核心提示：國(guó)民政府對(duì)八路軍的發(fā)餉，一般遵守協(xié)議按時(shí)發(fā)放。例如，據(jù)記載，1939年6月周恩來的副官蔣澤民到西安領(lǐng)取48萬元軍餉。但遇特殊情況就拖欠，事后也會(huì)補(bǔ)發(fā)。國(guó)民黨從1941年以后，完全停止發(fā)給八路軍新四軍的軍餉。

本文節(jié)選自《那時(shí)的文化界》 作者：陳明遠(yuǎn)  出版：山西人民出版社

1936年12月1日，朱德、毛澤東等19位紅軍高級(jí)將領(lǐng)聯(lián)名致電蔣介石：“吾人敢以至誠(chéng)，再一次請(qǐng)求先生，當(dāng)機(jī)立斷允許吾人之救國(guó)要求，化敵為友，共同抗日，則不特吾人之幸，實(shí)為全國(guó)民族唯一之路。”12月12日，西安兵變，蔣介石被迫同意聯(lián)共抗日。隨后，國(guó)共開始一系列談判，核心是紅軍改編問題，中共要求編成4個(gè)軍，12個(gè)師。國(guó)民黨只同意紅軍編成3個(gè)團(tuán)。1937年3月下旬，周恩來抵達(dá)杭州，向蔣介石出示了中共新的十五條意見書，其中關(guān)鍵內(nèi)容是改編后的紅軍總?cè)藬?shù)不少于4.5萬人，紅軍和陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)費(fèi)，由國(guó)民政府撥付。這次談判又沒有達(dá)成協(xié)議。（當(dāng)時(shí)國(guó)民政府撥付張學(xué)良的東北軍每年軍餉200萬銀圓。）

“七七”事變和“八·一三”淞滬會(huì)戰(zhàn)后，國(guó)民革命軍失利，損失慘重。蔣介石同意中共紅軍改編三個(gè)師的番號(hào)。只要求整編后的紅軍趕快出兵。8月25日，中共中央軍委在洛川會(huì)議后發(fā)出命令，紅軍改編為“國(guó)民革命軍第八路軍”，共轄3個(gè)師，每個(gè)師4個(gè)團(tuán)，共12個(gè)團(tuán)。當(dāng)即收到了國(guó)民黨政府發(fā)給的第一批30萬銀圓軍餉。

國(guó)防政府對(duì)八路軍發(fā)餉數(shù)目，是根據(jù)協(xié)議對(duì)三個(gè)師按4.5萬人計(jì)算，每月發(fā)給軍餉法幣63萬元，其中生活費(fèi)30萬元，戰(zhàn)務(wù)費(fèi)20萬元，補(bǔ)助5萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)1萬元，米津貼補(bǔ)助及兵站補(bǔ)助費(fèi)7萬元，（當(dāng)時(shí)法幣1元合抗戰(zhàn)前1銀圓）以后幾年略有增加，但總數(shù)沒超過75萬元。軍餉由八路軍駐西安辦事處向軍需局領(lǐng)取。如115師參謀長(zhǎng)周昆領(lǐng)取該師第二批軍餉8萬元。

1937年4月國(guó)防政府給陜北提供糧食和被服。

1937年9月起，改編后的八路軍陸續(xù)進(jìn)入山西境內(nèi)抗日。11月初，太原失守。毛主席當(dāng)天就致電周恩來和八路軍總部朱德、彭德懷指出：“應(yīng)該在統(tǒng)一戰(zhàn)線之原則下，放手發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大自己征集給養(yǎng)，收編散兵。應(yīng)照每師再擴(kuò)大3個(gè)團(tuán)之方針，不靠國(guó)民黨發(fā)餉，而自己籌集供給之。”隱蔽地?cái)U(kuò)大部隊(duì)兵員。

1938年，日本采取南北對(duì)進(jìn)的方針，調(diào)集6個(gè)師團(tuán)30萬兵力夾擊徐州，造成河北、山東等平原日占區(qū)兵力空虛。毛主席及時(shí)抓住機(jī)遇，做出從山區(qū)到平原開展游擊戰(zhàn)的決策。八路軍分散游擊，發(fā)展部隊(duì)。1939年八路軍擴(kuò)大5倍，兵員達(dá)25萬人。

國(guó)民政府對(duì)八路軍的發(fā)餉，一般遵守協(xié)議按時(shí)發(fā)放。例如，據(jù)記載，1939年6月周恩來的副官蔣澤民到西安領(lǐng)取48萬元軍餉。

但遇特殊情況就拖欠，事后也會(huì)補(bǔ)發(fā)。比如1939年冬至1940年春，胡宗南部隊(duì)進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)時(shí)，國(guó)防政府就對(duì)八路軍停發(fā)軍餉。但事件平息后，經(jīng)中共據(jù)理力爭(zhēng)，八路軍在1940年4月份又領(lǐng)到拖欠了半年的軍餉。

1940年八路軍擴(kuò)大了10倍，達(dá)到40多萬。這些部隊(duì)大多靠自己征集給養(yǎng)。國(guó)民政府只對(duì)原協(xié)議中的4.5萬人發(fā)餉。八路軍兵員雖越來越多，但以獨(dú)立團(tuán)、軍分區(qū)、武工隊(duì)的名義，八路軍的正式編制依舊是3個(gè)師的番號(hào)。

1940年8月20日，彭德懷打響了百團(tuán)大戰(zhàn)，第一階段殲滅日、偽軍約7000人，彭大將軍打出了“百團(tuán)”旗號(hào)，暴露了八路軍實(shí)力。因國(guó)共合作協(xié)議中的12個(gè)團(tuán)變成120個(gè)團(tuán)，到1940年10月，國(guó)民政府暫時(shí)切斷對(duì)八路軍供應(yīng)。1940年12月，國(guó)防部長(zhǎng)何應(yīng)欽宣布停發(fā)延安方面的軍餉，當(dāng)時(shí)延安抗議說，還有10月份的20萬元軍餉沒有領(lǐng)取。

1941年開春，延安就開展了大生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)。

國(guó)民政府給新四軍發(fā)餉

按照葉挺出任新四軍軍長(zhǎng)時(shí)對(duì)蔣介石的要求，每月應(yīng)發(fā)給新四軍經(jīng)費(fèi)18萬元。實(shí)際只給了新四軍每月8萬元。后經(jīng)葉挺和項(xiàng)英多次要求，增加到每月13.5萬元；另外江北的新四軍每月經(jīng)費(fèi)3萬元，由安徽省政府廖磊、李品仙提供。（經(jīng)辦者何偉和李人林）

1941年1月新四軍在領(lǐng)到補(bǔ)齊之后的欠餉后1940年4月出發(fā)，1941年初皖南事變，被宣稱是“叛軍”，也就再也沒有給新四軍發(fā)放軍餉了。

國(guó)民黨從1941年以后，完全停止發(fā)給八路軍新四軍的軍餉。