6月23日上午，甘肅省政府新聞辦舉行“加強(qiáng)寄遞監(jiān)管打擊毒品犯罪推動更高水平平安甘肅建設(shè)”新聞發(fā)布會，省人民檢察院副檢察長、新聞發(fā)言人楊波，省郵政管理局副局長、新聞發(fā)言人李杰，省人民檢察院第二檢察部主任王昇，省郵政管理局政策法規(guī)處副處長李波，共同介紹近三年全省檢察機(jī)關(guān)與郵政管理部門合作打擊毒品犯罪的辦理情況及特點(diǎn)，并通報典型案例，回答記者提問。
甘肅省人民檢察院副檢察長、新聞發(fā)言人楊波介紹了全省打擊毒品犯罪的情況。近年來，隨著我國寄遞行業(yè)的快速發(fā)展，利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品等違法犯罪呈現(xiàn)大幅度上升態(tài)勢。習(xí)近平總書記高度重視寄遞安全問題，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)寄遞渠道安全管理，加強(qiáng)快遞隊伍建設(shè)，做美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，推進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，2021年10月，最高人民檢察院向國家郵政局制發(fā)了關(guān)于寄遞違禁品問題的“七號檢察建議”。檢察建議主要包括寄遞安全監(jiān)管方面存在的問題，以及強(qiáng)化安全監(jiān)管建議兩個部分。檢察建議書提出，郵政部門“應(yīng)當(dāng)樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌郵政業(yè)發(fā)展與安全；厘清職責(zé)范圍，加強(qiáng)對寄遞新業(yè)態(tài)的監(jiān)管；加大監(jiān)管力度，切實(shí)強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管；完善監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)寄遞企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高從業(yè)人員安全防范和應(yīng)對能力。”
同時，最高檢要求，檢察機(jī)關(guān)要積極支持、配合國家郵政局等有關(guān)部門做好相關(guān)工作，抓好“七號檢察建議”落地落實(shí)，切實(shí)推動寄遞安全問題治理，推動新時代郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“七號檢察建議”發(fā)出后，甘肅省檢察機(jī)關(guān)迅速行動，及時與郵政部門取得聯(lián)系，通過座談會、走訪調(diào)研等形式，傳達(dá)“七號檢察建議”內(nèi)容，對存在的監(jiān)管問題進(jìn)行交流討論，明確責(zé)任主體，分清職責(zé)范圍，形成工作合力。同時，我們將落實(shí)“七號檢察建議”作為建設(shè)更高水平平安甘肅的重要抓手，在依法嚴(yán)厲打擊涉寄遞行業(yè)犯罪的同時，注重對制度機(jī)制的健全完善，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)防范化解寄遞風(fēng)險的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動形成共建共治共享的平安建設(shè)格局。
毒品犯罪歷來是我省打擊重點(diǎn)。2019年6月至今，全省檢察機(jī)關(guān)共受理毒品案件2456件3501人，批捕2312件3171人，起訴2837件4177人，其中利用寄遞渠道走私、販賣、運(yùn)輸毒品131件157人，占受理毒品數(shù)的5.3%，批捕114件132人，占毒品犯罪數(shù)的4.9%，起訴62件85人，占2.1%，通過寄遞方式販運(yùn)毒品類犯罪占比在毒品犯罪中呈逐年上升態(tài)勢，個別案件中甚至出現(xiàn)犯罪分子以快遞員身份作為掩護(hù)寄遞毒品的情形。從寄遞毒品種類來看，主要為甲基苯丙胺（冰毒）、海洛因，有的通過寄遞渠道運(yùn)輸毒品海洛因達(dá)10公斤以上。
針對上述問題，我們第一時間組織開展“寄遞安全綜合治理專項檢察監(jiān)督行動”，推動形成“院黨組靠前指揮、多部門凝聚合力、三級院同步發(fā)力”的良好工作態(tài)勢，積極促進(jìn)寄遞行業(yè)規(guī)范化法治化管理，維護(hù)社會安全穩(wěn)定和公共利益。一是摸清底數(shù)，厘清思路，促專項行動“破冰”。按照省檢察院黨組要求，我們迅速組成調(diào)查小組，聯(lián)合省郵政管理局就我省寄遞安全基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，抓取辦案數(shù)據(jù)，深入分析寄遞違禁品犯罪情況，深究疏漏根源，精準(zhǔn)剖析寄遞安全監(jiān)管突出問題，為專項行動的開展提供依據(jù)。二是錨定方向、迅速部署，推專項行動“破題”。在聽取初期調(diào)查工作匯報后，省檢察院黨組確立了“刑事檢察著重打擊犯罪、行政檢察著重督促履職、公益訴訟著重保護(hù)公益、各部門聯(lián)動形成強(qiáng)大合力”的工作思路，提出“統(tǒng)一思想、迅速行動、全面排查、一體推進(jìn)”的工作要求，為專項行動的推進(jìn)落實(shí)“破題”。三是溝通交流、凝聚共識，助專項行動“破壁”。為構(gòu)建交流平臺、打破合作壁壘、凝聚最大合力，省檢察院與省公安廳、省郵政管理局等部門召開聯(lián)席會議，共同為實(shí)現(xiàn)寄遞安全治理工作依法、有序、規(guī)范開展“破壁”。四是強(qiáng)化監(jiān)督、深化聯(lián)動，為專項行動“破局”。為全面提升檢察監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮正向效能，解決實(shí)際問題，有效推動寄遞行業(yè)系統(tǒng)治理，我們向省郵政局公開宣告送達(dá)“七號檢察建議”，建議其樹立安全發(fā)展理念，加大安全監(jiān)管力度，完善配合銜接機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有的放矢、對癥下藥，促進(jìn)其全面依法有效履行監(jiān)管職責(zé)，力爭實(shí)現(xiàn)“檢察推動、政府治理、企業(yè)整改、人民滿意”的良好效果。
