戰(zhàn)爭結(jié)束后，地方官員就開始修補(bǔ)城墻，但限于財力，其工程多是應(yīng)急性質(zhì)，如填平被挖地道，對城垣進(jìn)行簡單修補(bǔ)，并沒有進(jìn)行大規(guī)模的重修。面對千瘡百孔的城市，兩江總督曾國藩感慨“金陵應(yīng)修之工極多且巨”,在修完最大破城地道和南門城樓之后，仍有20余處的城腳地道，竟然“無此巨款興修”.在戰(zhàn)后很長一段時間內(nèi)，江寧城垣一直失于修理，漸致傾頹，“雉堞參差，剝落殆甚”.而城中百姓為重建家園，也往往將城磚偷下私蓋建筑，致使城垣“雨惹風(fēng)欺，城堵更形危險”.為了防止城中百姓以游城遠(yuǎn)眺為名，乘機(jī)私拆城磚，破壞城垣，駐守城垣的綠營軍只能嚴(yán)禁百姓登城，同時要求城守士兵各分地段認(rèn)真巡防。

　　城垣得到大規(guī)模重修的契機(jī)，是1891年俄國太子來寧觀光。負(fù)責(zé)接待的兩江總督劉坤一認(rèn)為城垣殘缺有礙觀瞻，遂下令綠營兵將城東、西臨江一帶的城墻稍加修葺。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，官府下令“拆浦口舊城，雇用駁船，運(yùn)至江南。其裝卸一切俱遣營兵從事”.其他城墻坍塌之處，因經(jīng)費(fèi)短缺而作罷。

　　此后，總督劉坤一決心對江寧城垣進(jìn)行大規(guī)模地整修。他先命城守協(xié)副將劉光才、江寧知府李廷簫對城墻破損情況進(jìn)行查勘，逐一核實，估算工價。鑒于江寧布政使瑞璋不予支持的態(tài)度，劉坤一直接上書朝廷請求支持，最終籌措到了專項經(jīng)費(fèi)。1892年，修繕工程告竣，實用銀十萬八千七百八十兩。此后直至清亡，江寧城垣再也沒有得到像樣的修繕。

采石紫金山修路，車輛需交養(yǎng)路費(fèi)

　　戰(zhàn)后初期城內(nèi)街道大規(guī)模的整修，事出倉促，遺留問題不少。如江寧原有的石板大道，在戰(zhàn)亂之后，石板多已不存。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，路面鋪設(shè)時使用了大量斷磚，敷衍了事，質(zhì)量難以保證。更為嚴(yán)重的是，道路多鋪成龜背式，中高邊低，原為便于泄水，但結(jié)果卻是一經(jīng)陰雨，斷磚鋪設(shè)的龜背式道路積水嚴(yán)重，泥濘難行。冬季結(jié)冰，更是讓行人膽怯。如綾莊巷東首的江寧府署附近街道，在戰(zhàn)后很長時間內(nèi)路況很差，“通門廣路，崎嶇不平，一遇霪雨連朝則滑滑泥途，頗難得安步當(dāng)車之樂”.江寧府署前的道路狀況尚且如此，城內(nèi)其他地方的路況之差，可想而知。

　　就總體而言，城南的路況要好于城北。城南屬于繁華商業(yè)區(qū)，鋪戶林立，每年鋪戶多會自行捐款對街道進(jìn)行簡單的清理以保證道路暢通。城北路況就比較糟糕，無人過問，如“四象橋一帶為南北通衢，行人必經(jīng)之地，亦復(fù)破碎不堪”.城北道路的改善，只有依靠官府。如1884年，由江寧知府出面將神策門通往燕子磯一帶的十余里大道予以整修，“低洼所在，一變而成為康莊”.

　　1895年，張之洞下令修筑江寧馬路，自下關(guān)輪船碼頭經(jīng)儀風(fēng)門、鼓樓而直抵總督署?；磽P(yáng)海兵備道桂嵩慶為工程總理，江寧縣縣令藍(lán)采錦為工程委員負(fù)責(zé)督辦。馬路用磚石鋪設(shè)，石料主要由綠營兵采自紫金山。其款項主要來自“酌提地方及鹽務(wù)捐款湊用，并不動支庫款”.江寧馬路參照上海租界的馬路技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建筑，路幅6米至9米，除個別路段是木塊路面外，大部分是砂石路面，不少路段晴通雨阻，僅能通行馬車和黃包車，略優(yōu)于土路。江寧馬路大大改善了城區(qū)交通，是江寧古道改建為近代道路的起點。

