鑫報(bào)/大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉 ）7月31日上午，甘肅省政府新聞辦召開“兩條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)檢察助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會(huì)。邀請甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長徐雷，省檢察院二級巡視員、幫扶辦主任毛蔚偉和省檢察院第十檢察部主任張振宇就甘肅省檢察機(jī)關(guān)職能服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和開展精準(zhǔn)幫扶工作的相關(guān)情況做了介紹，發(fā)布了幾起典型案例，并回答了記者的問題。
省檢察院第十檢察部主任張振宇在新聞發(fā)布會(huì)上公布了全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例。
一、打擊農(nóng)村刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
1.周某某等10人惡勢力犯罪案
【基本案情】2016年蘭州某公司與東鄉(xiāng)縣國土資源局就該縣董嶺鄉(xiāng)周家塬村荒山、荒坡簽訂渣場臨時(shí)用地協(xié)議并支付了補(bǔ)償款。周某某知悉后唆使同村村民向相關(guān)部門索要該補(bǔ)償款，并于2016年6月至2018年6月間，組織同村其他9人多次在賓館、村頭商議，共謀在未拿到補(bǔ)償款前阻止縣、鄉(xiāng)、村干部開展工作，以此向政府部門施壓。在東鄉(xiāng)縣紀(jì)委調(diào)查并明確答復(fù)該款項(xiàng)去向和用途后，周某某等人仍不罷休，繼續(xù)通過威脅、辱罵、孤立村民等方式，破壞周家塬村委會(huì)換屆選舉，阻擋多項(xiàng)惠農(nóng)工程正常施工，嚴(yán)重影響了基層組織建設(shè)，妨害了惠農(nóng)政策實(shí)施。
【檢察履職情況】在該案審查批捕期間，東鄉(xiāng)縣檢察院積極介入偵查，就取證方向、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證范圍等方面提出近百條補(bǔ)充偵查意見，監(jiān)督追加漏犯4人。公安機(jī)關(guān)以尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪移送審查起訴后，東鄉(xiāng)縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，周某某等人的行為涉嫌尋釁滋事罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，且各被告人利用宗族勢力，橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方，形成了“惡勢力”犯罪團(tuán)伙。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，各被告人被一審法院分別判處有期徒刑七年至五年不等的刑罰，上訴后二審維持原判。
【典型意義】該案辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，提前介入引導(dǎo)取證，深挖漏犯，形成打擊合力。州、縣兩級檢察院及時(shí)召開檢察官聯(lián)席會(huì)議，對法律適用、案件定性、深挖徹查等方面充分研判，大大提高了工作效率。該案的順利辦結(jié)，有效地震懾了“村霸”惡勢力犯罪分子的囂張氣焰，為全省檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，參與農(nóng)村社會(huì)綜合治理提供了較好的借鑒意義。
2.楊某某盜竊案
【基本案情】楊某某2019年初被評為精準(zhǔn)扶貧戶，在確定幫扶項(xiàng)目會(huì)上提出飼養(yǎng)20只羊的意愿（按照政策可以享受國家補(bǔ)助10000元）。但因家庭貧困，楊某某無力購買羊只，遂向鄧某飛提出賒賬購買其20只羊，鄧某飛未同意。2019年11月份，楊某某見鄧某飛疏于管理其放養(yǎng)的羊只，便三次上山趕回鄧某飛的28只羊飼養(yǎng)。期間，因楊某某細(xì)心飼養(yǎng)，該28只羊生產(chǎn)羔羊6只。案發(fā)后，被盜的28只羊及6只羊羔全部發(fā)還被害人鄧某飛。
【檢察履職情況】公安機(jī)關(guān)以涉嫌盜竊罪提請靈臺(tái)縣檢察院對楊某某批準(zhǔn)逮捕，承辦檢察官通過閱卷、調(diào)查走訪、訊問犯罪嫌疑人等方式審查了解到，該案雖盜竊價(jià)值較大，但楊某某一貫表現(xiàn)良好，無前科劣跡，主觀惡性小，案發(fā)后如實(shí)供述自己的罪行，積極退還被害人損失并取得諒解，且在刑事拘留期間因心理壓力過大導(dǎo)致特發(fā)性房顫，三天昏倒五次。綜合以上情況，承辦檢察官認(rèn)為楊某某雖有可能判處有期徒刑以上刑罰但無社會(huì)危險(xiǎn)性，遂依法對其作出不批準(zhǔn)逮捕決定。審查起訴階段，承辦檢察官進(jìn)一步了解到楊某某2013年因家貧入贅外鄉(xiāng)，但為照顧撫養(yǎng)其長大的外祖母又回到條件更艱苦的老家，夫妻長期兩地分居。楊某某長子5歲，次子2歲，均由妻子照顧，家庭收入微薄，若對其判處實(shí)刑，其家庭將失去生活來源，楊某某本人也將失去護(hù)林員的工作崗位。結(jié)合楊某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的情形，檢察機(jī)關(guān)依法提出適用緩刑的量刑建議，被法院采納。