下一步，我們將按照中央、省委、最高檢決策部署和張軍檢察長“沒完沒了抓檢察建議貫徹落實(shí)”的指示，從嚴(yán)懲處、依法打擊涉寄遞領(lǐng)域犯罪；進(jìn)一步加強(qiáng)與省郵政管理局的溝通協(xié)調(diào)，共同完善我省寄遞渠道統(tǒng)籌監(jiān)管制度機(jī)制，針對檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好監(jiān)督促進(jìn)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)工作推動力度，擬于7月與省郵政局聯(lián)合開展督導(dǎo)調(diào)研，確保“七號檢察建議”在我省取得更大成效，為平安甘肅建設(shè)貢獻(xiàn)更多檢察力量。
甘肅省郵政管理局副局長、新聞發(fā)言人李杰：下面我來通報一下全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”、加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作相關(guān)情況。
郵政管理體系由國家郵政局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州）郵政管理局三級行政機(jī)構(gòu)組成，實(shí)行中央和地方雙重管理、以中央為主的管理體制。甘肅省郵政管理局和14個市（州）郵政管理局分別于2006年和2012年成立，主要監(jiān)管郵政、快遞兩大市場板塊。2019年以來，陸續(xù)成立省及13個市州郵政業(yè)安全中心，隸屬交通運(yùn)輸部門管理，受郵政管理局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支撐保障行業(yè)安全管理工作。酒泉、隴南、甘南、臨夏、金昌、白銀、平?jīng)龅?個市州組建了32個縣級郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全屬地責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
郵政體制改革以來特別是黨的十九大以來，我省郵政行業(yè)治理體系進(jìn)一步健全，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，在支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、助力鄉(xiāng)村振興、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，郵政業(yè)充分彰顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為抗擊疫情、保障群眾日常生活需要和支撐國家應(yīng)急物流體系貢獻(xiàn)了行業(yè)力量。
“十三五”期間，我省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量均呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量從16.32億元增長到47.13億元，業(yè)務(wù)收入從20.08億元增長到51.5億元，年均增速均超過20%。快遞業(yè)務(wù)量從3541萬件躍升到1.4億件。2021年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成49.80億元，同比增長21.19%；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成59.36億元，同比增長15.26%。收寄發(fā)出快件1.85億件，進(jìn)口投遞快件10.8億件。服務(wù)民生能力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)和建制村直接通郵實(shí)現(xiàn)全覆蓋，快遞進(jìn)村率超過了70%。目前全省有重點(diǎn)快遞品牌17個，各種所有制法人快遞企業(yè)262家，從業(yè)人員3萬余人，有各類快遞運(yùn)輸車輛1669輛，投遞車輛8000多輛。我省每周有郵政、順豐的12架次全貨機(jī)航班落地中川機(jī)場，每天有近500輛郵政、快遞貨車進(jìn)出甘肅。
“七號檢察建議”發(fā)出以來，全省郵政管理系統(tǒng)高度重視，立即行動，積極與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系、溝通，雙方通過召開座談會、走訪調(diào)研等形式，就落實(shí)“七號檢察建議”進(jìn)行了深入交流，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、加強(qiáng)寄遞新業(yè)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)，積極化解風(fēng)險隱患，有效防范和遏制了利用寄遞渠道實(shí)施的違法犯罪行為，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管方面取得了積極成效，有效保障了寄遞渠道安全暢通穩(wěn)定運(yùn)行。
