鑫報(bào)//大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉  ）7月31日上午，甘肅省政府新聞辦召開“兩條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)檢察助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會。邀請到甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷，省檢察院二級巡視員、幫扶辦主任毛蔚偉和省檢察院第十檢察部主任張振宇就甘肅省檢察機(jī)關(guān)職能服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和開展精準(zhǔn)幫扶工作的相關(guān)情況做了介紹，并發(fā)布幾起典型案例，并回答了記者的問題。

　　

　　省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷先生從五個(gè)方面介紹了我省檢察機(jī)關(guān)職能服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)情況。

　　

　　服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，是黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。2018年以來，甘肅省檢察院黨組把服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)列為“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一強(qiáng)力推進(jìn)，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作大局，不斷校準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的司法保障和有效的檢察服務(wù)。

　　

　　按照甘肅省檢察院黨組的部署，全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，主要從兩方面開展工作。一是立足檢察職能，在深耕主責(zé)主業(yè)中服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)。二是按照黨委政府安排，認(rèn)真做好定點(diǎn)包片幫扶工作。

　　

　　一、依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類刑事犯罪活動，著力營造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境

　　

　　和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之意。全省檢察機(jī)關(guān)始終把依法打擊農(nóng)村各類刑事犯罪、維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定放在服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作的首位，積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè)。我們在農(nóng)村地區(qū)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出打擊橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力在農(nóng)村滋養(yǎng)生長的土壤，2018年以來共起訴農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力犯罪141件，其中涉黑12件，涉惡129件。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的故意殺人、故意傷害等惡性刑事犯罪，以及強(qiáng)奸、猥褻、遺棄等侵害貧困地區(qū)留守婦女、兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體的刑事犯罪，共起訴2943人，保障農(nóng)民群眾人身安全。堅(jiān)決遏制邪教組織和“黃賭毒”在農(nóng)村滲透、滋生，共起訴農(nóng)村地區(qū)利用邪教組織、封建迷信實(shí)施犯罪36人，賭博犯罪393人，毒品犯罪1172人，凈化農(nóng)村社會環(huán)境。著力打擊生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等各類農(nóng)資犯罪，共起訴33人，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。

　　

　　二、多維度助推扶貧政策、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，著力培植農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力

　　

　　確保各類扶貧政策、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。為此，全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各類妨害扶貧項(xiàng)目落地、影響扶貧項(xiàng)目進(jìn)程的違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、截留私分、套取侵吞、盜竊詐騙扶貧資金、款物的犯罪活動，有力懲治向扶貧資金和貧困群眾伸手、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”。2018年以來，共起訴貪污、侵占、挪用涉農(nóng)資金等扶貧領(lǐng)域犯罪192人，其中基層黨政干部39人，農(nóng)村基層組織人員153人，追贓挽損2500余萬元，努力保障黨和國家惠民政策切實(shí)造福農(nóng)村貧困群眾。

　　

　　我們積極關(guān)注農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，運(yùn)用檢察力量多管齊下保護(hù)農(nóng)村土地、山林、草原等自然資源，守護(hù)農(nóng)村“金山銀山”、綠水藍(lán)天，厚植農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。2018年以來，共起訴非法占用農(nóng)地犯罪193人、盜伐濫伐林木犯罪255人。充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式，挽回被損毀國有及集體公益生態(tài)林地880余畝，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地500余畝，督促恢復(fù)被非法開墾和占用的草原260余畝，清理污染和非法占用的河道360余公里。

　　

　　三、多管齊下參與整治拖欠農(nóng)民工薪金等問題，全力維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益

　　

