離開(kāi)十年后，謝旭人重新回到了財(cái)政部。
?。冈拢常叭?，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議任命謝旭人為財(cái)政部部長(zhǎng)。他從第一稅官變成了共和國(guó)第一“大管家”。在他執(zhí)掌國(guó)家稅務(wù)總局的４年中，中國(guó)年稅收收入幾乎翻了一番。
現(xiàn)在，他接過(guò)了這份越來(lái)越大的家業(yè)，如何扮演分錢者和“買單人”的角色？國(guó)內(nèi)一位著名財(cái)稅專家說(shuō)：“接下來(lái)，真正考驗(yàn)新部長(zhǎng)魄力的，是他能否第二次直接參與并指揮中國(guó)的又一次重大財(cái)稅體制改革。”１３年前的那次改革，謝旭人是親歷者之一。
重回財(cái)政部
８月２８日，在財(cái)政部司局長(zhǎng)干部會(huì)議上，中組部副部長(zhǎng)沈躍躍宣布了對(duì)謝旭人的任命，這位國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)被任命為財(cái)政部黨組書記。
謝旭人對(duì)財(cái)政部并不陌生。在財(cái)政部工作十年以上的人對(duì)他印象深刻。一位財(cái)政部官員說(shuō)：“謝部長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng)，為人很有親和力。”
?。保梗梗澳?，４３歲的謝旭人從浙江調(diào)任財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)，此后１０年，先后擔(dān)任綜合計(jì)劃司司長(zhǎng)、綜合與改革司司長(zhǎng)，直至部長(zhǎng)助理和財(cái)政部副部長(zhǎng)。１９９８年，他離開(kāi)財(cái)政部，先后任職于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第一稅官
中國(guó)百姓熟悉謝旭人，是在他擔(dān)任國(guó)稅總局局長(zhǎng)之后。
在謝旭人接任之前４年，中國(guó)稅收增長(zhǎng)幅度平均達(dá)到１５．５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。他執(zhí)掌國(guó)稅總局的第一年，中國(guó)遭遇非典侵襲， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)和稅收都面臨考驗(yàn)。
謝旭人心境如何，沒(méi)有人能知道。不過(guò)，２００４年１月１日，當(dāng)一位經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者按照約定的時(shí)間去采訪他時(shí)，卻不見(jiàn)他的蹤影。原來(lái)，那天早晨，他一直守候在國(guó)家稅務(wù)總局的電腦旁，察看各地上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一直到中午１２時(shí)。２００３年，中國(guó)稅收收入突破２萬(wàn)億元大關(guān)，增幅超過(guò)２０％。
擔(dān)任國(guó)稅總局局長(zhǎng)４年，謝旭人喜歡到基層考察調(diào)研。基層稅官評(píng)價(jià)這位局長(zhǎng)時(shí)，出現(xiàn)頻率最高的幾個(gè)詞是平易近人和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。每到一地，謝旭人喜歡去辦稅大廳服務(wù)窗口考察工作人員業(yè)務(wù)問(wèn)題。謝對(duì)基層業(yè)務(wù)的熟悉也讓地方稅官們驚訝。
上任之初，在接受新華社記者采訪時(shí)，他坦陳責(zé)任重大。他說(shuō)，汽車開(kāi)得越快越難開(kāi)，爬山爬得越高越難爬。現(xiàn)在再讓稅收增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)難度要比４年前大很多，但是從另一個(gè)角度看，如果現(xiàn)在再增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，它代表的成績(jī)也要比以前大，內(nèi)涵更豐富。
謝旭人挑戰(zhàn)的難度更大。他執(zhí)掌國(guó)稅總局之時(shí)，恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期的上升階段，此后幾年，稅收收入年均增幅超過(guò)了２０％。今年上半年，稅收超過(guò)２．６萬(wàn)億元，很多人預(yù)計(jì)，全年稅收可能超過(guò)５萬(wàn)億元。
對(duì)此，國(guó)稅總局也曾頗受各方質(zhì)疑，因?yàn)槎愂赵龇h(yuǎn)超過(guò)同期ＧＤＰ增幅。對(duì)此，謝旭人曾在幾次新聞發(fā)布會(huì)上詳加解釋。
一位稅務(wù)專家說(shuō)，稅收收入的增長(zhǎng)確實(shí)有客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素，但謝旭人推動(dòng)的稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理對(duì)稅收征管效率提高作用很大。他一直倡導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高為納稅人服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)工作方式。
謝旭人行事頗低調(diào)，很少參加各種論壇。他擔(dān)任國(guó)稅總局局長(zhǎng)之后，惟一每年都參加的是中國(guó)財(cái)稅論壇。
一位國(guó)稅總局官員說(shuō)，謝對(duì)自己要求非常嚴(yán)格，到省市視察工作，常有當(dāng)?shù)毓賳T希望宴請(qǐng)謝旭人，但他總是一一拒絕。后來(lái)同事們也了解了他的行事風(fēng)格，常常替局長(zhǎng)回絕一些宴請(qǐng)。謝旭人到地方調(diào)研，一般也是在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的食堂排隊(duì)吃自助餐。
財(cái)稅改革新篇
一位財(cái)稅專家說(shuō)：“謝旭人在財(cái)政部的這一任期將是改革與突破的過(guò)程。”
過(guò)去４年中，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)稅總局做了大量關(guān)于稅制方面的改革探索和調(diào)研。如增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的實(shí)施、個(gè)人所得稅修改、資源稅改革設(shè)計(jì)、燃油稅方案、物業(yè)稅試點(diǎn)、新企業(yè)所得稅設(shè)計(jì)和實(shí)施等。但這些設(shè)計(jì)和改革才剛剛開(kāi)了個(gè)頭，還需要進(jìn)一步完善并付諸實(shí)施。
而在分稅制改革１３年后，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局，如何建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，也成為繞不開(kāi)的難題。
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