一是突出行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三項制度”。全省郵政管理部門堅持把郵件快件寄遞安全作為風(fēng)險防范重點(diǎn)，結(jié)合寄遞作業(yè)特點(diǎn)，全面推動落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢“三項制度”，著力強(qiáng)化危險違禁物品寄遞安全管控。2017年以來，全省各級郵政管理部門配合公安等部門查獲仿真槍7把、子彈10發(fā)、管制器具119把、易燃易爆類物品400余件、各類反宣品4000余份(冊)。全省郵政管理部門共針對違反安全管理制度的違法行為立案查處384起，全省郵政行業(yè)沒有發(fā)生造成較大負(fù)面影響的事故（案件），有力維護(hù)了公共安全和社會治安大局穩(wěn)定。
二是多措并舉共筑寄遞渠道禁毒防線。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的禁毒形勢和不斷翻新變化的販毒手段，公安、郵政管理等部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，有力筑牢寄遞行業(yè)禁毒防線。全省郵政管理部門通過開展“禁毒宣傳月”活動、邀請專家授課、信息推送、集中觀看警示片、會同禁毒部門組織開展毒品查緝實(shí)戰(zhàn)練兵等多種方式，對系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員開展禁毒宣傳教育，提高從業(yè)人員識毒、防毒和拒毒能力。按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦統(tǒng)一部署，去年9月1日至12月10日，全系統(tǒng)全行業(yè)集中時間、集中力量、集中攻堅開展了“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動”，全省郵政管理部門通過自行組織或與公安、禁毒等部門聯(lián)合組織等方式，開展禁毒培訓(xùn)86場次，企業(yè)自發(fā)組織培訓(xùn)318場次，培訓(xùn)從業(yè)人員5000多人次。全省郵政管理部門與公安禁毒部門組成聯(lián)合檢查組，多輪次深入各寄遞企業(yè)開展寄遞渠道禁毒百日攻堅專項檢查，通過調(diào)閱監(jiān)控、翻閱資料、現(xiàn)場詢問、出動警犬現(xiàn)場搜查等方式查看企業(yè)“三項制度”落實(shí)、一線收寄人員識毒辨毒基本知識掌握及百日攻堅行動開展等情況，檢查寄遞企業(yè)1199家次。通過構(gòu)建“警郵企”協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，全省寄遞渠道禁毒工作取得了顯著成效。2017年以來，全省郵政管理系統(tǒng)協(xié)助公安部門破獲毒品案件76起，查繳各類毒品97.31千克。
三是層層落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可安全準(zhǔn)入，將維護(hù)國家安全作為許可管理的一項基本原則。全省郵政管理部門通過常態(tài)化開展培訓(xùn)教育、約談告誡、執(zhí)法檢查，寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人“抓經(jīng)營必須抓安全”的責(zé)任意識逐步確立，企業(yè)安全生產(chǎn)基本做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理“三項制度”已成為行業(yè)共識，寄遞企業(yè)持續(xù)加大安全設(shè)施設(shè)備投入力度，全省各寄遞企業(yè)累計配備X光安檢機(jī)304臺，積極組織參加安檢員培訓(xùn)，共計360人取得初級安檢員證書。
四是強(qiáng)化安全監(jiān)管能力。發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，運(yùn)用實(shí)名收寄系統(tǒng)、視頻巡查系統(tǒng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)涉毒涉爆風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，通過線上巡查，實(shí)施從收寄、運(yùn)輸、分揀、投遞的全過程監(jiān)管；大力推動實(shí)名收寄信息化應(yīng)用，總體信息化率超過99%，基本實(shí)現(xiàn)郵件快件寄遞“動態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追溯”。
五是強(qiáng)化部門協(xié)作，堅持綜合治理。充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，全面落實(shí)綜治考評、數(shù)據(jù)共享、通報反饋、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，持續(xù)開展涉槍涉爆隱患整治、反恐禁毒、“掃黃打非”等專項工作，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的良好格局。
郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系千城百業(yè)、惠及千家萬戶。在今后的工作中，我們將以落實(shí)“七號檢察建議”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，檢郵攜手，全力推進(jìn)寄遞渠道安全管理，為維護(hù)社會安全和公共安全做出郵政行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
甘肅省人民檢察院第二檢察部主任王昇通報了典型案例?！ ?/div>
典型案例一
馬某某運(yùn)輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
運(yùn)輸毒品寄遞方式技術(shù)偵查材料
【要旨】
寄遞類毒品犯罪案件中，因“人貨分離”，犯罪嫌疑人往往心存僥幸，拒絕做有罪供述，給案件的偵破和認(rèn)定帶來諸多困難。針對“零口供”情況，檢察機(jī)關(guān)要引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)充分利用技術(shù)偵查材料強(qiáng)化證據(jù)審查，完善證據(jù)鏈條，查明案件事實(shí)。同時注意延伸檢察監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)案件背后隱藏的監(jiān)管漏洞，有效參與社會綜合治理。
【基本案情】
2019年5月22日，被告人馬某某與陳某某（二人系情人關(guān)系，另案處理）商議后，馬某某前往云南聯(lián)系毒品，并與陳某某電話商定通過寄遞物流發(fā)送接運(yùn)毒品事宜。同年5月27日，馬某某電話告知陳某某裝有毒品的快遞到達(dá)蘭州的時間、地點(diǎn)及發(fā)貨人姓名，并安排其接貨。陳某某遂雇傭馬克某某（另案處理）前往蘭州市七里河區(qū)建西東路，接取馬某某從云南通過快遞運(yùn)送的裝有毒品海洛因的郵包。當(dāng)日17時許，馬克某某在接取郵包過程中被公安人員抓獲，當(dāng)場查獲外用綠色編織袋包裹的快遞郵包一個，從該郵包內(nèi)查獲10個藏有毒品的煙筒，煙筒內(nèi)共計查獲用黃色塑料紙包裹的白色塊狀毒品可疑物27塊，用白色塑料袋包裹的白色粉末狀毒品可疑物一小包。經(jīng)稱量鑒定，共計凈重3491.86克，均含有海洛因成分。
本案由臨夏回族自治州康樂縣公安局偵查終結(jié)，經(jīng)臨夏回族自治州檢察院審查后，以馬某某涉嫌運(yùn)輸毒品罪提起公訴，臨夏回族自治州中級人民法院以運(yùn)輸毒品罪對馬某某作出有罪判決。一審判決后，馬某某提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查認(rèn)為，原判事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，建議駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年5月6日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
隨著物流快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，寄遞物流日益成為人們生活不可或缺的一部分，快遞行業(yè)在方便人民群眾生活的同時，也為一些不法分子提供了可乘之機(jī)。較之傳統(tǒng)的運(yùn)送方式，犯罪分子通過寄遞這種新型的運(yùn)送方式更加隱蔽，可以躲開公安緝毒部門的追捕，越來越多的不法分子試圖借助寄遞物流方式實(shí)施販賣運(yùn)輸毒品等犯罪。本案系一起較為典型的通過寄遞物流方式販運(yùn)毒品的案件。馬某某等人通過寄遞方式從云南向甘肅運(yùn)送大宗毒品，在運(yùn)送過程中，因“人貨分離”，馬某某等人被抓獲后，心存僥幸，拒不供認(rèn)其所涉嫌犯罪事實(shí)，系“零口供”案件，證據(jù)相對比較薄弱。檢察機(jī)關(guān)在案件審查辦理過程中，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)重點(diǎn)收集監(jiān)控資料以及技術(shù)偵查材料，通過客觀證據(jù)鎖定馬某某與陳某某預(yù)謀販運(yùn)毒品的經(jīng)過及內(nèi)容，二人電話聯(lián)系溝通中涉及毒品數(shù)量、價格、郵包到達(dá)的時間、地點(diǎn)、郵包到達(dá)時注意周圍觀察等內(nèi)容，能夠客觀全面地證實(shí)馬某某的犯罪事實(shí)。進(jìn)而構(gòu)建完整的證明體系，達(dá)到指控證實(shí)犯罪的目的。同時，該案系通過寄遞方式運(yùn)輸毒品，折射出寄遞行業(yè)在寄遞收寄等環(huán)節(jié)存在的監(jiān)管漏洞。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，充分運(yùn)用檢察+物流協(xié)作機(jī)制，會同郵政監(jiān)管部門整章建制，推動“收寄驗收、實(shí)名收寄”等制度的管理和落實(shí)，不斷規(guī)范寄遞物流行業(yè)、從源頭上切斷毒品郵遞渠道，推動禁毒工作縱深發(fā)展。
典型案例二
陳某某、康某某等7人販賣、運(yùn)輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣、運(yùn)輸毒品物流寄遞多人共同犯罪
【要旨】
在辦理通過寄遞方式販賣、運(yùn)輸毒品犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用在案證據(jù)，進(jìn)行客觀全面地分析研判，強(qiáng)化證據(jù)與毒品犯罪之間的關(guān)聯(lián)程度，增強(qiáng)內(nèi)心確信，排除合理懷疑，達(dá)到有效證明案件事實(shí)的目的。
【基本案情】