　　進(jìn)城務(wù)工是廣大農(nóng)民和貧困人口增收致富的重要途徑。但一些用工單位、企業(yè)通過惡意欠薪、拒不支付勞動報(bào)酬等手段，將困難、壓力轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，影響了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2018年以來，全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對拖欠農(nóng)民工工資犯罪的打擊力度，與有關(guān)行政執(zhí)法部門密切配合，部署開展侵害農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，共建議有關(guān)部門移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件線索120件，其中掛牌督辦68件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查41件45人。共審查逮捕、起訴公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件442件，其中批準(zhǔn)逮捕109件112人，起訴278件306人，幫助農(nóng)民工追回欠薪6500余萬元。我們積極回應(yīng)貧困群眾法治需求，對農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體請求給付勞動報(bào)酬、損害賠償?shù)让袷掳讣?，大力開展支持起訴工作，共支持農(nóng)民工起訴127件，幫助793名農(nóng)民工討回薪酬1200余萬元。同時(shí)加強(qiáng)檢調(diào)對接，積極促成工企雙方和解，既維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，又有效降低了維權(quán)成本，達(dá)到雙贏多贏共贏的效果。如我們今天發(fā)布的“甘肅某工程公司拖欠517名農(nóng)民工工資案”就是一起效果非常好的典型案例。

　　

　　四、緊盯因案致貧突出問題，充分運(yùn)用國家司法救助幫助涉案貧困當(dāng)事人走出困境

　　

　　國家司法救助是司法機(jī)關(guān)代表國家，對因案致貧、因案返貧的群眾給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助，幫助其擺脫生活困境的法律制度。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把司法救助資金向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，用足用好國家司法救助政策，持續(xù)增強(qiáng)司法救助助力脫貧攻堅(jiān)的力度。對辦案中發(fā)現(xiàn)的符合條件、急需救助的貧困當(dāng)事人，主動依職權(quán)啟動救助程序，擴(kuò)大司法救助覆蓋面，努力做到“應(yīng)救盡救”。2018年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共救助扶貧對象312戶368人，發(fā)放救助金815萬余元，占司法救助總金額的72%，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。其中白銀市景泰縣檢察院辦理的一起司法救助案件，獲評2019年度全國檢察機(jī)關(guān)“十佳國家司法救助案例”。

　　

　　五、沒完沒了推動“一號檢察建議”在農(nóng)村地區(qū)貫徹落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)未成年人保護(hù)力度

　　

　　為推動未成年人保護(hù)有關(guān)法律規(guī)定不折不扣地落到實(shí)處，2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出《檢察建議書》（簡稱“一號檢察建議”），深入分析校園安全中存在的突出問題，提出有針對性的意見和建議。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢部署，深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校開展督查，以加強(qiáng)校園安全建設(shè)、預(yù)防校園性侵犯罪為抓手，沒完沒了推動“一號檢察建議”在農(nóng)村地區(qū)的貫徹落實(shí)。一是加大對針對農(nóng)村留守兒童的性侵害、虐待、遺棄、傷害、拐賣等犯罪的打擊力度。2018年以來，共批捕成年人侵害農(nóng)村留守兒童犯罪51人、起訴108人。二是持續(xù)推動農(nóng)村地區(qū)青少年犯罪預(yù)防、涉案未成年人幫教工作。如慶陽市西峰區(qū)、白銀市平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣等地檢察院設(shè)立了“預(yù)防青少年違法犯罪心理疏導(dǎo)暨幫教工作室”等工作平臺，多渠道多層次開展農(nóng)村未成年人關(guān)愛保護(hù)活動，取得了積極成效。三是深入開展法治宣講。2018年以來全省檢察干警深入偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)對村干部、留守兒童及家長針對性地開展法治宣傳和教育9000余場。特別是2019年，以臨夏州、甘南州、天?？h三地最貧困、偏遠(yuǎn)的學(xué)校為重點(diǎn)，開展預(yù)防性侵、愛國主義教育等專題法治巡講，為2萬余名師生家長帶去“法治大餐”，得到了最高檢的表揚(yáng)。四是持續(xù)開展“控輟保學(xué)促進(jìn)依法行政”專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動。臨夏州檢察機(jī)關(guān)針對全州義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童失輟學(xué)問題較為突出的實(shí)際，共向政府相關(guān)部門發(fā)出檢察建議21份，均得到被建議單位積極回復(fù)和辦理，共配合相關(guān)部門勸返失輟學(xué)少年兒童487人。廣河、東鄉(xiāng)等縣檢察院對16名拒不送子女接受義務(wù)教育的家長，通過支持婦聯(lián)、村委等機(jī)構(gòu)起訴的方式，最終促使8名青少年復(fù)學(xué)接受義務(wù)教育，起到了辦理一案教育一片的良好效果。

