此時的總書記與六大不同，六大的總書記是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)，而八大最高領(lǐng)導(dǎo)是黨中央主席。

  八大黨章對主席、副主席規(guī)定與七大不同，八大黨章規(guī)定：“中央委員會的主席和副主席同時是中央政治局的主席和副主席。”七大規(guī)定“中央委員會主席即為中央政治局主席與中央書記處主席”，而八大沒有規(guī)定他們是中央書記處的主席、副主席。這樣，中央政治局和書記處就分開了，決策機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機關(guān)就分開了。中央書記處有很大的權(quán)力，如中共中央副主席周恩來任總理的國務(wù)院要接受中央書記處的領(lǐng)導(dǎo)。書記處的權(quán)力高于政治局委員，甚至副主席。

  書記處的消息比政治局更靈通

  鄧小平曾向毛澤東提出，書記處還是作為政治局辦事機構(gòu)，負責(zé)對軍隊和國務(wù)院的文件承送。毛澤東不同意，強調(diào)書記處是黨中央的辦事機構(gòu)，什么事都要管，中央的事由你們做，發(fā)文用中央的名義。１９５８年，毛澤東起草的一個黨內(nèi)指示說得更明確：“大政方針在政治局，具體部署在書記處。……大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細節(jié)決策屬政府機構(gòu)及其黨組。對大政方針和具體部署，政府機構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。”凡是黨政軍各方面送中央常委的報告、文件都要先送書記處。一般問題，書記處討論決定，即可下達、執(zhí)行。重大問題，書記處先拿意見再報中央常委討論、決定。

  書記處在討論國務(wù)院的工作時，因周恩來要參加，總是就著周恩來的時間。從記錄看，副主席只有周恩來出席書記處會議。

  中央政治局委員并不都在北京，因要主持地方大政工作，非重要會議一般不來京。所以政治局不能經(jīng)常召開全體會議。而書記處要處理大量日常工作，經(jīng)常每周開會三四次，常常得到毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)。書記處的同志最早聽到毛澤東的聲音，知道中央核心的決策，反而比政治局的一些同志消息更靈通。

  總書記成為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

  １９８０年，十一屆五中全會“決定恢復(fù)黨的第八次代表大會所決定并在十年間證明是必要和有效的制度，設(shè)立中央書記處作為中央政治局和它的常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機構(gòu)，并且選舉胡耀邦同志為中央委員會總書記”。

  １９８２年召開的中共十二大決定，中國共產(chǎn)黨不再設(shè)主席、副主席。從此，總書記成為中國共產(chǎn)黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是，中央政治局仍是決策機關(guān)，在中央政治局及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，中央書記處仍負責(zé)黨政軍的日常工作。  (責(zé)任編輯：鑫報)