大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）4月30日上午，甘肅省政府新聞辦舉行《甘肅省人民政府關(guān)于加大招商引資力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）新聞發(fā)布會(huì)。省經(jīng)濟(jì)合作局黨委書記、局長(zhǎng)陳鋒彥，省經(jīng)濟(jì)合作局黨委委員、副局長(zhǎng)吳正勇，共同介紹《意見(jiàn)》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　

　　省經(jīng)濟(jì)合作局黨委書記、局長(zhǎng)陳鋒彥就近年來(lái)全省招商引資工作開(kāi)展情況和《意見(jiàn)》的相關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。

　　

　　一、全省招商引資基本情況

　　

　　近年來(lái)，全省招商引資工作主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局之中，質(zhì)量和效益顯著提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。

　　

　　一是招商引資成效顯著，規(guī)模效益大幅提升。圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在拓展引資空間、提升服務(wù)水平、發(fā)揮重大招商合作平臺(tái)作用方面持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高招商引資質(zhì)量和實(shí)效。近三年來(lái)，招商引資項(xiàng)目省外到位資金總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，引進(jìn)了一批“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　

　　二是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，招商引資成果豐碩。蘭洽會(huì)作為甘肅對(duì)外開(kāi)放重要窗口和招商引資主要平臺(tái)作用日益凸顯，積極推動(dòng)我國(guó)西南與西北、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”三個(gè)聯(lián)通，不斷深化我省與東中部地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。近三屆“蘭洽會(huì)”累計(jì)簽約項(xiàng)目1565個(gè)，累計(jì)到位資金2511億元，“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目逐年增加。

　　

　　三是工作機(jī)制不斷完善，簽約項(xiàng)目履約率不斷提升。綜合采用省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目認(rèn)定、省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、定期督查、強(qiáng)化成效評(píng)價(jià)等措施，不斷完善抓項(xiàng)目、促落地的工作機(jī)制，以重大項(xiàng)目的包抓推進(jìn)為示范，帶動(dòng)簽約項(xiàng)目落地見(jiàn)效，項(xiàng)目履約率持續(xù)提升。以2020年為例，全年新簽約項(xiàng)目1209個(gè)，簽約金額4237.19億元，當(dāng)年開(kāi)工1027個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到84.95%。

　　

　　四是服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極開(kāi)展代辦服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)；加大涉企問(wèn)題化解力度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專項(xiàng)督查、多部門協(xié)調(diào)、跟蹤督辦等方法全面推進(jìn)化解，已摸排出的168項(xiàng)涉企歷史遺留問(wèn)題化解了154個(gè)，化解率達(dá)到91.67%；及時(shí)兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，已為符合條件的6家投資企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金各1000萬(wàn)元。全省上下著力打造親商、富商、安商的良好氛圍，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資溫度明顯提升。

　　

　　二、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

　　

　　按照省委、省政府工作部署，為進(jìn)一步發(fā)揮招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，省商務(wù)廳（省經(jīng)濟(jì)合作局）牽頭起草了《關(guān)于加大招商引資力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》是在借鑒參考江浙等東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析我省近年來(lái)招商引資工作做法、成效和不足的基礎(chǔ)上起草出臺(tái)的指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為導(dǎo)向，以“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育增長(zhǎng)動(dòng)能”為目標(biāo)，以“推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)招商引資新格局”為路徑，明確了全省招商引資工作的重點(diǎn)和發(fā)力方向，對(duì)于優(yōu)化調(diào)整全省招商引資工作格局、創(chuàng)新開(kāi)展招商引資工作具有全面的指導(dǎo)意義。經(jīng)省政府第119次常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)請(qǐng)省委同意，省政府于3月26日印發(fā)實(shí)施。

　　

　　三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

　　

