阿肯色州大學(xué)

艾森豪威爾幾經(jīng)斟酌，最終還是決定出兵。首先，與州法相比，聯(lián)邦憲法與法律才是最高法律。亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)已經(jīng)用一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)解決了的問題，沒必要再令今天的總統(tǒng)猶豫糾結(jié)。

德懷特·艾森豪威爾“二戰(zhàn)”時(shí)曾任盟軍統(tǒng)帥，戰(zhàn)后當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)。1957年9月，他面臨一個(gè)非常艱難的抉擇：到底要不要調(diào)兵南下？兵鋒所向，并非歐亞大陸，而是本國(guó)阿肯色州州府小石城。軍隊(duì)需要完成的任務(wù)，不是平叛鎮(zhèn)暴，而是執(zhí)行最高法院判決。

1954年之前，美國(guó)南方各州仍施行種族隔離措施。這類制度強(qiáng)迫黑人接受劣等教育，使用不完善的公共設(shè)施，令他們蒙受了無休無止的傷害與侮辱。這年5月17日，最高法院在“布朗訴堪薩斯州托皮卡市教育委員會(huì)案”中宣布：“公共教育領(lǐng)域絕不允許‘隔離但平等’原則存在。在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)推行種族隔離，實(shí)質(zhì)上就是一種不平等。”至于南方的種族隔離制度，則違反了憲法關(guān)于“州……不得……拒絕給予任何人以法律平等保護(hù)”之規(guī)定，應(yīng)盡快廢除。

“布朗案”判決受到民眾歡迎，卻遭遇種族主義者的強(qiáng)烈抵制。此案宣判一年后，南方八州還沒有一所公立學(xué)校真正取消種族隔離。與此同時(shí)，來自南方的國(guó)會(huì)議員聯(lián)合發(fā)布《南方宣言》，宣布“布朗案”是一起“濫用司法權(quán)力”的錯(cuò)誤判決，是“聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)篡奪立法權(quán)限”的又一起惡例，號(hào)召人們以“完全合法的方式”抵制最高法院及“布朗案”判決。

其實(shí)，美國(guó)建國(guó)之初，亞歷山大·漢密爾頓就曾在《聯(lián)邦黨人文集》中論證過，最高法院既無“錢袋子”，也不掌握“槍桿子”，是“三大政府分支里最弱勢(shì)的部門”。換句話說，如果最高法院的判決得不到承認(rèn)與支持，司法權(quán)威亦將蕩然無存。在美國(guó)歷史上，這樣的例子比比皆是。19世紀(jì)30年代，安德魯·杰克遜總統(tǒng)甚至帶頭頑抗最高法院的判決，調(diào)兵強(qiáng)行將切諾基族印第安人從佐治亞州驅(qū)逐到西部。

為落實(shí)“布朗案”判決，1957年夏天，小石城教育委員會(huì)選拔了9名黑人學(xué)生，擬安排他們?cè)谶@年9月轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刂爸徽惺瞻兹藢W(xué)生的中央中學(xué)就讀。這些學(xué)生個(gè)個(gè)成績(jī)優(yōu)異，智力超群，史稱“小石城九人”。然而，就在開學(xué)前夜，阿肯色州州長(zhǎng)福伯斯突然發(fā)表電視講話，嚴(yán)重質(zhì)疑最高法院判決的合法性，并宣布將派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)趕往中央中學(xué)，阻止黑人學(xué)生入校。開學(xué)當(dāng)天，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員如期而至，將黑人學(xué)生擋在校門外。

在聯(lián)邦政府的壓力下，福伯斯撤回了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，但是，由于他一再煽動(dòng)、縱容，校園周邊已聚集了大量對(duì)黑人充滿敵意的人群，許多暴徒開始鬧事，一些黑人記者被誤認(rèn)為是即將入校的學(xué)生，遭到野蠻毆打。支持種族融合的小石城市長(zhǎng)只好向聯(lián)邦政府求助。

其實(shí)，艾森豪威爾對(duì)最高法院廢除種族隔離的判決，也持保留意見，認(rèn)為這么做未考慮到南方的社情民意，行動(dòng)過于倉(cāng)促。而且，一旦調(diào)聯(lián)邦軍隊(duì)進(jìn)入州境，發(fā)生肢體沖突，甚至鬧出人命，比如打死婦女兒童，種族融合計(jì)劃又將如何收?qǐng)?？如果南方其他城市也發(fā)生小石城這樣的事件，又該怎么辦？是不是要像南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后的“重建時(shí)期”那樣，直接實(shí)施軍管？此外，在艾森豪威爾心目中，公共教育是地方事務(wù)，各州政府應(yīng)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。他必須考慮，聯(lián)邦軍隊(duì)一旦出現(xiàn)，會(huì)不會(huì)授人以柄，犯了“聯(lián)邦不得干預(yù)州權(quán)”的忌諱。

