清官員絹畫(huà)像

眾所周知，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在這樣的社會(huì)中，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成了汪洋大海。這就啟示我們，在探索中國(guó)傳統(tǒng)文化的政治訴求時(shí)，決不能撇開(kāi)這個(gè)汪洋大海。事實(shí)上，當(dāng)代中國(guó)人不僅背負(fù)著傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)留下的物質(zhì)遺產(chǎn)，而且也傳承了其精神遺產(chǎn)，如觀念上的崇古、心態(tài)上的封閉、利益上的重己、行為上的拖沓、紀(jì)律上的散漫。當(dāng)然，從政治上看，最重要的精神遺產(chǎn)則是所謂“清官意識(shí)”，即民眾把國(guó)家的興旺、民族的繁榮、生活的幸福都寄托在那些能施仁政的、廉潔自律的“清官”身上。比如，民間流傳著關(guān)于包公、海瑞、狄仁杰等清官的許多傳說(shuō)，所謂“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”的民諺也表明，在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中，清官意識(shí)既是老百姓的普遍的政治理想，也是有良知的官員得以自勉自律的政治目標(biāo)。

然而，在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)中普遍地得到認(rèn)可的這種清官意識(shí)不僅是落后的、愚昧的，而且也蘊(yùn)含著極其錯(cuò)誤的政治訴求，值得引起我們的高度重視。首先，這種意識(shí)完全寄希望于“人治”，即依靠清官替自己做主，而從不考慮自己如何出來(lái)做主，也從不考慮如何把合理的政治觀念制度化，從而既確保每個(gè)公民擁有神圣不可侵犯的權(quán)利，也確保絕大部分官員能夠成為廉潔自律的清官。其次，這種意識(shí)永遠(yuǎn)不可能對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中的統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治構(gòu)成任何威脅。當(dāng)老百姓對(duì)某些貪官污吏發(fā)生信任危機(jī)時(shí)，歷代統(tǒng)治階級(jí)往往使用“避雷針”原理進(jìn)行處理，即用其他名聲較好的清官來(lái)取代這些貪官，于是，老百姓的怨恨和憤怒也就通過(guò)“避雷針”，即那些下臺(tái)的貪官而傳到地下去了。在這個(gè)意義上，清官常常在客觀上充當(dāng)了統(tǒng)治階級(jí)平息老百姓憤怒，從而使自己的王朝茍延殘喘的“避雷針”的作用。再次，這種意識(shí)蘊(yùn)含著一種極端錯(cuò)誤的政治訴求，即對(duì)“不受限制的政府權(quán)力”的無(wú)限崇拜。正如馬克思在分析路易·波拿巴時(shí)期的法國(guó)小農(nóng)時(shí)所指出的那樣：“這樣，法國(guó)國(guó)民的廣大群眾，便是由一些同名數(shù)簡(jiǎn)單相加形成的，好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣。……他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級(jí)侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽(yáng)光。所以，歸根到底，小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)支配社會(huì)。”顯而易見(jiàn)，這種崇拜政府權(quán)力或行政權(quán)力的政治意向和訴求，構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治制度建設(shè)的思想障礙。

我們記憶猶新的是，上個(gè)世紀(jì)80、90年代，隨著亨廷頓的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書(shū)的翻譯和出版，在中國(guó)產(chǎn)生了一股“新權(quán)威主義”思潮。所謂“新權(quán)威”，也就是在現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)中握有行政權(quán)力而又能夠廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)干部。新權(quán)威主義認(rèn)定，新權(quán)威將會(huì)堅(jiān)定地推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展。但它無(wú)法說(shuō)清其理論中的一些重要環(huán)節(jié)：其一，在現(xiàn)代性的政治體制中，如何確保這樣的新權(quán)威能夠被老權(quán)威發(fā)現(xiàn)、推薦并遴選出來(lái)；其二，如何確保新權(quán)威一定會(huì)沿著推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展的方向，來(lái)發(fā)揮自己的政治作用；其三，寄希望于新權(quán)威而不是建設(shè)合理的制度和法律，是否又退回到“人治”的老路上去了。其實(shí)，說(shuō)穿了，所謂“新權(quán)威”，也就是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中的“清官”。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，新權(quán)威主義乃是清官意識(shí)在新的歷史條件下的表現(xiàn)方式。由此，我們發(fā)現(xiàn)，“清官意識(shí)”始終是活躍于當(dāng)代中國(guó)人政治意識(shí)中的一個(gè)幽靈，而其政治訴求則是對(duì)高高在上的行政權(quán)力的崇拜，它并不可能為現(xiàn)代民主政治及其制度的建設(shè)提供動(dòng)力。