　　《意見(jiàn)》分六部分，共25條。前三部分中實(shí)施招商引資突破行動(dòng)、創(chuàng)新招商引資工作舉措、推行項(xiàng)目要素供給新模式是順應(yīng)新形勢(shì)對(duì)招商引資的“創(chuàng)新”探索，后三部分中完善招商引資政策體系、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全招商引資體制機(jī)制是對(duì)現(xiàn)有政策措施的優(yōu)化和強(qiáng)化。

　　

　　具體來(lái)說(shuō)：

　　

　　第一部分，實(shí)施4個(gè)招商引資專項(xiàng)突破行動(dòng)，是招商引資工作提質(zhì)增效的重要舉措，千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移四個(gè)“組合拳”式的招商突破行動(dòng)，為招商引資工作“定基調(diào)”；

　　

　　第二部分，創(chuàng)新5大招商引資工作舉措，是全省實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化招商引資的科學(xué)設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、建立信息庫(kù)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會(huì)招商工作舉措，確保招商引資工作導(dǎo)向的精準(zhǔn)性；

　　

　　第三部分，推行3類項(xiàng)目要素供給模式，是招商引資工作的“閃光點(diǎn)”，重大項(xiàng)目用地保障、水電氣暖等生產(chǎn)要素供給、推行區(qū)域評(píng)估，有助于推進(jìn)項(xiàng)目落地進(jìn)程，對(duì)于投資企業(yè)更具吸引力；

　　

　　第四部分，完善5項(xiàng)招商引資政策，是招商引資的“助推器”，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、基金引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、金融支持、人才保障五個(gè)方面的支持政策進(jìn)一步完善，增加了優(yōu)惠政策的“含金量”，使招商引資環(huán)境更具優(yōu)勢(shì)；

　　

　　第五部分，提出4條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，是招商引資有力的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，深化放管服、項(xiàng)目審批兩項(xiàng)改革和項(xiàng)目代辦服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督措施，為打造一流招商環(huán)境提供有力支撐；

　　

　　第六部分，制定4項(xiàng)體制機(jī)制保障措施，是加大招商引資力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)、健全保障等方面健全了招商引資工作的組織保障、制度保障、人才保障、工作保障。

　　

　　四、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

　　

　　《意見(jiàn)》圍繞突出招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)重要方面，調(diào)整優(yōu)化了招商工作從謀劃布局、包裝推介到簽約落地、保障推進(jìn)，再到成效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的全過(guò)程措施手段。

　　

　　一是突出招商工作的精準(zhǔn)性。提出實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)園區(qū)、招大引強(qiáng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4個(gè)招商引資突破行動(dòng)，緊扣我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，突出千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和百億級(jí)園區(qū)打造，解決了招什么、怎么招、在哪落的一系列問(wèn)題。

　　

　　二是突出政策體系的完整性。政策措施涉及要素保障、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、融資支撐、人才引進(jìn)等多個(gè)方面，實(shí)施后將切實(shí)降低企業(yè)成本、讓利于企，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和再發(fā)展。

　　

　　三是突出項(xiàng)目服務(wù)的主動(dòng)性。在強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給保障的同時(shí)，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批制度改革，大力推行項(xiàng)目代辦服務(wù)，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，努力為企業(yè)投資興業(yè)提供更好服務(wù)保障。

　　

　　五、《意見(jiàn)》的落實(shí)保障

　　

　　《意見(jiàn)》提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)、健全保障機(jī)制”4條保障措施，將在全省構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)參與、各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)”的大招商格局。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)度和督辦作用，省直部門和單位按照責(zé)任分工進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施、研究制定配套政策，市縣黨委、政府落實(shí)招商引資工作主體責(zé)任，建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)工作職責(zé)分別承擔(dān)好產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目落地推進(jìn)等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
 

　　

　　記者提問(wèn)
 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《意見(jiàn)》中對(duì)投資企業(yè)最具吸引力的措施有哪些？　　

　　

　　省經(jīng)濟(jì)合作局黨委委員、副局長(zhǎng)吳正勇：此次《意見(jiàn)》對(duì)投資者最具吸引力的內(nèi)容有三方面：

　　