【典型意義】該案系因貧困引發(fā)的偶發(fā)性侵財(cái)案件。承辦檢察官在辦案過程中，不僅僅通過閱卷了解案情，還通過訊問、走訪、調(diào)查核實(shí)等方式全面了解案卷之外的相關(guān)信息，為準(zhǔn)確、妥善處理案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在查明案件事實(shí)后，檢察機(jī)關(guān)依法對楊某某作出不批捕決定，之后又提出寬緩的量刑建議，既體現(xiàn)了國家對盜竊犯罪的打擊，又融情于法彰顯了司法溫度。楊某某在取保候?qū)徠陂g借錢購買了30只羊進(jìn)行飼養(yǎng)，其妻子也被靈臺(tái)縣公益性工作崗位招錄，家庭情況逐漸改善。該案的辦理結(jié)果實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
3.馬某某賭博案
【基本案情】2014年11月至12月底，馬某某伙同其他人多次聚眾賭博，期間馬某某出資參與“點(diǎn)子公司”賭博。2019年5月，在思想斗爭后，馬某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。2019年7月3日馬某某因涉嫌賭博罪被批準(zhǔn)逮捕。
【檢察履職情況】靖遠(yuǎn)縣檢察院駐監(jiān)所檢察室檢察官在與在押人員開展談心談話過程中，了解到馬某某是當(dāng)?shù)貎杉颐駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人，因其被采取強(qiáng)制措施，其所經(jīng)營的農(nóng)民合作社和園林公司的正常經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，合作社的農(nóng)戶因無法及時(shí)領(lǐng)到苗木款，生產(chǎn)生活也受到嚴(yán)重影響。該院立即啟動(dòng)羈押必要性審查程序，通過走訪、談話、聽取相關(guān)部門意見、召開評估會(huì)等方式，全面核實(shí)馬某某是否具備變更強(qiáng)制措施的條件。經(jīng)審查后，該院認(rèn)為馬某某到案后認(rèn)罪認(rèn)罰，其犯罪行為可能被判處三年以下有期徒刑或緩刑，采取更為輕緩的強(qiáng)制措施不存在社會(huì)危害性，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)出變更強(qiáng)制措施建議書，被公安機(jī)關(guān)采納，對馬某某作出取保候?qū)彌Q定。2019年10月15日，靖遠(yuǎn)縣檢察院以涉嫌賭博罪對馬某某提起公訴，并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出量刑建議，最終馬某某被法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣5萬元。
在緩刑考驗(yàn)期間，靖遠(yuǎn)縣檢察院與社區(qū)矯正部門協(xié)作配合，對馬某某進(jìn)行心理教育、情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)其真心悔罪，積極回報(bào)社會(huì)。在新冠肺炎疫情爆發(fā)期間，馬某某主動(dòng)向靖遠(yuǎn)縣某村防控點(diǎn)捐贈(zèng)了方便面、手套、口罩等價(jià)值5000元的物資，并向靖遠(yuǎn)縣紅十字會(huì)捐款5000元現(xiàn)金，支援抗擊疫情。
【典型意義】馬某某所經(jīng)營的農(nóng)民合作社和園林公司，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匕?0多個(gè)貧困戶在內(nèi)的65戶村民種植國槐、香花槐、柳樹等暢銷林木，是當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏闹匾脚_(tái)。靖遠(yuǎn)縣檢察院在本案辦理中，把依法辦案與服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮檢察職能，及時(shí)開展羈押必要性審查，并主動(dòng)教育引導(dǎo)馬某某認(rèn)罪認(rèn)罰、真心悔罪，既保證了案件依法順利辦理，又最大限度降低了辦案對民營企業(yè)和扶貧帶貧項(xiàng)目的負(fù)面影響，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
二、助推扶貧政策、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
4.瓜州縣沙河鄉(xiāng)三任領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)案
【基本案情】2008年至2015年期間，裴某、楊某某、段某某先后利用擔(dān)任瓜州縣沙河回族鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長、黨委書記等職務(wù)之便，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式，分別套取、截留、挪用國家各類惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金3855485元、4867175元、2334700元，存入“小金庫”帳號內(nèi)濫支濫用。李某某在擔(dān)任瓜州縣沙河鄉(xiāng)出納、會(huì)計(jì)、項(xiàng)目辦主任、財(cái)政所長、財(cái)經(jīng)辦主任期間，先后在裴某、楊某某、段某某安排和授意下，騙取、套取、截留國家各類扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目資金合計(jì)6761175元。
