“盼了7年，終于把‘大紅本’拿到手了。”趙守剛手捧不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，滿面笑容。“了卻了心頭一樁大事。”
這是甘肅省金昌市化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題出現(xiàn)的一幕。家住金昌市金川區(qū)八冶金芝家園的趙守剛苦盼了7年，房本終于到手了。
按照甘肅省委、省政府的工作安排，金昌市堅(jiān)持把國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題化解工作作為重大政治任務(wù)和重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”。
經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的全力推進(jìn)，截至8月22日，金昌全市10013套歷史遺留“登記難”房屋，已辦證9467套，發(fā)證率達(dá)94.55%，特別是涉及企業(yè)自建房屋和經(jīng)濟(jì)適用房的一些“老大難”問(wèn)題得到有效化解。
打響化解“登記難”問(wèn)題“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題，影響人們的落戶、入學(xué)及房產(chǎn)交易，是群眾心頭的急事、難事、愁事、盼事。
從2021年8月起，金昌市不等不拖，動(dòng)真碰硬，打響化解“登記難”問(wèn)題“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
為了強(qiáng)力推進(jìn)“登記難”化解工作，金昌市落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，每個(gè)住宅小區(qū)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，研究落實(shí)解決方案，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線督導(dǎo)調(diào)度“登記難”工作，指導(dǎo)基層及時(shí)解決工作出現(xiàn)的問(wèn)題。黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)人員等逐小區(qū)、逐樓、逐戶開(kāi)展拉網(wǎng)式排摸，查清“登記難”具體原因，全部納入工作臺(tái)賬，確保不漏一戶、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
“登記難”問(wèn)題，難就難在要在末端環(huán)節(jié)解決前期遺留問(wèn)題。
金昌市按照“國(guó)家利益不受損、群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)”原則，理清政府部門(mén)、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體和購(gòu)房人責(zé)任，圍繞建設(shè)主體滅失、用地手續(xù)不完善、欠繳相關(guān)稅費(fèi)等問(wèn)題提出20余條處理意見(jiàn)，采取“一事一議”“一區(qū)一策”的方法，分期分類(lèi)推進(jìn)化解工作。
由于歷史原因，金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)公司等企業(yè)的部分建筑設(shè)施及用地僅有土地使用權(quán)證，未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。金昌市自然資源、住建、規(guī)劃等部門(mén)多次對(duì)接后，按照與企業(yè)“聯(lián)動(dòng)會(huì)商+技術(shù)指導(dǎo)”的模式，人員下沉一線協(xié)調(diào)，工作專(zhuān)班上門(mén)服務(wù)，逐一打通規(guī)劃確認(rèn)、綜合驗(yàn)收、稅費(fèi)繳納等難點(diǎn)堵點(diǎn)，化解了金川集團(tuán)公司工礦企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”歷史遺留問(wèn)題，共核發(fā)證書(shū)374本，發(fā)證面積54平方公里，建筑面積309萬(wàn)平方米，發(fā)證率達(dá)100%。
針對(duì)部分小區(qū)房屋用地、規(guī)劃、消防、人防等手續(xù)不完善，欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)等問(wèn)題，政府各部門(mén)采取平行辦理、聯(lián)合審批、證繳分離、證改分離等措施，確保化解工作有序推進(jìn)。自然資源和住建部門(mén)采取“一對(duì)一”服務(wù)方式，指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任主體補(bǔ)充完善資料，完成竣工驗(yàn)收；消防和住建部門(mén)共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查、完善消防驗(yàn)收（備案）手續(xù)；稅務(wù)和自然資源部門(mén)對(duì)欠繳稅費(fèi)的房屋，通過(guò)“證繳分離”方式，及時(shí)為住戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
為了使這項(xiàng)惠民工程真正為民熟知，金昌市強(qiáng)化宣傳，采取“線上+線下”“一樓一策一專(zhuān)班”“敲門(mén)告知”“小區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)”、短信通知、上門(mén)服務(wù)等模式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，做到家喻戶曉，提高了群眾辦證積極性。
