●說到底，采用教科書的決定其實還是由官員做出的。

●他們高舉容易被大眾接受的標語，實際上把日本國民朝著極端危險的方向引導。

●認識到這種傾向的危險性，進步市民們的反抗運動也會蔓延。

●橫濱一直有著較早向世界開放的國際都市形象。橫濱選擇這樣的教科書，作為在橫濱一所歷史悠久的大學里供職的一員，我實在羞愧至極。

2011年8月4日，橫濱市教育委員會決定采用育鵬社出版的《公民》、《歷史》兩種教科書，這是一個嚴重的事件。育鵬社教科書的編寫者，是“新歷史教科書編撰會”成員，此次決定采用的課本，屬于“新歷史教科書”系列，其宣揚美化大東亞戰(zhàn)爭的觀點被很多進步市民團體抵制，卻在日本的國際都市橫濱獲得采用，這令人深思。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是什么？

“55年體制”終結(jié)和2006年教育基本法的修改

由日本發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭——亞洲太平洋戰(zhàn)爭結(jié)束后，聯(lián)軍在日本展開了一定程度的民主化建設，但隨后由于美、蘇的對立，日本在冷戰(zhàn)格局中走向了美國屬國化的道路。以日本和美國單獨講和方式進行的所謂戰(zhàn)后處理，不可能對日本的戰(zhàn)爭責任予以清算。隨后便是日美安保條約的締結(jié)、駐日美軍的長久化和日本重整軍備，這個過程此后被統(tǒng)稱為“55年體制”，這是一連串的日本屬國化過程，而在這一過程中，1946年公布的日本國憲法和1947年實施的教育基本法里所包含的民主性被逐漸淡化、銷蝕。

從1960年代經(jīng)濟的高度成長期到2005年小泉純一郎以“郵政民營化”為旗號推動的“郵政選舉”，日本基本上都是由自民黨以及與其步調(diào)一致的政治勢力掌控，朝著美國屬國體制的道路穩(wěn)步前進。蘇聯(lián)解體后，美國國內(nèi)的新保守主義與新自由主義同步發(fā)展，日本的親美勢力與右翼國粹主義者沆瀣一氣。

自民黨在2005年選舉中獲得多數(shù)票，在小泉的繼任者安倍晉三內(nèi)閣領導下，實施了一系列反動舉措，其中之一就是修改1947年的教育基本法，并在2006年末正式公布施行。1947年的教育基本法旨在突出戰(zhàn)后日本國憲法的和平理念，而安倍內(nèi)閣主導改訂的教育基本法卻與之背道而馳，旨在強化國民的國粹主義“愛國心”。這樣的修訂，不是“改善”，而是“改惡”。

“新歷史教科書”復權(quán)運動

教育基本法修改的結(jié)果是，已經(jīng)不在主流之列的“新歷史教科書”再次成為關注焦點。由于市民們的反對，扶桑社出版的“新歷史教科書”雖然通過了政府的教科書檢定，但很多地方都不予采用。當然，在石原慎太郎任知事的東京都（即東京——編者注），有一些屬于都政府管轄的學校采用了這種教科書。在日本，中學基本由市、區(qū)、町、村來負責行政管理，都、道、府、縣政府管轄的學校和國立學校是少數(shù)的例外。

另一方面，由于“新歷史教科書編撰會”內(nèi)部的矛盾和分歧，扶桑社版的教科書也分裂為扶桑社系列的“自由社”版和另一系列的“育鵬社”版。盡管有這樣一個分別，但是兩種教科書都沿襲了扶桑社版教科書的內(nèi)容。

“自由社”教科書的年表部分，曾被判定為抄襲了“東京書籍”出版社的教科書，難于采用。于是，育鵬社版的教科書就成為保守階層采用“編撰會”系列教科書的首選。

教育委員會喪失了獨立性

此次橫濱市教科書的采用，是由該市教育委員會決定的，而教育委員會委員長則是市長任命的。2009年離職的前任橫濱市市長中田宏，是一個游走于各政黨間的“政治投機者”。他崇拜石原慎太郎，一味推進毫無合理性的市政建設，卻像石原慎太郎一樣聚集了大眾人氣。這次決定采用育鵬社教科書的橫濱市教育委員長今田忠彥，正是由中田宏任命的。今田一直是橫濱市的公務員，退休后直接成為教育委員，也就是說，他根本就不是什么教育者，而是一個行政官僚。

“教育委員會”本來獨立于行政權(quán)力之外，是為確保教育不被國家權(quán)力扭曲而設置的維護青少年教育權(quán)益的組織，因此，最初是以公選制方式產(chǎn)生，但后來被“改惡”為長官任命制，就逐漸背離了自己的使命，成為配合行政權(quán)力的組織。就像橫濱市的今田一樣，市政府的官員直接轉(zhuǎn)身進入教育委員會，所謂的教育委員會也就變得徒有其表。說到底，采用教科書的決定其實還是由官員做出的。

大眾迎合主義風行

2004年，面對日本保守勢力掀起的企圖“改惡”戰(zhàn)后和平憲法的潮流，有良知的日本國民組成維護和平憲法的“九條會”，發(fā)動了以“和平·民主”為理念的運動，在某種程度上得到了大眾的理解和支持，暫時遏制了修改憲法的企圖。但是如前所述，在此過程中，2006年，支持日本國憲法理念的教育基本法被修改，而“改惡”了的所謂新的教育基本法現(xiàn)在正在被實際推行。

面對美國政治經(jīng)濟的崩潰，安倍內(nèi)閣以來的歷任內(nèi)閣，不論是自民黨還是民主黨，都束手無策。與此相對，保守的迎合大眾主義興起。東京都的石原慎太郎和橫濱的中田宏等，都是這一潮流的弄潮兒，他們高舉容易被大眾接受的標語，實際上把日本國民朝著極端危險的方向引導。

此類迎合大眾的政治家主導的政策的危險性，在此次橫濱教科書采用中表現(xiàn)得非常明顯。在地震使日本的國家根基動搖之時，打著“地方主導”的招牌，實際上卻是“新自由主義”、“新保守主義”與傳統(tǒng)右翼國粹主義政治家的野合，繼續(xù)發(fā)展，事態(tài)將非常嚴重。

認識到這種傾向的危險性，進步市民們的反抗運動也會蔓延。但是此次，在橫濱這樣的都市都無法阻止這種事態(tài)，不能不說是很大的問題。

去年，橫濱迎來了開港150周年紀念。橫濱一直有著較早向世界開放的國際都市形象。而這樣的橫濱卻選擇了這樣的教科書，作為在橫濱一所歷史悠久的大學里供職的一員，我實在羞愧至極。為了橫濱，也為了正在承受巨大困難而努力奮斗的日本國民，我認為，決不應該散播這種對世界而言可恥的教育。（作者系日本菲利斯女學院大學教授）