　　按照張之洞的規(guī)劃，這條主要貫穿城北的馬路修好后，還要建設(shè)從“鼓樓而南，經(jīng)貢院中路，建浮橋，由鈔庫街出聚寶門”的南線馬路。但就在馬路施工之際，張之洞回任兩湖，劉坤一再任兩江總督。劉氏認(rèn)為這條南線馬路經(jīng)過市廛櫛比的城南，勢必拆毀大量民房，代價太大，最終改為由碑亭巷穿過二郎廟，橫亙于花牌樓大街，迤邐至西華門、通濟(jì)門。之所以選擇這條路線，是因為花牌樓、戶部街等處，“沿路平衍夾道，居民房屋相距有三四丈之遠(yuǎn)，較城南市面銜接，墻垣林立者有間”.在此之后，江寧城內(nèi)鋪設(shè)馬路成為風(fēng)潮。城內(nèi)又相繼開通了三牌樓到陸軍學(xué)堂、大行宮到西華門、三牌樓到貢院、洋務(wù)局到旱西門、升平橋到內(nèi)橋等地方路幅窄于干線的支線。

　　下關(guān)至總督衙署的馬路修好之后，直接帶動城北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿馬路一帶，“商民逐漸起蓋，房屋夾道，店肆林立”,以往地曠人稀、景況凄涼的城北鼓樓街、珍珠橋各處，“自去歲已成市面，熱鬧逾恒”.張之洞也在上報朝廷的奏疏中匯報鋪設(shè)城北道路后的效果：“三月以來，貧民食力者，競造手車，以為生計，往來如織，馬路兩旁，小民購地造屋者日多，不過三年，可成街市。”

　　馬路養(yǎng)護(hù)須有穩(wěn)定的資金來源。1896年，工程局總辦桂嵩慶奉總督劉坤一之命，要求城內(nèi)各車行每輛車每月須捐一元作為道路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。官宦之家自備的車輛則一律免捐。到1901年，車捐對象從馬車、洋車等大型車輛擴(kuò)展到小車。

秦淮河丟棄生活垃圾者，即加嚴(yán)辦

　　戰(zhàn)后城內(nèi)秦淮河?xùn)|、西水關(guān)之間的主河道，是江寧治水的關(guān)鍵。

　　戰(zhàn)后秦淮河本已淤塞嚴(yán)重，而沿河兩岸不斷興建河房，侵占河道，加上周邊居民傾倒磚土、瓦片及生活垃圾，日積月累，更使秦淮河況日益惡化。從光緒初年開始，當(dāng)局開始全面疏浚。如1880年，署理江寧布政使桂嵩慶在得到總督劉坤一同意后，調(diào)動合字老湘軍疏浚秦淮河，并將旁河汊港一律挑浚。1882年，總督左宗棠再次疏浚，除將河道淤塞之處開通外，還在通濟(jì)門外安裝了石閘一座，并疏通了沿岸各街暗溝，確保雨水的排泄。1892年、1893年之間，尚有一次較大規(guī)模的疏浚工作。

　　此后的秦淮河水系，幾乎沒有得到有效的整治。當(dāng)時的報刊曾對水利荒廢提出過嚴(yán)厲的批評：“城內(nèi)善后各事如修柵、修路，不但次第舉行，而且垂為成憲，三年一小修，五年一大修，皆善后局估計興辦。獨水利一項，十余年來無人過問”.江寧城屢次發(fā)生大雨后的內(nèi)澇問題，如1897年、1898年、1901年、1902年、1903年夏天，卻少見官府有大規(guī)模的治水行動。

　　秦淮河的水質(zhì)污染也是長期困擾江寧的大問題。城內(nèi)東南一帶“居民汲飲全系秦淮”,秦淮河水質(zhì)污染嚴(yán)重影響居民生活。污染首先來自于沿河百姓棄人河內(nèi)的生活垃圾。早在嘉慶年間，包世臣就提到秦淮河水污染問題，并提議“以余銀造撥船四十號，每船三夫，以二十船周環(huán)罱泥，使內(nèi)外河罱日深。以二十船仿蘇城挨河收糞之法。所罱肥土，及船收之糞，并插廠于三山門外，及青溪旁滿城根，賣與鄉(xiāng)間農(nóng)民。所得價值以抵修船給夫，有贏無絀”.晚清時期，秦淮河兩岸居民隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象依舊存在，“沿河房屋起造甚多，傾倒磚土、瓦片及民間垃圾，日積月累”.1893年，總督劉坤一曾下令保甲總局、江寧知府會銜示禁，并責(zé)令河快、地保往來稽查，如敢隨意丟棄垃圾，即加嚴(yán)辦。

　　提高河水的沖刷能力，也是治理秦淮河污染的一個方法。1882年冬，總督左宗棠第一次在通濟(jì)門外安裝一座石閘，目的在于束水人城，確保冬天或者旱季秦淮河道的水量，“使城中之居濁流者，一變而為共挹清流”.不過，城外百姓對此則是怨聲載道。因為水閘修建之后，一旦遇有大水，水閘關(guān)閉，城外大水就無法正常進(jìn)入城內(nèi)的秦淮河道，直接造成城外圩田的倒灌。同時，修建水閘之后，經(jīng)通濟(jì)門河道人城的糧船，“不能越板飛渡”,影響商品糧的正常運(yùn)輸。清末江寧布政使李有菜，也曾采用此法。每到秦淮河進(jìn)入枯水期時，他都會下令在通濟(jì)門外或江邊安設(shè)機(jī)器引城外水和江水進(jìn)入秦淮河道，以確保城內(nèi)百姓用水。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)