南京國民政府

中國向東南亞移民的歷史可追溯到漢代。有清一代，福建和東南沿海地區(qū)，地狹人稠，剩余勞動(dòng)力無處安身，而此時(shí)的南洋地廣人稀，資源富饒。閩粵兩省與南洋僅一水之隔，得“地緣”之便，又有海外同族、同鄉(xiāng)的召喚和吸引，一些無以謀生的民眾紛紛飄洋過海到南洋謀生。清初放洋出海的華南居民，以去爪哇島各地的人數(shù)為最多。17世紀(jì)下半葉，爪哇島上共有五萬多名中國人，至18世紀(jì)初僅巴達(dá)維亞市（雅加達(dá)）就有華人十萬之多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)初期，全世界華僑總數(shù)約六百三十萬多人，其中東南亞（當(dāng)時(shí)習(xí)慣稱南洋）華僑約近四百二十萬人。廣大華僑多處在僑居國社會(huì)的下層，他們用自己的辛勤勞動(dòng)對(duì)所在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同和贊許，相處的也十分愉快。

然而16、17世紀(jì)以來，西方殖民列強(qiáng)先是荷蘭繼而是英國的侵略觸角相繼侵入東南亞，華僑的社會(huì)地位由此一落千丈，處于任人宰割的社會(huì)邊緣，華僑的生活只能用心酸和悲慘來形容。為了獨(dú)占東南亞，荷蘭殖民者不允許華人從事獨(dú)立的經(jīng)商活動(dòng)，迫使華人只能充當(dāng)開發(fā)其殖民地的勞工。1740年，荷蘭殖民者為了消滅華人的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在巴達(dá)維亞城瘋狂屠殺華人一萬多人，造成了臭名昭著的“紅溪慘案”。在進(jìn)行肉體上消滅的同時(shí)，對(duì)尚存的華人采取了殘酷的歧視政策，最主要的有以下兩端：

首先，課以重稅，限制人身自由。東南亞殖民地中以荷蘭殖民政府的賦稅名目最多，稅率亦最高。在荷屬殖民地的外國人都不征收人頭稅，惟有華人不但征以重稅，甚至比當(dāng)?shù)氐耐林用襁€要加數(shù)倍。華人日常生活的任何舉動(dòng)，如升旗、祭祀、宰牲，以及婚嫁、埋葬、修屋、開市等皆須向殖民地官員請(qǐng)示，甚至在清理街道時(shí)，遇到華人住宅，也經(jīng)常橫加挑剔，若小有違犯，則課以重罰。郵政等其他公共機(jī)關(guān)也對(duì)華人肆意謾罵歧視，華人寄信郵匯也經(jīng)常不按章辦理，嚴(yán)重地影響了華僑的正常的生產(chǎn)和生活。

其次，司法歧視，剝奪正當(dāng)權(quán)利。殖民政府一向奉行殖民主義政策，歷來不允許殖民地的被統(tǒng)治民族與宗主國臣民享有相等的權(quán)利。在荷屬南洋群島，1854年荷蘭殖民當(dāng)局把當(dāng)?shù)鼐用駝澐譃樗膫€(gè)等級(jí)，而華人被列為最末等。等級(jí)不同，法律上所享受的權(quán)利也不相同。就荷蘭屬地的司法審判來說，它分為三等，即地方裁判所、地方高等裁判所和本邦人民裁判所。歐美及日本僑民被劃入本邦人民裁判所，和荷蘭人享有同等的司法權(quán)。華僑與土人被劃入地方裁判所和地方高等裁判所。此外，在納稅、交通等方面華僑都受到殖民政府的歧視和嚴(yán)格限制。

