曾任中國第一任國家土地管理局局長的王先進(jìn)說：上世紀(jì)80年代，隨著改革開放的逐步推進(jìn)，一些新情況陸續(xù)出現(xiàn)，土地成為重要資產(chǎn)。1986年3月下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》，并成立國家土地管理局作為組織保證。

　　我們土地管理局一開始提出的是住宅50年產(chǎn)權(quán)。這個期限是根據(jù)境外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國實(shí)際情況提出來的。這里有一個比較近的樣板，就是香港。

　　我們國家土地歸國家所有，英國的土地全部歸國王所有。他們批租年限最高為999年，實(shí)際是永租制。但是在香港，因?yàn)槭敲x上租了中國的，租期99年，所以香港政府批租期就以99年為上限，按年頭逐漸減少。

　　我們先定了50年，理由主要有三個，第一個土地出讓歷史上沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，年限短點(diǎn)比較好調(diào)整；二是一個人的工作年限，一般為50年，假設(shè)從20歲開始，50年后就70歲了，可以夠他們一輩子經(jīng)營，而且可以轉(zhuǎn)讓、繼承、續(xù)期；另外就是過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一般使用年限就是按50年計(jì)算，50年后房產(chǎn)就不能再用了。按照價(jià)值來算，用了50年就沒什么價(jià)值了。

　　后來中央討論轉(zhuǎn)讓土地的問題時，一位主要領(lǐng)導(dǎo)問年限長一些行不行，我回答了上述理由，并表示如果覺得50年時間短了，再增加幾十年可以。后來制定法律時，就變成最高年限70年。