有人說，外交就像一場假面舞會：表面上，各方觥籌交錯，把酒言歡；但脫下燕尾服，就不是那回事了。著名揭秘網(wǎng)站“維基解密”不久前曝光了美國國務(wù)院機(jī)密文件，讓美國尷尬不已。同時，也讓更多的人開始擔(dān)心那些電腦里的外交機(jī)密——毫無疑問，在黑客們看來，得到它就如探囊取物。于是，一些外交家或國際關(guān)系學(xué)者開始認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時代正召喚著昔日秘密外交的回歸。那些代表著各自國家，在外交圈里穿針引線的密使，能將一方的意思準(zhǔn)確、隱秘地表述給另一方，又不留下任何把柄。他們在當(dāng)下這個難有秘密而言的時代，或許仍能發(fā)揮經(jīng)典而完美的作用。

　　秘密外交的主角

　　密使不是個新鮮事物，他比外交信使具有更高的機(jī)密程度，也有著更多的個人魅力，是秘密外交的主角。在近現(xiàn)代外交舞臺上，密使已經(jīng)向人們展現(xiàn)了自己的力量。以第一次世界大戰(zhàn)前的歐洲為例，當(dāng)時各國君主勾心斗角，充滿猜忌。為了摸清底牌，互通消息，他們常常派人傳遞“知心話”。一時間，外交密使往來穿梭，不少重要的秘密協(xié)定就是在這樣的情況下達(dá)成的。一戰(zhàn)結(jié)束后，美國總統(tǒng)威爾遜提出杜絕秘密外交，認(rèn)為在“舊外交體制”下簽訂的不少秘密協(xié)議，直接導(dǎo)致了戰(zhàn)爭與殺戮，而“外交應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)坦率地、在公眾觀察下進(jìn)行”。一時間，秘密外交為人所不齒。

　　交通與通信技術(shù)的發(fā)展，斷了許多信使的“生路”。但密使在外交實(shí)踐中卻未消失。1971年，時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的亨利·基辛格秘密訪華，為中美建交鋪平道路。1993年，挪威學(xué)者拉爾森憑借他與時任以色列外長佩雷斯和巴勒斯坦解放組織執(zhí)委會成員阿巴斯的私人關(guān)系，兩頭帶話，促成了當(dāng)年的巴以和談，傳為佳話。2009年，朝鮮半島劍拔弩張，韓朝雙方為緩和局勢，派出密使秘密接觸，最終緩和了局面。應(yīng)該說，在許多重大事件的背后，人們總能或多或少地看到密使的身影。

　　敵對雙方靠密使緩和關(guān)系

　　密使的最大特色，是他們在那些敵對或沖突的場合與時刻作用突出。美國中央情報局一位退役官員說，密使們輕易不出手，但當(dāng)兩國溝通渠道不暢，或有緊急事態(tài)發(fā)生、雙方處于膠著狀態(tài)時，他們就會以其獨(dú)特的身份發(fā)揮很好的潤滑、交流作用。但有一個前提，他必須是雙方都認(rèn)可的人。

　　2009年3月，兩名美國女記者在中朝邊境地區(qū)采訪時進(jìn)入朝鮮一側(cè)，被朝鮮扣留。8月，美國前總統(tǒng)克林頓前往朝鮮，將她們帶回，美國國內(nèi)對此一片喝彩。但知情者說，在克林頓飛往朝鮮之前，“事情其實(shí)已經(jīng)解決了”。這當(dāng)中，就有密使戴維·斯特勞布的功勞。斯特勞布是美國人，會講日語、韓語和德語。早在1979年，他就到過當(dāng)時的韓國首都漢城。1999年到2002年，他在美國駐韓使館工作3年。在朝核問題六方會談中，他是工作層面上的美方關(guān)鍵人物。由于長期與朝鮮打交道，朝方認(rèn)可了他，并與他建立了某種信任。斯特勞布一直關(guān)注東北亞政治，12年來專心研究朝鮮半島問題。退出政界后，他在約翰·霍普金斯大學(xué)教美韓關(guān)系，還常在報上點(diǎn)評朝鮮半島時局。