進(jìn)入20世紀(jì)，海外華僑民族主義思想有了蓬勃發(fā)展，各類華僑社團(tuán)大量出現(xiàn)。1900年，荷屬印尼華僑上層組建了一個(gè)新型的華僑社團(tuán)——巴達(dá)維亞中華會(huì)館。在它的推動(dòng)下，各地中華會(huì)館紛紛成立。這些會(huì)館號(hào)召僑胞革除陋習(xí)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)中國文化，創(chuàng)立報(bào)刊，創(chuàng)辦教育等等，加強(qiáng)了華僑間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了民族意識(shí)的發(fā)展，加強(qiáng)了海外華僑對(duì)祖國的認(rèn)同。民國臨時(shí)政府成立后，舉世華人無不歡欣鼓舞。1912年2月19日，荷屬爪哇島泗水市華僑，紛紛走上街頭，舉行集會(huì)，升起五色旗，鳴放爆竹，慶祝中華民國的成立。荷蘭殖民當(dāng)局竟派軍警武力干涉，開槍打死華僑三人，傷十余人，百余人被捕。憤怒的華僑采取閉門罷市的行動(dòng)以示抗議，荷蘭殖民當(dāng)局進(jìn)而出動(dòng)大批軍警強(qiáng)迫開市，又逮捕千余人，釀成轟動(dòng)一時(shí)的“泗水事件”。

辛亥革命推翻了在中國延續(xù)兩千余年的封建制度，建立了中華民國，使民主、共和的觀念深入人心。在這場(chǎng)洶涌澎湃的革命洪流中，海外華僑對(duì)國內(nèi)的革命活動(dòng)，始終給予了巨大的物質(zhì)和精神支持。華僑在辛亥革命的前前后后，都曾經(jīng)積極參與，為革命事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。孫中山從創(chuàng)辦興中會(huì)起，從事革命活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)幾乎都來自華僑。他在總結(jié)辛亥革命時(shí)期國內(nèi)外志士仁人的主要作用時(shí)，曾經(jīng)做了這樣的概括：“披堅(jiān)執(zhí)銳血戰(zhàn)千里者，內(nèi)地同志之責(zé)也；合力籌款以濟(jì)革命者，海外同志之任也。”又說，“同盟會(huì)之成，多賴華僑之力，軍餉胥出焉”。廣大愛國華僑對(duì)中國革命的持續(xù)關(guān)注和捐獻(xiàn)的大量物資援助，是辛亥革命取得成功的重要保障之一。

孫中山常年僑居海外，深知僑胞疾苦，維護(hù)華僑利益在南京臨時(shí)政府的外交活動(dòng)中占有重要地位。南京臨時(shí)政府在處理外交事務(wù)時(shí)稱華僑為“國人”，雖沒有建立專門的管理僑務(wù)的機(jī)構(gòu)，但實(shí)行積極的護(hù)僑政策，規(guī)定外交部負(fù)責(zé)管理“在外僑民事，保護(hù)在外商業(yè)”。華僑對(duì)新生政權(quán)也寄予了極大期望。1912年2月成立了華僑聯(lián)合會(huì)，成為臨時(shí)政府聯(lián)絡(luò)海外華僑和處理華僑事務(wù)的得力助手，進(jìn)一步密切了華僑與祖國人民間的聯(lián)系。“泗水事件”發(fā)生后，華僑分別致電北京晚清政府、南京民國臨時(shí)政府和上海華僑聯(lián)合會(huì)，請(qǐng)求保護(hù)。泗水華僑遭受不公正對(duì)待的消息傳至國內(nèi)，引起國內(nèi)朝野各界的廣泛關(guān)注，維護(hù)華僑合法權(quán)益的呼聲響徹華夏大地，在群眾的憤怒聲援下，南京臨時(shí)政府采取了積極的護(hù)僑行動(dòng)。

由于南京臨時(shí)政府尚未被荷蘭政府承認(rèn)，在孫中山主持下，臨時(shí)政府外交總長(zhǎng)王寵惠于2月21日致電主掌北京大權(quán)的袁世凱，述說荷蘭軍警的暴行，痛陳此次外交事件“事關(guān)國體民命”，請(qǐng)轉(zhuǎn)飭駐荷蘭中國公使劉鏡人與荷蘭政府進(jìn)行正面交涉，“以存國體，而慰?jī)S望”。同日，王寵惠又致電巴達(dá)維亞華僑，表示慰問，并告知“已盡力向荷使交涉”。2月23日，王寵惠再次致電袁世凱，轉(zhuǎn)告荷屬孟嘉錫僑民代表述說的“泗水事件”的最新發(fā)展事態(tài)，指出荷屬華僑為抵制荷蘭當(dāng)局的暴行而舉行罷市以示反抗之后，荷蘭軍警擄掠日甚，民不聊生，事在危急，“乞鼎立交涉”。南京臨時(shí)政府請(qǐng)求合作交涉的建議，沒有得到北京當(dāng)局的回應(yīng)，王寵惠又于25日致電北京當(dāng)局，指出泗水僑民生活在水深火熱之中，“民國初立，豈尚忍如滿清政府放棄責(zé)任，漠視僑民”，若不速為拯救，僑民的生命財(cái)產(chǎn)將受到更大的威脅。

