到了胡錦濤擔(dān)任中共中央總書記期間，王滬寧更是由副轉(zhuǎn)正，直接參與了”科學(xué)發(fā)展觀“理論的起草。
自今年3月習(xí)近平履新至今，王滬寧依然是總書記的出行保留隨員，視察行程涵蓋京、粵、冀、甘等省市。在習(xí)近平多次出訪外國時，王滬寧的名字經(jīng)常出現(xiàn)在陪同人員的第一位。
說到王滬寧，就不得不提起國務(wù)院研究室主任寧吉喆。中央政策研究室和國務(wù)院研究室，一個直屬于黨中央，一個是國務(wù)院的辦事機構(gòu)。
雖然王滬寧和寧吉喆的服務(wù)對象有所不同，但兩人都是”學(xué)而優(yōu)則仕“的典型：曾輔佐三任總書記的王滬寧是國際政治專業(yè)出身，而服務(wù)于總理的寧吉喆則是經(jīng)濟學(xué)博士。
”給人的第一印象就是精力充沛，他也笑談自己往往被稱為‘工作狂',在媒體的描述中，寧吉喆可謂李克強的’首席智囊‘.2003年，他被調(diào)入國務(wù)院政策研究室，今年10月升為主任。在李克強過去擔(dān)任副總理的五年里，寧吉喆幾乎陪同他參加了所有重大會議和調(diào)研考察。“
此外，寧吉喆還是資深的西部大開發(fā)專家，是”十二五規(guī)劃“和今年政府工作報道的主要起草人之一。
國務(wù)院研究室前身是1975年設(shè)立的政治研究室，中間經(jīng)過合并、撤銷，1988年恢復(fù)建制。與其他智庫機構(gòu)不同的是，國務(wù)院研究室相對”私人“,職責(zé)是服務(wù)于國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)，提出咨詢意見，起草重要講話。除此之外，它還有一項職能為人熟知，就是負(fù)責(zé)起草《政府工作報告》。
從理論到實際
學(xué)者柳紅曾撰寫過《八〇年代：中國經(jīng)濟學(xué)人的光榮與夢想》，在她看來，改革開放初期，智庫最重要的工作不是研究具體政策，而是”爭論一些詞語、概念“,諸如市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、走資本主義道路等等，為改革”找說法“、”找理論“.
”因為改革首先需要有一個合法性，從原來經(jīng)典的馬克思主義正統(tǒng)，或者是毛澤東的正統(tǒng)，從這個正統(tǒng)出發(fā)改革，要有個理論基礎(chǔ)……這些經(jīng)濟學(xué)家就變成了為找說法而殫精竭慮的人。“柳紅說，這些是當(dāng)下年輕人不能理解的。
當(dāng)然，”理論問題“一直都存在，只是隨著”經(jīng)濟建設(shè)為中心“逐漸升溫，一些智庫機構(gòu)的職能也在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變。
最典型是中央黨校和社科院。作為中共的傳統(tǒng)理論智庫，中央黨校充滿傳奇色彩。最具影響力的事件發(fā)生在1978年，胡耀邦主持中央黨校工作期間，推動了著名的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，經(jīng)其審定，黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》首先刊出《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。
近些年來，除了參與起草黨代會報告，負(fù)責(zé)其中的理論部分，比如闡釋”鄧小平理論的歷史地位和指導(dǎo)意義“,中央黨校逐漸成了一個”吹風(fēng)“的地方。
1992年6月9日，距離十四大召開不足百天，江澤民在中央黨校發(fā)表講話，列舉了當(dāng)時關(guān)于建立新經(jīng)濟體制的三個提法，并說，”我個人的看法，比較傾向于使用’社會主義市場經(jīng)濟‘這個提法“.三天后，鄧小平表示贊成。歷時兩年多的姓”社“姓”資“爭論有了答案。
自此以后，歷次黨代會召開前，總書記在中央黨校發(fā)表講話幾成慣例。從1997年的”5·29講話“、2002年的”5·31講話“,再到2007年的”6·25講話“,都被認(rèn)為是為隨后的黨代會定調(diào)。
參與黨代會報告起草的機構(gòu)還有中國社科院，1977年建院初期，同樣是偏重于基礎(chǔ)研究。1991年，江澤民還曾提出要把社科院建成”馬克思主義的堅強陣地“.隨著時間推移，社科院逐漸從理論研究轉(zhuǎn)向現(xiàn)實問題。在其幾十個研究所中，經(jīng)濟研究所、財貿(mào)研究所、金融研究所等涉及經(jīng)濟的部門越發(fā)重要。
2003年，李長春考察社科院時，明確要求其”努力成為黨中央、國務(wù)院重要的思想庫、智囊團“-這成了社科院的新目標(biāo)。
”我們幾乎每天都要向中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳報送材料。“早在2005年的時候，社科院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《半月談》，”隨著中央領(lǐng)導(dǎo)對信息與分析材料需求的增加，我們報送的內(nèi)容也日益增多。這種增長態(tài)勢自2003年以來表現(xiàn)尤為明顯：2004年達到400多篇，比上年增加一倍多。“
當(dāng)然，隨著時間的推移，中南海各大智庫影響高層決策的途徑也在日漸增多，除了負(fù)責(zé)一批國家級重要課題、定期向中南海報送材料之外，近年來，各大智庫的學(xué)者專家紛紛成為中央政治局集體學(xué)習(xí)的座上賓，在宣講自己擅長的專業(yè)領(lǐng)域時，對中央高層的決策也有可能起到”潤物細(xì)無聲“的效果。