八冶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理馬祥武說(shuō)：“金昌市直面問(wèn)題、主動(dòng)作為，逐樓逐戶建立工作臺(tái)賬，高效有序化解‘登記難’問(wèn)題，既保障了群眾的合法權(quán)益，也幫助企業(yè)破解了發(fā)展困境。”
多措并舉當(dāng)好“店小二”
金昌市將“登記難”問(wèn)題化解工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，實(shí)施“窗口前移現(xiàn)場(chǎng)辦、整合流程一窗辦、群眾不便上門(mén)辦、督查督促跟進(jìn)辦”措施，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。
窗口前移現(xiàn)場(chǎng)辦。在金川集團(tuán)公司27號(hào)住宅小區(qū)設(shè)立6個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企窗口，在八冶康頤中心設(shè)立2個(gè)便民利企窗口，在河西堡鎮(zhèn)辦稅大廳設(shè)立登記點(diǎn)，在8家銀行設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記窗口，群眾辦證不再來(lái)回奔波，提高了登記發(fā)證效率。
整合流程一窗辦。從技術(shù)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等方面打通不動(dòng)產(chǎn)登記“堵點(diǎn)”，整合業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記業(yè)務(wù)的“一窗受理、集成辦理。”
群眾不便上門(mén)辦。為無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦證的老、弱、病、殘等特殊群體開(kāi)辟“綠色通道”，為急需辦證的個(gè)人急事急辦、特事特辦、上門(mén)服務(wù)。永昌縣河西堡鎮(zhèn)火車(chē)站家屬院住戶多為老年人，行動(dòng)不便，需要往返20多公里到縣城辦證，政府部門(mén)將登記窗口設(shè)在小區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)受理不動(dòng)產(chǎn)登記并主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。
督查督促跟進(jìn)辦。金昌市紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)加大督查督辦力度，采取約談提醒、發(fā)函督辦等方式，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“登記難”問(wèn)題化解。
一天一統(tǒng)計(jì)，一周一匯總，數(shù)字日日變，心結(jié)天天解，“登記難”問(wèn)題化解工作取得明顯成效。
推進(jìn)“交房即交證”改革
今年6月28日，金昌市首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”便民服務(wù)窗口揭牌，讓“一手領(lǐng)鑰匙，一手拿房本”成為購(gòu)房新標(biāo)配，不動(dòng)產(chǎn)登記工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
解決存量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題。金昌市深入剖析“登記難”問(wèn)題成因，針對(duì)性地制定源頭管控長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了建設(shè)用地規(guī)劃審批4項(xiàng)制度和2個(gè)規(guī)劃批后告知承諾書(shū)，建立了項(xiàng)目規(guī)劃批后實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到行政審批與項(xiàng)目監(jiān)管同步、住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。
從源頭杜絕“登記難”問(wèn)題。金昌市深入開(kāi)展新建商品房“交房即交證”改革工作，優(yōu)化整合商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等流程，將不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口延伸至房企簽約中心，在八冶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和金川集團(tuán)公司聚金怡園小區(qū)售樓部分別設(shè)立“交房即交證”服務(wù)窗口，讓群眾在售樓簽約中心即可申請(qǐng)辦證。
“下一步，金昌市將進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，認(rèn)真抓好新建商品房‘交房即交證’改革工作，鞏固‘登記難’化解工作取得的成效，真正從源頭上杜絕‘登記難’問(wèn)題。”金昌市副市長(zhǎng)杜寧讓說(shuō)。
金川集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理閆加虎說(shuō)：“在‘交房即交證’改革工作中，開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)備前置、購(gòu)房人申請(qǐng)前置、政府登記服務(wù)前置，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，保障了購(gòu)房人的合法權(quán)益，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。同時(shí)，政府部門(mén)提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使‘交房即交證’改革成為惠企利民的新舉措。”（來(lái)源：金昌日?qǐng)?bào)記者張虔）
