福建省廈門市，我國最早對外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一；甘肅省臨夏回族自治州，我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。
2010年6月，國家確定廈門市與臨夏州結(jié)對，開展東西部扶貧協(xié)作工作。自此，廈門、臨夏，跨越山海，因東西部扶貧協(xié)作，十載同行，情緣綿遠(yuǎn)流長。
廈門市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不遠(yuǎn)千山萬水，心手相連，聯(lián)袂攻堅，形成了多角度、全方位、深層次推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作的大格局，確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。
如今，廈門市與臨夏州東西部扶貧協(xié)作機(jī)制不斷健全，資金支持成效顯著，產(chǎn)業(yè)協(xié)作跨越發(fā)展，人才交流深化推進(jìn)，勞務(wù)協(xié)作緊密聯(lián)動，消費(fèi)扶貧進(jìn)展迅速……在廈門市各級政府、企業(yè)和愛心人士的幫扶下，臨夏州正以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的勢頭，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的道路上闊步前行。
高位推動 真幫實(shí)扶顯成效
9月22日至9月23日，福建省委副書記、廈門市委書記胡昌升率團(tuán)赴臨夏州交流對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，臨夏州委書記郭鶴立全面介紹協(xié)作進(jìn)展情況，同時召開廈門市—臨夏州東西部扶貧協(xié)作座談會。
“這是黨中央交給廈門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。”胡昌升表示，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，將進(jìn)一步深化東西部扶貧協(xié)作“六大任務(wù)”，與臨夏州攜手努力打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
“在廈門市和社會各界的鼎力支持下，我們完全有信心、有決心交出一份高質(zhì)量的脫貧答卷。”郭鶴立說，廈門市把臨夏州脫貧的事當(dāng)作自己的事，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動上，東西部扶貧協(xié)作成效十分顯著。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。自東西部扶貧協(xié)作開展以來，廈門、臨夏兩地黨委政府高度重視，開展了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對口扶貧協(xié)作。
截至目前，廈門、臨夏兩地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志率團(tuán)互訪18次，召開黨政聯(lián)席會（座談會）18次，共同研究、共同推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作，擴(kuò)展了協(xié)作內(nèi)容，拓寬了協(xié)作領(lǐng)域，加深了協(xié)作內(nèi)涵。
面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，臨夏州委、州政府高度重視東西部扶貧協(xié)作工作，多次主動赴廈門上門對接，充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，統(tǒng)籌安排州內(nèi)外各類幫扶資源，全力以赴做好對接服務(wù)，凝聚起了強(qiáng)大的攻堅合力。
特別是自2018年起，廈門、臨夏往來更加密切，協(xié)作更加緊密，兩地東西部扶貧協(xié)作工作從當(dāng)初的送錢送物、“輸血”式扶貧，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿话l(fā)力的“造血”式扶貧；從過去的黨委政府單打獨(dú)斗，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鹘绻餐瑓⑴c的行動，不僅改變了貧困地區(qū)的面貌，更轉(zhuǎn)變了貧困群眾的觀念，振奮了全州上下的精神。
聚焦重點(diǎn) 強(qiáng)基固本補(bǔ)短板
自2010年以來，廈門市投入各級各類援臨夏州資金達(dá)19.61億元。其中2018年至2020年，廈門市撥付臨夏州財政援助資金16.33億元，占十年援助總資金19.61億元的83.27%。
“廈門市拿出大量真金白銀真幫實(shí)扶，為我們補(bǔ)齊脫貧短板、強(qiáng)化脫貧弱項(xiàng)提供有力的資金支持。”臨夏州扶貧辦主任張卓介紹說，這些資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村整體提升工程等1360個項(xiàng)目，為全州脫貧攻堅注入了強(qiáng)大動力、發(fā)揮了重要作用。
為了確保每一分錢都花在“刀刃上”，臨夏州強(qiáng)化資金監(jiān)管制度，從嚴(yán)執(zhí)行《臨夏州東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度，財政、扶貧等行業(yè)部門按職責(zé)落實(shí)管理責(zé)任，確保廈門幫扶資金安全規(guī)范、高效使用。
張卓認(rèn)為，缺少資金只是影響脫貧攻堅順利進(jìn)展的因素之一，更重要的是缺乏人才和技術(shù)支撐，阻礙了脫貧攻堅的總體進(jìn)程。“在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，我們始終將取經(jīng)引智結(jié)合，提升人才交流水平，從根本上改變貧困地區(qū)的面貌。”
自東西部扶貧協(xié)作開展以來，廈門市與臨夏州累計互派166名干部到協(xié)作地掛職鍛煉，互派醫(yī)療、教育等專業(yè)技術(shù)人才2828名，培訓(xùn)臨夏州黨政干部3754人次，使臨夏州黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才與廈門市同行觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒，在工作能力和業(yè)務(wù)水平上均有大幅提高。