艾森豪威爾幾經(jīng)斟酌，最終還是決定出兵。首先，與州法相比，聯(lián)邦憲法與法律才是最高法律。亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)已經(jīng)用一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)解決了的問題，沒必要再令今天的總統(tǒng)猶豫糾結(jié)。其次，近些年的歷史已經(jīng)表明，法院的指令若得不到執(zhí)行，只會(huì)淪為廢紙一張。在得克薩斯州，由于州長(zhǎng)艾倫·希弗斯帶頭拒絕執(zhí)行法院判決，當(dāng)?shù)睾谌藢W(xué)生根本無法進(jìn)入公立學(xué)校。最后，作為前盟軍統(tǒng)帥，艾森豪威爾曾目睹許多黑人士兵浴血奮戰(zhàn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，種族隔離是一種不公正做法。

1957年9月23日，艾森豪威爾決定動(dòng)用“必要的武力，清除執(zhí)法障礙，落實(shí)聯(lián)邦法院的判決”。他在全國(guó)電視講話中宣布：“根據(jù)憲法賦予美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力”，我“命令所有妨礙執(zhí)法者馬上停止或結(jié)束抵抗，立刻解散”。為避免激起過多對(duì)抗，艾森豪威爾刻意派出在美國(guó)人民心目中富有威望的第101空降師。這支部隊(duì)參與了諾曼底登陸，經(jīng)歷了“巴登戰(zhàn)役”，付出了巨大犧牲，是一支打出來的威武之師。

9月24日，52架飛機(jī)載著1000名傘兵，趕到了小石城，并迅速部署在中央中學(xué)周圍。第二天早晨，騷亂人群再次聚集時(shí)，發(fā)現(xiàn)校園已被軍隊(duì)封鎖。一些人公開辱罵士兵，向他們投擲石塊。為避免造成傷亡，傘兵們盡量將刺刀放低，但還是弄傷了少數(shù)人。當(dāng)天，一名男子被刺刀捅傷，還有一人頭部被槍托砸傷。上午9點(diǎn)25分，黑人學(xué)生們被軍用吉普車送進(jìn)中央中學(xué)。傘兵們排著整齊的隊(duì)列，刺刀朝外，一路護(hù)送著9名學(xué)生，沿臺(tái)階步入校園。相關(guān)照片經(jīng)報(bào)紙刊載，迅速傳遍世界，也令世人見識(shí)了美國(guó)聯(lián)邦政府維護(hù)司法權(quán)威，廢止種族隔離的決心。“小石城九人”中的明尼吉恩·布朗后來在日記中寫道：“我活了這么大，頭一次感覺到自己是一位美國(guó)公民”。

第二天上午，街頭再無人群聚集。黑人學(xué)生們正常入學(xué)，也沒有什么嚴(yán)重意外發(fā)生。民意調(diào)查顯示，68.4%的美國(guó)人支持總統(tǒng)的調(diào)兵決定。盡管種族主義者叫囂：“就算動(dòng)用軍隊(duì)，總統(tǒng)也不會(huì)取勝，因?yàn)檐娙瞬粫?huì)一直駐扎在小石城”。但是，聯(lián)邦政府執(zhí)行法院判決的堅(jiān)強(qiáng)決心，還是起到了效果。到1959年，許多南方學(xué)校開始逐步實(shí)行黑白同校。

今天的中央中學(xué)，已是美國(guó)最好的公立學(xué)校之一，2000名在校生中，有52%是黑人，42%是白人。在距離這所學(xué)校一英里遠(yuǎn)的地方，人們可以看到切諾基族人大酋長(zhǎng)的妻子的墓碑。當(dāng)年，因總統(tǒng)對(duì)抗最高法院判決，她和族人們被迫遷徙，最終病死途中。這座墓碑和中央中學(xué)，共同承載著一段法治往事。學(xué)校與墓碑的距離雖短，但是，這個(gè)國(guó)家在它們象征的兩個(gè)判決之間，卻走過了一段漫長(zhǎng)的道路。不過，目標(biāo)最終還是變成了正確的方向。