古代政府如何調(diào)控房?jī)r(jià)

時(shí)間:2013-11-21 08:45來源:科技鑫報(bào) 作者: 點(diǎn)擊: 載入中...

古代房屋

 

古人買房子,還得問鄰居是否同意。

 

 

  西漢:只能購買鄰居的房

 


  先說西漢的限購政策。


  西漢建國(guó)后不久,大約在漢高祖劉邦的老婆呂雉呂太后當(dāng)政的時(shí)候,朝廷頒布了如下規(guī)定:"欲益買宅,不比其宅,勿許。"(《二年律令·戶律》)


  這條規(guī)定的意思是說,你想買房,可以,但有一個(gè)條件:你要買的房子必須緊挨著你現(xiàn)有的房子。


  比方說,小明、小強(qiáng)和小紅三人是街坊,小明挨著小強(qiáng)住,小強(qiáng)挨著小紅住,在小明和小紅當(dāng)中隔著一個(gè)小強(qiáng)。那么,小明可以買小強(qiáng)的房子,小強(qiáng)也可以買小紅的房子,但小明卻不能買小紅的房子,因?yàn)樗退?quot;不比其宅".他們不比其宅,政府就"不許",禁止這種非緊鄰的居民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易。


  為什么會(huì)出臺(tái)這樣奇怪的限購政策,概括起來主要是幾個(gè)原因:


  一、西漢初年土地私有化還不明顯,居民的宅基由政府統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一分配,一戶家庭只給一塊宅基,政府不希望再出現(xiàn)土地兼并,不希望部分居民坐擁多處宅基而另一部分居民卻身無立錐之地。所以政府一方面限制出售:"受田宅,予人若賣宅,不得更受。"(《二年律令·戶律》)凡是國(guó)家分給你的房子或宅基,你可以賣掉,但是賣掉之后就不能再申請(qǐng)分配了;另一方面限制購買,"不比其宅,勿許。"想買房可以,問問你東鄰?fù)醮髬尰蛘呶鬣徻w大爺是不是剛好要賣,要是碰到這種好機(jī)會(huì),你就買;要是碰不到,還是打消購買第二套房的念頭吧!事實(shí)上,一人想買房而剛好其鄰居又想賣房的概率是不會(huì)很高的,因?yàn)檫@個(gè)緣故,西漢初年的住房交易也非常少見。


  二、西漢登記人口和房產(chǎn),用的是很原始的"手實(shí)"加"舉發(fā)"手段。家里有多少人,住多大面積的房子,你自己報(bào),這叫"手實(shí)".萬一你為了少交人頭稅和財(cái)產(chǎn)稅,少報(bào)人口和房子怎么辦?不怕,政府鼓勵(lì)鄰居檢舉揭發(fā),揭發(fā)屬實(shí),抓你坐牢,沒收你的家產(chǎn),一半家產(chǎn)充公,一半家產(chǎn)用來賞給檢舉揭發(fā)你的鄰居,以資獎(jiǎng)勵(lì),這叫"舉發(fā)".鄰居們想舉發(fā),必須知道你家的底細(xì),如果你經(jīng)常搬家,像候鳥一樣遷徙,鄰居是很難清楚你家底細(xì)的,所以為了方便鄰居們"舉發(fā)",政府必須把每一戶居民都盡可能固定到一個(gè)地方長(zhǎng)期定居。限制你只能購買緊鄰的房子,等于是把你和你的家庭固定到了一處,這樣一來,鄰居便于檢舉,政府便于管理。

 

 

  唐代以后:買房賣房要親鄰?fù)?/h3>

 


  進(jìn)入唐朝,政策又變了。這期間,出臺(tái)了一種持續(xù)了一千多年的限購政策,叫做"求田問舍,先問親鄰".就是買地皮也好,買房子也好,不光要經(jīng)過原業(yè)主的同意,還必須經(jīng)過原業(yè)主鄰居和族人的首肯。


  一直到清朝,甚至到了民國(guó),"求田問舍,先問親鄰"的規(guī)矩還在局部地區(qū)持續(xù),因?yàn)橛H鄰找麻煩而不得不取消交易、退換房產(chǎn)的案例屢見不鮮。


  買賣房屋,干嘛還得經(jīng)過賣方族人和鄰居的同意呢?概括來講,原因無非兩條:


  一、為了保護(hù)宗族財(cái)產(chǎn)不流失。古代中國(guó)從來不存在明晰的完全屬于私人的物權(quán),尤其祖輩遺留的房屋,如果未經(jīng)叔伯兄弟的同意就拿來出售,極可能會(huì)引起持久的甚至大規(guī)模的同族爭(zhēng)斗。


  二、跟西漢一樣,為了便于親鄰檢舉,進(jìn)而便于政府控制每一戶居民。簡(jiǎn)言之,政府人為設(shè)置親鄰障礙,必定減少住房交易,必定增加居民遷徙的難度,這樣把百姓都固定到土地上,統(tǒng)計(jì)人口也好,征收賦稅也好,勘破案件也好,都變得很容易。

 

 

  元明清:限制官員買房

 


  從元朝開始,還出現(xiàn)了一種有趣的購房政策:不許當(dāng)官的買房。


  嚴(yán)格講,不是禁止所有官員買房,而是禁止蒙古官員在原南宋統(tǒng)治區(qū)域如江蘇、浙江、福建等地買房。這是因?yàn)?,南宋剛剛滅亡那?huì)兒,一批蒙古人跑到江南做了官員,這些人嫌分到的公房太小,出去借住或購買民房。借住民房的不僅強(qiáng)拿強(qiáng)要,而且強(qiáng)奸殺人,購買民房的也很蠻橫,譬如一套房市價(jià)十萬,他們只給五千,甚至一分錢不給,弄一張假合同,逼著原業(yè)主簽字畫押。他們這樣做,激起了極大民憤,各地義軍紛紛起兵抗元。為了撫慰江南、化解民怨,元世祖忽必烈于是頒布了禁止蒙古官員在江南購置產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)令。


  到了明清兩代,不許官員買房的政策進(jìn)一步擴(kuò)大化,朝廷禁止所有官員在工作所在地買房。


  明朝規(guī)定:"凡有司官吏,不得于見任處所置買田宅。違者笞五十,解任,田宅入官。"(《明代律例匯編·萬歷問刑條例·任所置買田宅》)敢在工作所在地買房,讓朝廷得知,扒光褲子打五十板,開除公職,最后還要沒收你買的房子。


  清朝不光限制官員購房,還限制旗人購房,凡旗人去外地工作,膽敢在工作所在地買房,其所買房產(chǎn)由朝廷強(qiáng)制拍賣,拍賣所得歸政府所有。如發(fā)現(xiàn)旗人在工作所在地買房,當(dāng)?shù)毓賳T也有責(zé)任向朝廷舉報(bào),如不舉報(bào),一旦查出,跟著買房的旗人一起受處分。


  據(jù)《文史月刊》

(責(zé)任編輯:陳冬梅)
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