同時，廈門市與臨夏州還深化結(jié)對聯(lián)姻，從市州協(xié)作到區(qū)縣對接，從政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶到全社會參與，使兩地結(jié)對幫扶領(lǐng)域越來越寬，覆蓋面越來越大，幫扶成效日益凸顯。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，廈門市動員社會各界向臨夏州捐款捐物，共計960.76萬元。臨夏州則向廈門市捐贈防護(hù)服1000套，協(xié)作互助，共抗疫情。
精準(zhǔn)施策 千方百計促增收
東西部扶貧協(xié)作，不能只依靠送錢送物這些常規(guī)的“輸血”之舉，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力更為重要。十年來，臨夏州累計引進(jìn)廈門市企業(yè)57家，引來投資5.2億元，帶動貧困人口9337人。
“這些企業(yè)中很多是農(nóng)業(yè)企業(yè)，它們鏈接農(nóng)民專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)土地、雇傭勞力，帶動周邊群眾實(shí)現(xiàn)增收，形成健康可持續(xù)發(fā)展的良好局面。”張卓介紹說。
為了更好地支持廈門企業(yè)落地，臨夏州專門出臺十四條“硬核”措施，包括用地政策、財政扶持、產(chǎn)品支持、行政審批、保險政策、金融支持、人才支持、優(yōu)化環(huán)境、獎補(bǔ)資金等多個方面，以更加優(yōu)惠的政策吸引廈門企業(yè)前來投資興業(yè)，幫助全州貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。
就業(yè)是最大的民生。廈門市和臨夏州著眼農(nóng)村地區(qū)富余勞動力就業(yè)難題，興辦扶貧車間，廣泛吸納貧困勞動力。目前，廈門市在臨夏州援建扶貧車間228個，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)5581人。僅2018年以來，臨夏州建設(shè)扶貧車間267家，其中廈門援建扶貧車間214家，占全州扶貧車間的80%。
“全州很多扶貧車間已向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)變，在帶動貧困戶增收和拉動地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮巨大作用。”張卓舉例說，廈潤、集美包袋、廈臨鞋業(yè)等扶貧車間建設(shè)企業(yè)在臨夏州購地建廠，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，為全州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群蹚出了新路。
長期以來，臨夏州牢牢牽住勞務(wù)輸轉(zhuǎn)促就業(yè)這個“牛鼻子”，聯(lián)合廈門市出臺優(yōu)惠政策、對接協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、搭建平臺、強(qiáng)化保障，加大了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，發(fā)揮出勞務(wù)輸轉(zhuǎn)短平快的優(yōu)勢，確保貧困戶快速穩(wěn)定增收。截至目前，全州累計組織輸轉(zhuǎn)12765名建檔立卡貧困人口到廈門市就業(yè)。
創(chuàng)新思路 協(xié)作內(nèi)涵再升級
消費(fèi)扶貧一頭連著貧困地區(qū)的“錢袋子”，一頭連著市民的“菜籃子”，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。
在東西部扶貧協(xié)作進(jìn)程中，臨夏州始終將消費(fèi)扶貧作為帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的重要抓手，相繼申報6批206家供應(yīng)商1031種產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商和扶貧產(chǎn)品目錄，動員已認(rèn)定的供應(yīng)商入住各類電商平臺，不斷擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品線上銷售渠道。
同時，臨夏州各縣還與廈門市各區(qū)積極展開合作，共同搭建黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等產(chǎn)品供需對接平臺，組織引導(dǎo)廈門企業(yè)與臨夏州各縣建立產(chǎn)銷關(guān)系，推動名優(yōu)特色產(chǎn)品流通，探索建立利益合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)帶動貧困群眾增收脫貧。
截至目前，通過對接承銷、宣傳展銷、電商營銷、強(qiáng)企帶銷、文旅助銷、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，在廈門市銷售臨夏州特色農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)2.73億元，帶動貧困人口12344人，激發(fā)了貧困群眾種植養(yǎng)殖積極性，優(yōu)化壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾穩(wěn)定增收注入新活力。
與此同時，臨夏州在援建扶貧企業(yè)開設(shè)職工“周末學(xué)堂”，對貧困群眾既扶貧又扶智扶志，并發(fā)揮支教老師作用，推動廈門市選派專業(yè)教師到臨夏州開展普通話培訓(xùn)等，這一系列創(chuàng)新舉措受到了國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委省政府的充分肯定。
山鄉(xiāng)巨變，承載著鷺島人民的幫扶之情；大地?zé)o言，寄托著河州人民的感恩之心。廈門市與臨夏州用實(shí)際行動譜寫了一曲先富幫后富、攜手奔小康的奮進(jìn)壯歌。兩地東西部扶貧協(xié)作工作連續(xù)三年被國家評為“好”等次，廈門市也成為東部13個對口幫扶城市中連續(xù)三年獲得“好”等次的4個城市之一。