　　一是高效配置生產(chǎn)要素降成本。“一事一議優(yōu)先保障省級(jí)重大招商項(xiàng)目所需用地”“城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)供水供電供氣供熱企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線”“以政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估”3項(xiàng)“硬核”措施，解決項(xiàng)目用地需求，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，縮短項(xiàng)目建設(shè)落地進(jìn)程，強(qiáng)化了招商引資政策的吸引力。

　　

　　二是持續(xù)加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)增活力。對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向、投資額度大、產(chǎn)出效益高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目企業(yè)給予激勵(lì)型獎(jiǎng)補(bǔ)，在省級(jí)層面設(shè)立落地投資獎(jiǎng)、招大引強(qiáng)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)支持市縣政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)自主制定招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市州對(duì)成功引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)人給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)地方招商引資工作積極性。

　　

　　三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用添動(dòng)力。加大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)招商引資企業(yè)的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)與資本的融合發(fā)展。對(duì)有需求且符合基金投資條件的新投資省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，可申請(qǐng)通過(guò)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊(cè)資金10%的股權(quán)投資（符合使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行股權(quán)投資條件的企業(yè)，按照政府投資基金相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行股權(quán)投資）

　　

　　中新社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《意見(jiàn)》如何體現(xiàn)對(duì)投資軟環(huán)境的打造？

　　

　　吳正勇：《意見(jiàn)》在指導(dǎo)各市州挖掘資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，實(shí)施招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商的同時(shí)，《意見(jiàn)》圍繞強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也提出了一系列務(wù)實(shí)舉措。

　　

　　一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)先給予土地供給、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、要素保障等支持。

　　

　　二是推行項(xiàng)目代辦，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，暫時(shí)不能實(shí)行網(wǎng)上審批及服務(wù)的事項(xiàng)統(tǒng)一實(shí)行代辦服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目配備代辦專員，提供“全程式、跟蹤式、管家式”代辦服務(wù)。

　　

　　三是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，完善黨政主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)機(jī)制，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策出臺(tái)前聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會(huì)代表、新聞媒體記者和社會(huì)各界人士擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)營(yíng)商環(huán)境全方位監(jiān)督。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　《意見(jiàn)》中提出項(xiàng)目代辦服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)具體是怎么操作的？

　　

　　吳正勇：《意見(jiàn)》中將推行項(xiàng)目代辦服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并從組織健全組織機(jī)構(gòu)、明確代辦事項(xiàng)、如何開(kāi)展代辦服務(wù)提出要求。

　　

　　一是在健全組織機(jī)構(gòu)上，要求省、市（州）、縣（區(qū)）成立實(shí)體化的招商引資項(xiàng)目代辦中心。明確了項(xiàng)目代辦服務(wù)在哪里辦的問(wèn)題。

　　

　　二是在代辦什么事項(xiàng)上，要求暫時(shí)不能實(shí)行網(wǎng)上審批及服務(wù)的事項(xiàng)，進(jìn)行統(tǒng)一的代辦服務(wù)。明確了項(xiàng)目代辦服務(wù)干什么的問(wèn)題。事實(shí)上為充分體現(xiàn)招商引資“店小二”式服務(wù)，我們省、市州、縣區(qū)三級(jí)項(xiàng)目代辦中心對(duì)符合招商引資項(xiàng)目實(shí)行線上、線下的所有服務(wù)代辦。

　　

　　三是在如何開(kāi)展代辦上，要求為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目配備代辦專員，提供“全程式、跟蹤式、管家式”代辦服務(wù)，這就是項(xiàng)目代辦服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“政府代辦”代替“企業(yè)跑腿”，無(wú)償?shù)拇k服務(wù)，進(jìn)一步拉近政府與企業(yè)的距離，提升了全省投資促進(jìn)服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化了全省營(yíng)商環(huán)境。