2018年9月，被告人陳某某先后與被告人康某某、康某、何某某等人預(yù)謀從境外購買毒品海洛因販賣獲利。何某某安排孫某某(另案處理)前往緬甸毒販處充當(dāng)“人質(zhì)”，陳某某通過何某某提供孫某某在境外的生活費(fèi)用?？的衬陈?lián)系康某，由康某向銀行貸款后提供毒資12.5萬元，陳某某出資1.5萬元，陳某某先后二次以現(xiàn)金存款、轉(zhuǎn)賬支付的方式，向境外毒販支付毒資14萬元。陳某某、康某某與境外毒販電話聯(lián)系商議毒品價格、運(yùn)送方式、收取地址等，境外毒販以物流郵寄的方式，于2018年12月23日從云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣委托物流公司將涉案包裹進(jìn)行配送，該單貨物經(jīng)蘭州物流園流轉(zhuǎn)后，于2018年12月31日到達(dá)甘肅省臨夏市。期間，陳某某、康某某與境外毒販聯(lián)系接取毒品。被告人楊某某安排被告人汪某某前往甘肅省臨夏市，汪某某與陳某某安排前來接取毒品的被告人康白某某取得聯(lián)系后，前往臨夏市物流公司接取包裹，汪某某與康白某某共同接取裝有毒品的木架箱子時，被公安人員當(dāng)場抓獲，從箱子內(nèi)的四個塑料桶中查獲毒品可疑物四十塊。經(jīng)稱量鑒定，所查獲毒品可疑物凈重13905.31克，從中均檢出海洛因成分。所送檢材中毒品海洛因含量分別42.80%、40.39%、42.45%、42.89%。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結(jié)。經(jīng)蘭州市檢察院審查，以陳某某、康某某、何某某、康白某某、汪某某、楊某某、康某涉嫌販賣、運(yùn)輸毒品罪向法院提起公訴，蘭州市中級人民法院于2020年12月23日以販賣、運(yùn)輸毒品罪對陳某某等人均作出有罪判決。除康某外，其余被告提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查，認(rèn)為原判事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，建議駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年12月30日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
本案是一起重大、復(fù)雜的涉境外毒品犯罪案件，涉案毒品數(shù)量巨大，案情相對復(fù)雜。被告人陳某某等人通過與境外毒販聯(lián)系，以物流郵寄的方式，從云南省臨滄市以寄遞物流方式向我省臨夏市運(yùn)送大宗毒品。在犯罪過程中，涉案人數(shù)多，毒品上下線分工明確，且均系單線聯(lián)系。除被當(dāng)場抓獲的兩名被告人外，大部分被告人處于人貨分離狀態(tài)，對指控認(rèn)定其犯罪行為帶來諸多困難。公訴機(jī)關(guān)在案件審查過程中，認(rèn)真梳理排查各被告人有罪供述，結(jié)合證人證言、查獲的毒品實(shí)物及各被告人的通話清單、技術(shù)偵查材料、微信聊天記錄、銀行匯款轉(zhuǎn)賬交易明細(xì)、活動軌跡、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)，從犯罪預(yù)謀、毒品的聯(lián)系、接洽、毒資的籌集、支付、人質(zhì)的雇傭、派遣、毒品的運(yùn)輸和接收等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以全面證實(shí)，形成了完整的證據(jù)鏈條，對各被告人在共同犯罪中的地位、作用進(jìn)行了準(zhǔn)確的劃分，確保案件事實(shí)認(rèn)定客觀全面，適用法律準(zhǔn)確。同時，通過本案的辦理，反映出寄遞運(yùn)輸因其隱蔽性強(qiáng)、便捷性高、販運(yùn)區(qū)域跨度大、寄遞周期短等特點(diǎn)使得毒品更容易擴(kuò)散、涉毒犯罪活動更容易擴(kuò)張。檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)落實(shí)“七號檢察建議”，堅持打擊+整治+預(yù)防，加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管、推進(jìn)寄遞安全問題治理，能動履職、抓源治本，不讓物流變成“毒流”。
典型案例三
馬某某、關(guān)某某、周某等三人運(yùn)輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
運(yùn)輸毒品寄遞物流在逃人員責(zé)任認(rèn)定
【要旨】
在寄遞類毒品犯罪案件中，部分涉案人員在逃，增加了指控犯罪和證實(shí)犯罪的難度。檢察人員要強(qiáng)化證據(jù)審查，仔細(xì)分析研判，形成完整的證明體系，增強(qiáng)庭審指控效果和說服力。
【基本案情】
2019年6月份，被告人馬某某與境外毒販（另案處理）商議，欲運(yùn)輸毒品至東鄉(xiāng)縣。楊某（緬甸籍、另案處理）負(fù)責(zé)將毒品從云南省德宏州通過物流寄送至四川成都，并以15萬元的報酬雇傭關(guān)某某、周某從云南前往成都接取毒品后轉(zhuǎn)運(yùn)至東鄉(xiāng)縣。2019年6月22日，關(guān)某某、周某駕車從云南昆明前往四川成都，關(guān)某某將周某信息告訴楊某，作為物流寄遞貨物接貨人。6月29日，關(guān)、周二人在成都市新都區(qū)某物流分公司接取裝有毒品的木箱，并租用該公司送貨車將木箱運(yùn)至成都另一物流公司，并托運(yùn)至甘肅省臨夏市。二人駕車于7月1日到達(dá)臨夏市。當(dāng)日，馬某某與境外東鄉(xiāng)人電話聯(lián)系得知兩人的活動信息，境外東鄉(xiāng)人安排馬某某為兩人安排住宿。