　　朝鮮扣人后，美國想派前副總統(tǒng)戈?duì)柛俺勁?，被朝鮮拒絕。多位美國學(xué)者、議員穿梭朝美，也沒讓朝松口。奧巴馬政府于是向斯特勞布求助。斯特勞布很快利用自己的關(guān)系與朝鮮相關(guān)人士交換看法，并告訴奧巴馬政府：首先，朝鮮拒絕戈?duì)柸ヮI(lǐng)人，是因?yàn)楦隊(duì)柵c兩名記者所在媒體有合作，算她們的“老板”；其次，朝鮮不接受學(xué)者和議員的斡旋，因?yàn)樗麄?ldquo;不夠格”。斯特勞布還說，在朝鮮認(rèn)可的美國人中，克林頓排名靠前。奧巴馬于是請克林頓出馬。果然，朝鮮方面爽快放人，金正日還設(shè)宴招待克林頓，各方皆大歡喜。

　　盟友靠密使加深感情

　　而秘使也能加深政治盟友間的友誼。這方面做得不錯的當(dāng)數(shù)美國的羅斯和以色列的摩爾霍，他們二人是穿梭在美以兩國之間的關(guān)鍵人物。

　　羅斯出生于1948年，老布什時代在國務(wù)院負(fù)責(zé)政策規(guī)劃，克林頓時代擔(dān)任中東問題顧問。奧巴馬上臺后，他當(dāng)了國務(wù)卿希拉里的伊朗問題高級顧問。奧巴馬一上任，就力促巴以和談，派出各路外交干將奔赴中東展開外交攻勢。羅斯去了沙特，換來沙特國王對奧巴馬的支持。奧巴馬很高興，把羅斯從國務(wù)院調(diào)到白宮，當(dāng)了負(fù)責(zé)中東等地外交事務(wù)的高級顧問。有人戲稱，“他把中東特使米切爾的飯碗都搶了”。其實(shí)，米切爾在臺前，羅斯在幕后，兩人力促中東和平計劃。以總理內(nèi)塔尼亞胡多次與羅斯會面，對他大加贊賞：“白宮里有些人太親阿拉伯世界。我一直都在尋找像羅斯這樣的人，我們能心無芥蒂地交談，不會被媒體和其他國家炒作。”

　　在以色列方面，也有個和羅斯一樣的摩爾霍。他是內(nèi)塔尼亞胡的高級助手，得到后者的完全信任，處理巴以和談和美以關(guān)系中的許多敏感問題。正因?yàn)檫@個身份，摩爾霍常常低調(diào)地游走美以之間。以色列一名官員說：“摩爾霍在的時候，基本上都是談判人數(shù)最少的時候。很多事要悄悄地進(jìn)行，摩爾霍花了不少心思。”巴解主席阿拉法特在世時，摩爾霍甚至能經(jīng)常與他保持聯(lián)絡(luò)，在阿以之間“起到了潤滑作用”。

　　當(dāng)密使也要有本事

　　正因?yàn)槟苤苄诓煌膰乙约袄婕瘓F(tuán)之間，當(dāng)密使的人雖背景多樣，三教九流，但都有直通高層的人脈關(guān)系和左右逢源的交往技巧。在美國和伊拉克之間往來傳話的黎巴嫩商人海格就是這么一位。

　　海格1956年出生于黎巴嫩首都貝魯特，20歲到美國，上了大學(xué)，入了美國籍，畢業(yè)后開了家保險公司。通過做生意，海格結(jié)識了一批政要，并逐步培育了在美國政治高層的人脈。20世紀(jì)90年代，他將公司搬回黎巴嫩，結(jié)識了一位敘利亞高級情報官員，并逐漸混熟了中東政治圈。這可不是什么人都能做得到的。