　　

　　下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會和全省推進(jìn)大會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，充分立足刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，堅(jiān)韌不拔地做好服務(wù)保障和幫扶工作，為全省如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大的檢察貢獻(xiàn)！

　　

　　答記者問

　　

　　記者：前面徐雷副檢察長介紹了我省立足檢察職能服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況，請問除了打擊農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪之外，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理方面，還有哪些具體舉措？

　　

　　甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷：近年來，面對新時(shí)代人民群眾特別是廣大農(nóng)民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內(nèi)涵更豐富、更高水平的需求，檢察機(jī)關(guān)在依法打擊農(nóng)村各類刑事犯罪的同時(shí)，還著力在以下四個(gè)方面發(fā)揮檢察職能作用，積極參與鄉(xiāng)村綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對農(nóng)民涉嫌危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等過失犯罪，因貧困引發(fā)的偶發(fā)性侵財(cái)犯罪以及對農(nóng)民脫貧致富有重要帶動作用的涉罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，依法不批捕921人、不起訴3867人，對已經(jīng)羈押的及時(shí)開展羈押必要性審查，或在提起公訴時(shí)提出寬緩的量刑建議，既體現(xiàn)刑法的嚴(yán)肅性，又融情于法彰顯司法溫情和人文關(guān)懷。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正檢察，及時(shí)監(jiān)督糾正虛管、脫管和漏管現(xiàn)象，共同營造教育、感化和挽救農(nóng)村社區(qū)矯正人員的濃厚氛圍，為其順利回歸社會、恢復(fù)生產(chǎn)生活、脫貧致富奠定基礎(chǔ)。三是積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用公開聽證、檢調(diào)對接等措施，化解農(nóng)村因宅基地使用、道路通行、財(cái)產(chǎn)分割等引發(fā)的民事糾紛，促進(jìn)真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。四是結(jié)合檢察辦案，深入開展法治宣傳、政策解讀、以案釋法活動，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極營造農(nóng)村的法治氛圍和環(huán)境。

　　

　　記者：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，激發(fā)市場主體的活力和保護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大就業(yè)者的合法權(quán)益都是值得關(guān)注的問題。請問檢察機(jī)關(guān)是如何處理依法打擊拖欠農(nóng)民工薪酬犯罪和維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系的？

　　

　　省檢察院第十檢察部主任張振宇：這確實(shí)是一個(gè)值得高度關(guān)注的問題。事實(shí)上，從最高檢到我們甘肅省檢察院，除了對服務(wù)保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了諸多安排部署，對保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也提出了一系列重大部署和具體要求。比如省檢察院從去年部署開展的“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動中，就針對民營企業(yè)提出了“十大服務(wù)保障措施”，其中包括對涉罪民營企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)開展羈押必要性審查，嚴(yán)格落實(shí)少捕慎捕少監(jiān)禁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，將辦案對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降到最低等具體要求。對于民營企業(yè)拖欠農(nóng)民工薪金的問題，我們秉持謙抑、審慎、善意的司法原則，既強(qiáng)調(diào)依法打擊惡意欠薪犯罪，又重視對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，盡可能把辦案對企業(yè)的負(fù)面影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)打擊刑事犯罪、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“三同步”。具體來講，我們主要從以下幾方面發(fā)力：一是積極通過協(xié)調(diào)等方式督促企業(yè)主動解決欠薪問題；二是加大民事支持起訴力度，盡可能通過非刑事手段維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；三是對追訴后及時(shí)、足額支付勞動報(bào)酬、犯罪情節(jié)輕微的依法不捕不訴，或起訴時(shí)提出寬緩的量刑建議；四是對欠薪數(shù)額巨大且情節(jié)惡劣經(jīng)刑事立案追繳仍不履行支付義務(wù)的案件依法快捕快訴，加大打擊犯罪力度，有效發(fā)揮刑法的懲治和震懾功能，堅(jiān)決保障農(nóng)民工合法權(quán)益。