關(guān)某某、周某二人抵達(dá)臨夏后，相繼入住康樂縣多家賓館。期間，關(guān)某某多次前往物流公司，了解掌握托運(yùn)木箱物流情況，馬某某與境外東鄉(xiāng)人聯(lián)系準(zhǔn)備接取毒品。7月10日19時許，關(guān)某某得知托運(yùn)貨物到達(dá)臨夏市后，指使周某駕車前往東鄉(xiāng)縣，并租用一輛小貨車至臨夏市接取木箱準(zhǔn)備運(yùn)往東鄉(xiāng)縣。在接取木箱并轉(zhuǎn)移至小貨車上時，關(guān)某某被公安人員當(dāng)場抓獲。周某、馬某某二人聞訊后逃匿。公安人員從關(guān)某某接取的木箱中一木質(zhì)大象工藝品內(nèi)查獲外用透明塑料、內(nèi)用黃色膠帶包裹的塊狀毒品可疑物125塊。經(jīng)計量鑒定，查獲的毒品可疑物總計凈重12583.66克，均檢出海洛因成分，海洛因含量30.67%。
本案由和政縣公安局偵查終結(jié)并移送審查起訴，經(jīng)臨夏回族自治州檢察院審查后，以馬某某、關(guān)某某、周某涉嫌運(yùn)輸毒品罪向法院提起公訴。臨夏回族自治州中級人民法院于2021年3月11日以運(yùn)輸毒品罪對馬某某等人作出有罪判決。三人提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查后認(rèn)為，原判事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，建議甘肅省高級人民法院駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年12月24日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
本案中，馬某某等人通過寄遞方式運(yùn)送大宗毒品。作為主犯，馬某某始終處于幕后隱身狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)在抓捕接運(yùn)毒品同案犯時，等候接取毒品的馬某某聞訊潛逃。公安機(jī)關(guān)遂對其采取網(wǎng)上通緝追逃。時隔半年后，馬某某主動到公安局“說明情況”，但拒不交代其所涉嫌的犯罪事實(shí)。另外，在涉及多人犯罪的寄遞類毒品犯罪案件中，往往存在多個毒品犯罪的“上線”，不同的“上線”對應(yīng)指使各自的“下線”，多個犯罪嫌疑人各自負(fù)責(zé)不同犯罪階段的接取、運(yùn)送行為。本案亦是如此。到案的兩名犯罪嫌疑人受“上線”楊某等人指使，與馬某某之間無直接聯(lián)系，對馬某某在本案中的地位、作用并不了解，無法作出直接指證。檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中，結(jié)合寄遞類毒品案件的特點(diǎn)，通過對技術(shù)偵查材料、聲紋鑒定等證據(jù)的梳理排查，證實(shí)了馬某某與境外人員共同掌控本起毒品運(yùn)輸?shù)娜^程，且馬某某與境外通話內(nèi)容與關(guān)某某、周某的供述相互印證，能夠證實(shí)馬某某就是東鄉(xiāng)的接貨方，也是本起毒品犯罪的謀劃人、出資人。據(jù)此，對全案進(jìn)行全面、科學(xué)地分析，認(rèn)定其為共同犯罪中的主犯，不因被告人到案后“零口供”而放縱罪犯。
典型案例四
李某某販賣毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣毒品、新型毒品、認(rèn)罪認(rèn)罰
【要旨】
辦理新型毒品犯罪案件，要客觀、全面地審查案件事實(shí)和證據(jù)，對主動自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人可依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
【基本案情】
2016年至2017年期間，被告人李某某通過電話聯(lián)系等方式，在蘭州市西固區(qū)先后向張某某、李某某等人販賣曲馬多膠囊等毒品，并從中獲利。2017年3月28日，公安人員抓獲涉案人員，從其身上查獲的毒品中分別檢出海洛因及曲馬多、芬太尼成分。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結(jié)，在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)本案的案件事實(shí)及李某某認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。以李某某涉嫌販賣毒品罪向西固區(qū)人民法院提起公訴，并提出從輕處罰的量刑建議。西固區(qū)人民法院于2021年7月7日作出判決，采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，以販賣毒品罪判處李某某有期徒刑一年三個月，罰金2000元。
【典型意義】
本案系販賣“曲馬多、芬太尼”新型毒品犯罪案件。芬太尼是迄今發(fā)現(xiàn)最強(qiáng)效的阿片類物質(zhì)，其等效鎮(zhèn)痛作用約為嗎啡的100倍，多用于臨床麻醉；曲馬多作為一種精神類藥品，既可以在醫(yī)療過程中用于治療患者發(fā)揮療效作用，又可以被吸毒人員作為毒品用于吸食。二者先后被列入《麻醉藥品品種目錄》及《精神藥品品種目錄》，均屬于最高人民法院《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定的毒品類型。