　　2002年末到2003年初，美國開始為攻打伊拉克制造輿論。當(dāng)時的伊總統(tǒng)薩達(dá)姆嘴上強(qiáng)硬，內(nèi)心卻擔(dān)心自己的命運(yùn)。他想直接與五角大樓的國防政策委員會溝通，有人向他推薦了海格。很快，海格在貝魯特見到了薩達(dá)姆派來的人。“請您將我們的意思轉(zhuǎn)達(dá)給五角大樓：伊拉克可以做出讓步，如果他們懷疑我們有大規(guī)模殺傷武器，可以派觀察員前來調(diào)查……此外，總統(tǒng)（薩達(dá)姆）愿意做一筆交易——我們交出一名1993年美國世貿(mào)中心爆炸案的涉案者，美方保證總統(tǒng)的安全。”

　　海格很快聯(lián)系了五角大樓。2003年2月21日，海格得到回話：“國防政策委員會主席珀?duì)栐敢庖娔?，但最終決策要五角大樓集體做出。”海格約珀?duì)柕絺惗匾娒?，轉(zhuǎn)達(dá)了薩達(dá)姆的意思。珀?duì)柡芨信d趣，但他帶著口信回到美國時，卻遭到五角大樓多數(shù)人的反對，認(rèn)為薩達(dá)姆在拖延時間。

　　2003年3月，美軍逼近伊拉克。薩達(dá)姆膽戰(zhàn)心驚，讓海格無論如何再試一次。負(fù)責(zé)傳話的是伊情報部門官員奧貝迪。海格對他的焦慮記憶猶新：“他說：‘美國為什么不盯著伊朗呢？我們現(xiàn)在很絕望！’他甚至跟我見面不到5分鐘就暈倒了，看起來壓力很大。那時候的伊拉克，越是大官越擔(dān)心自己的安全。”奧貝迪轉(zhuǎn)達(dá)了薩達(dá)姆的意思：“如果（攻打伊拉克）是為了石油，我們可以給美國石油開采特許權(quán)；如果是因?yàn)槲淦鳎绹梢耘?000名聯(lián)邦調(diào)查局官員來查；如果是因?yàn)樗_達(dá)姆在臺上，我們同意在兩年內(nèi)舉行大選——盡管這是個恥辱。”在去華盛頓的路上，海格寫了3頁紙的“備忘”：“伊拉克暗示，將在阿拉伯世界和平進(jìn)程中‘完全支持美國的決定’，維護(hù)美國的戰(zhàn)略利益，包括提供煤和石油，銷毀大規(guī)模殺傷性武器”。但一切都太晚了。

　　取得信任最不易

　　關(guān)于海格，后來有位美國官員有過中肯的評價：“那位黎巴嫩商人是真正明白薩達(dá)姆想法的人，而五角大樓當(dāng)時不相信他，也許我們犯了錯。”此話也道出了“密使外交”的困難之處。派密使往往是公開外交手段失靈后迫不得已的做法。雖然擔(dān)任密使的人常常與兩邊都有交情，但在某些敏感時期，或者雙方的不信任到達(dá)一定程度的時候，密使也可能得不到信任。

　　多次充當(dāng)美國和阿富汗武裝塔利班之間密使的阿卜杜勒·阿納斯，對這一點(diǎn)體會很深。他是本·拉登一名貼身顧問的女婿，目前在英國“政治避難”。他和塔利班甚至“基地”組織都保持著密切的聯(lián)系，也和拉登見面多次。他說，拉登“并非逢人就宣傳圣戰(zhàn)思想，也沒能把手下管理得服服帖帖，但他很有想象力，吃得少，睡得少，精力過人，有時還大發(fā)善心，把自己的衣服送給窮人。”但阿納斯作為密使，一直對自己的工作沒什么信心。“塔利班不會相信我?guī)Щ貋淼钠渌麌业暮驼務(wù)\意。他們向來認(rèn)為和平?jīng)]有可能，對外國軍隊(duì)增兵這樣的事十分敏感，這大大減少了雙方妥協(xié)的幾率。”從這個角度看，密使或許在關(guān)鍵的時刻能扭轉(zhuǎn)乾坤，但在大多數(shù)情況下，只發(fā)揮一個補(bǔ)充作用。