者不會放棄讓權(quán)力傳之子孫的努力，即使在"考出來"的時代，"生出來"的死灰還會復燃，流行模式就是科舉舞弊---即以"考出來"之名，行"生出來"之實。但這樣做難度較大，因為唐以后，歷代王朝的最高統(tǒng)治者知道維護科舉的公正，是朝廷的頭等大事，實則就是維護王朝的合法性，因此對科舉舞弊嚴懲不貸。對皇帝來說，科舉舞弊之罪，僅次于"謀逆",而當一個朝代科舉紀律松弛、舞弊盛行時，基本上可以說，這個王朝已是窮途末路了。因此在科舉時代，"官二代"和平民百姓一樣，要通過科舉才能得官，而靠捐官獲得的官職不可能太高，且被整個科舉共同體所蔑視?？疾簧吓e人、進士的"官二代",無論其父、祖官職多高，也只能在家當個土財主或者靠家庭的權(quán)勢做買賣?？婆e時代，中國嚴格來說，除了皇家，是沒有貴族的，只有"文化家族",即"書香門第",官宦人家利用家庭優(yōu)越的條件，聘請名師教育子弟，而子弟登科為官。如清代昆山徐乾學家族和常熟翁同龢家族。這類因家境造成受教育條件的差異，在任何一個時代包括選票為王的民主社會，都是存在的。但只要程序公正，多數(shù)人對這種的差異是能接受的。
迄今為止，"選出來"加"考出來"的官員產(chǎn)生制度是最為公正的。中央和地方的主要官員---即負責任的主官，靠"選出來",其他公務(wù)員則是考"考出來".這種模式必須建立在民主與法治的制度之下，其公權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，沒有任何人或一個社團能壟斷公權(quán)力。如此，一則為官的含金量遠不如專制時期，官員在社會各種監(jiān)督下，有時候甚至"官不聊生","官二代"希望繼續(xù)當官的沖動就不如專制時期，他們更多人會選擇其他職業(yè)；二則即使有"官二代"想繼續(xù)為官，也必須遵循較為公正的游戲規(guī)則像布什那樣，靠選票贏得。而若以"選出來""考出來"之名，行"生出來"之實，是很容易被發(fā)現(xiàn)的，一旦發(fā)現(xiàn)就是超級丑聞，會禍及其父輩乃至父輩所在的黨派。如前不久韓國外交通商部長官柳明桓，因其女被該部"量身定做"特招為公務(wù)員，媒體披露后他不得不在國民的譴責聲中辭職。
據(jù)《南方都市報》