本案中，李某某明知曲馬多膠囊是國家管制的精神藥品向他人販賣，依法構(gòu)成販賣毒品罪。檢察機(jī)關(guān)在辦案的同時，認(rèn)真開展釋法說理，通過教育感化，使李某某認(rèn)識到所犯罪行的嚴(yán)重性和危害性，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，從而達(dá)到了提高訴訟效率、節(jié)約司法資源的效果。同時，及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，通過“兩微一端”等媒介發(fā)布案件辦理情況，向廣大群眾宣傳新型毒品常見的形態(tài)和濫用危害，提醒廣大群眾增強(qiáng)識毒、防毒意識，廣泛開展預(yù)防宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾防范新型毒品的意識和能力。
典型案例五
樊某販賣毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣毒品量刑畸輕抗訴改判
【要旨】
在辦理販賣毒品犯罪案件時，要嚴(yán)格按照《刑法》規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確適用法律。對量刑失衡案件，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，通過抗訴等監(jiān)督手段，依法糾正不當(dāng)裁判，確保法律的準(zhǔn)確適用。
【基本案情】
2018年8月，原審被告人樊某通過與馬姓男子電話聯(lián)系，以販賣為目的，商議毒品交易事宜。期間樊某根據(jù)馬姓男子提供的卡號通過自動柜員機(jī)存入1.3萬元。同年8月16日晚，樊某根據(jù)馬姓男子電話提示，騎摩托車至蘭州市七里河區(qū)五星坪附近，接取到馬姓男子事先存放的毒品，樊某將裝有毒品的黑色塑料袋（內(nèi)裝兩塊毒品）裝進(jìn)自己的背包內(nèi)，帶至蘭州市西固區(qū)，轉(zhuǎn)運(yùn)藏匿途中被公安人員抓獲。從樊某身上背包內(nèi)查獲用黑色塑料包裝的毒品一包，凈重99.99克。2018年8月17日9時10分，公安人員在西固區(qū)查獲其藏匿的毒品一包，凈重99.82克。兩次查獲的毒品共計199.81克。經(jīng)鑒定，查獲的毒品中均檢出海洛因成分。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結(jié)。經(jīng)蘭州市西固區(qū)檢察院審查，以樊某涉嫌販賣毒品罪，向法院提起公訴。西固區(qū)人民法院以販賣毒品罪判處原審被告人樊某有期徒刑12年，并處罰金1萬元。原審被告人樊某不服原判提出上訴。2020年8月20日，蘭州市檢察院收到二審刑事裁定書（未開庭審理）后，經(jīng)審查認(rèn)為原審判決、裁定確有錯誤，決定以審判監(jiān)督程序向甘肅省檢察院提請抗訴。甘肅省檢察院經(jīng)審查認(rèn)為原判適用法律錯誤，對原審被告人樊某在法定刑以下判處刑罰明顯不當(dāng)，以審判監(jiān)督程序向甘肅省高級人民法院提出抗訴。甘肅省高級人民法院于2022年4月22日以原審被告人樊某犯販賣毒品罪，改判原審被告人樊永有期徒刑15年。
【典型意義】
本案是一起普通的販賣毒品案件。原審被告人樊某販賣毒品數(shù)量共計199.81克，根據(jù)《刑法》三百四十七條規(guī)定，量刑起點(diǎn)為十五年有期徒刑。樊某無其他從輕減輕的量刑情節(jié)，且系累犯理應(yīng)從重判處，但一審階段，檢法兩家均在法定刑以下提出量刑建議并作出判決，量刑明顯畸輕，二審上訴階段亦未得到及時糾正。蘭州市檢察院通過備案審查，發(fā)現(xiàn)本案裁判中存在的量刑畸輕問題，在裁判已生效的情形下，報請甘肅省檢察院以審判監(jiān)督程序提出抗訴。經(jīng)省市兩級檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，對于毒品犯罪應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲打擊，對于下級檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議不準(zhǔn)確的，要強(qiáng)化上下監(jiān)督，決不護(hù)短，依法予以糾正；對于裁判量刑畸輕的，要堅決通過抗訴予以監(jiān)督，維護(hù)法律尊嚴(yán)。本案的最終改判，彰顯了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的成效，確保了法律的正確實(shí)施。
記者問答
甘肅法制報記者：現(xiàn)在，老百姓在日常生活中越來越離不開快遞了，請問對于保障快遞的安全，相關(guān)法律法規(guī)有什么規(guī)定？企業(yè)有什么措施？
省郵政管理局政策法規(guī)處副處長李波：《郵政法》和《快遞暫行條例》都規(guī)定了寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件時，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞物品的管理規(guī)定。
首先，在實(shí)名收寄方面，《條例》第22條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息。對拒絕提供身份信息或者身份信息不實(shí)的，企業(yè)不得收寄。其次，在收寄驗視方面，《郵政法》規(guī)定了郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵快件收寄驗視制度。《條例》要求企業(yè)必須按規(guī)定驗視內(nèi)件，并作出驗視標(biāo)識。用戶拒絕驗視的，企業(yè)不得收寄。第三，在過機(jī)安檢方面，《條例》第32條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快件進(jìn)行安全檢查。