2月26日，孫中山主持召開內(nèi)閣會(huì)議，議決對(duì)荷蘭交涉的四項(xiàng)條件：一、限三日內(nèi)釋放被捕華僑；二、賠償財(cái)產(chǎn)損失；三、對(duì)被害者給予賠償；四、恢復(fù)人權(quán)，華僑與歐僑和日僑一律對(duì)待。同時(shí)指出“如無滿意答復(fù)，民國自有相當(dāng)之對(duì)待”。王寵惠將上述要求通知荷蘭外交部，并將對(duì)荷交涉的四項(xiàng)條件電告北京當(dāng)局。2月28日，臨時(shí)政府又令沿海都督禁止華工赴荷屬地，以此對(duì)荷蘭政府施加壓力。南京臨時(shí)政府的外交舉措，既考慮到了國內(nèi)的政情，又兼顧了中國當(dāng)時(shí)在世界所處的地位，它的處理應(yīng)當(dāng)說是符合實(shí)際的，是值得肯定的。在臨時(shí)政府屢發(fā)數(shù)電之后，袁世凱才回電稱“華僑遭厄，自必竭力拯救”，在國內(nèi)輿論和臨時(shí)政府的催促下，北京當(dāng)局也屢次致電駐荷蘭公使劉鏡人，要求其竭力與荷蘭當(dāng)局交涉。

在南京臨時(shí)政府積極爭(zhēng)取與北京當(dāng)局合作交涉之際，華僑聯(lián)合會(huì)等民間組織也在強(qiáng)大民意的支持下，發(fā)動(dòng)輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取事件的早日解決。3月1日，華僑聯(lián)合會(huì)致電尚在北京的華僑聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪精衛(wèi)，指出“泗水事件”“乃民國第一次交涉，如是失敗，則外侮紛至”，請(qǐng)求調(diào)和南北，迅速交涉。3月6日，又再次致電，述說泗水最新情況，指出若只是通過公使的電報(bào)往來，勢(shì)必使事件的解決曠日持久，而僑胞的損失亦會(huì)無形增大。上海公民急進(jìn)黨致袁世凱的電文更是詞真意切，指出“泗水一案，尤宜堅(jiān)持，弗輕解決。吾民等血淚矢誓，當(dāng)為國滌羞。愿君努力，共挽國權(quán)”。廣大民眾的輿論呼吁，激起了國人的愛僑義憤，各界的通電紛至沓來，如雪片般匯成護(hù)僑的強(qiáng)大洪流，使荷蘭當(dāng)局看到了中國不同以往的護(hù)僑情結(jié)，不得不采取妥協(xié)避讓的策略，加快了事件的解決進(jìn)程。

由于中國政府立場(chǎng)強(qiáng)硬，民眾情緒高昂，經(jīng)反復(fù)交涉，迫使荷蘭政府不得不釋放所有被捕者，并答應(yīng)如下條件：一、懲辦殺害華僑的兇手；二、優(yōu)禮安葬被害華僑，撫恤家屬；三、受傷華僑除由荷蘭政府負(fù)責(zé)醫(yī)治外，并給予調(diào)養(yǎng)費(fèi)；四、華僑財(cái)產(chǎn)損失如數(shù)賠償；五、荷蘭政府對(duì)旅居荷屬的華僑與荷蘭人同等看待。南京臨時(shí)政府在“泗水事件”交涉過程中，一改晚清政府在對(duì)外交涉上軟弱可欺的局面，為在海外忍氣吞聲的泗水僑胞爭(zhēng)得了合法權(quán)益，“泗水事件”的成功交涉是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國外交的一次重大勝利，使近代中國外交有了新的生機(jī)，也是南京臨時(shí)政府外交活動(dòng)中的閃光點(diǎn)，贏得了海外華僑的廣泛贊譽(yù)，使海外僑胞第一次感到獨(dú)立的中國是自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在中國近代外交史上具有重要意義。