此外，《條例》還規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)妥善處理并向郵政管理部門報告等等。
同時，《郵政法》《快遞暫行條例》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》對郵政管理部門依法進(jìn)行安全監(jiān)管做出了明確規(guī)定，同時對寄遞企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢制度的行為設(shè)置了承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，以此強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，督促寄遞企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)的自覺性，確保將各類禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全，確保公共安全。
在具體實(shí)踐中，收寄驗視方面，寄遞企業(yè)在收寄郵件快件時必須嚴(yán)格執(zhí)行驗視制度，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致；對企業(yè)受用戶委托長期、批量提供快遞服務(wù)的，進(jìn)一步要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂安全協(xié)議。實(shí)名收寄方面。寄件人交寄快件時應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名、地址、聯(lián)系電話等事項。除信件、已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息；寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄。安全檢查方面。對收寄的郵件快件由各寄遞企業(yè)在郵件快件處理中心進(jìn)行過機(jī)安檢，對經(jīng)安檢確認(rèn)無禁寄品的郵件快件正常發(fā)運(yùn)；發(fā)現(xiàn)郵件快件中有禁寄品的，按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。重大活動期間，舉辦地對于進(jìn)口的郵快件必須二次安檢方可投遞。
通過以上制度的規(guī)定和實(shí)際工作中的舉措，確保了郵件快件的安全。
中國日報：下一步，我省檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“七號檢察建議”方面還有哪些計劃和安排？
楊波：自去年最高檢“七號檢察建議”發(fā)布以來，我省檢察機(jī)關(guān)和郵政管理部門高度重視，迅速行動，取得了積極成效。在今年全國兩會和省兩會上，不少代表委員對“七號檢察建議”高度評價，充分肯定檢察機(jī)關(guān)提出的“抓前端、治未病”、“推進(jìn)訴源治理”等內(nèi)容，并就進(jìn)一步貫徹落實(shí)提出明確的意見建議。下一步，我們將繼續(xù)推動“七號檢察建議”的落實(shí)，依法從嚴(yán)打擊毒品犯罪等涉寄遞領(lǐng)域犯罪，配合郵政部門強(qiáng)化源頭管控，做好先進(jìn)經(jīng)驗的梳理歸納，共同保障寄遞行業(yè)安全健康發(fā)展。一是積極履職、主動作為。就寄遞渠道實(shí)施犯罪快速隱蔽、人貨分離、易蒙混過關(guān)等特點(diǎn)，嚴(yán)格審查證據(jù)，梳理證明難點(diǎn)；發(fā)揮審前主導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)證據(jù)體系；推動完善寄遞監(jiān)管，提升辦案效果。二是加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。在前期溝通協(xié)作的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與郵政管理部門的聯(lián)動協(xié)作，配合、支持郵政管理部門構(gòu)建順應(yīng)當(dāng)前寄遞行業(yè)發(fā)展趨勢的監(jiān)管機(jī)制；充分發(fā)揮“兩法銜接”機(jī)制優(yōu)勢，在郵政管理部門向司法機(jī)關(guān)報送犯罪線索的同時，增加檢察機(jī)關(guān)向郵政管理部門反饋涉案企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政監(jiān)管線索制度，變原有的單向線索移交為雙向信息互動，共同筑牢寄遞安全防線。三是多維宣傳，營造良好氛圍。充分利用好前期與郵政部門的合作成果，通過多維度、多渠道開展普法宣傳活動，包括在檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”上發(fā)布涉寄遞領(lǐng)域犯罪典型案例，在與郵政部門聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研中，向寄遞行業(yè)從業(yè)者和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)宣傳“七號檢察建議”，在國際禁毒日（6月26日）、世界郵政日（10月9日）等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向社會大眾發(fā)放“七號檢察建議”宣傳資料，協(xié)力筑牢寄遞安全屏障，形成社會治理共建共治共享的良好局面。
(責(zé)任編輯：張云文)
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