【檢察履職情況】該案線索系監(jiān)察體制改革過程中發(fā)現(xiàn)，瓜州縣檢察院以服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)大局為重，在反貪、反瀆職能轉(zhuǎn)隸前夕不等不推，積極向有關(guān)方面匯報(bào)情況后立即組織偵查，在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)即偵查終結(jié)移送起訴。人民法院最終采納了瓜州縣檢察院認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，以濫用職權(quán)罪判處楊某某有期徒刑三年，宣告緩刑三年；段某某有期徒刑二年，宣告緩刑二年六個(gè)月；裴某有期徒刑一年，宣告緩刑一年六個(gè)月；李某某有期徒刑一年，宣告緩刑一年六個(gè)月。針對該案辦理過程中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)領(lǐng)域資金使用監(jiān)管不嚴(yán)、套取專項(xiàng)資金、私設(shè)小金庫等問題，瓜州縣檢察院及時(shí)向該縣相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議書，建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)崗位、重要人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)控有效的扶貧資金管理制度。
【典型意義】瓜州縣系移民大縣，移民人口占全縣人口58%。由于瓜州縣地大物稀，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)薄弱，國家自2008年以來從中央到省市持續(xù)下達(dá)扶貧資金，通過實(shí)施相關(guān)扶貧項(xiàng)目幫助移民提高生活水平，改善生存條件。但沙河民族鄉(xiāng)連續(xù)三任領(lǐng)導(dǎo)在長達(dá)七年時(shí)間，相互“傳承”，套取、截留、挪用國家各類惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金600多萬元存入“小金庫”胡支亂花，使國家扶貧政策大打折扣，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。瓜州縣檢察院通過查辦該案，深挖該鄉(xiāng)連續(xù)三任領(lǐng)導(dǎo)“傳承式”腐敗，既斬?cái)嗔松煜蚍鲐氋Y金的黑手，又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線扶貧干部起到了較好的警示教育作用。
5.石某某挪用公款案
【基本案情】2015年8月，隴西縣某苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社（下稱合作社）向隴西縣首陽鎮(zhèn)申請了320萬元的帶動(dòng)型精準(zhǔn)扶貧貸款，經(jīng)審核后確定該鎮(zhèn)石家磨村、董家堡村、王家磨村的64戶建檔立卡貧困戶為合作社帶動(dòng)對象。2015年9月至10月，在時(shí)任首陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、石家磨村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、石家磨村黨支部書記石某某的協(xié)調(diào)幫助下，石家磨村的43戶農(nóng)戶與該合作社、鎮(zhèn)政府、石家磨村村委會(huì)簽訂協(xié)議，約定43戶農(nóng)戶同意合作社使用每戶5萬元的脫貧貸款，合作社以每年不低于信貸額度8%的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶分紅。貸款辦理過程中，政府要求合作社提供反擔(dān)保，石某某與合作社法定代表人鄭某甲、主要經(jīng)營人鄭某乙協(xié)商，用其本人工資及房產(chǎn)提供擔(dān)保，貸款到位后其使用50萬元，分紅由其承擔(dān)。貸款到位后，經(jīng)石某某多次催要，鄭某甲向石某某丈夫的銀行卡打款30萬元，石某某夫婦將該30萬元用于償還借款。2016年、2017年度給農(nóng)戶分紅的4.8萬元由合作社墊付。
【檢察履職情況】本案系隴西縣監(jiān)察委員會(huì)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴案件。在審查起訴期間，經(jīng)兩次退回補(bǔ)充調(diào)查，隴西縣檢察院審查后認(rèn)定，石某某利用國家機(jī)關(guān)工作人員的身份，擅自挪用政府貸給合作社的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，主觀犯意明顯，挪用公款數(shù)額較大，且超過三個(gè)月未還，涉嫌挪用公款罪，遂依法對石某某提起公訴。隴西縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)指控罪名成立，判處石某某有期徒刑兩年，緩刑三年。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貸款存在的問題，隴西縣檢察院向相關(guān)主管部門制發(fā)了檢察建議，促進(jìn)其加大監(jiān)管力度。
【典型意義】扶貧貸款是用于支持脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政涉農(nóng)資金，事關(guān)貧困群眾的切身利益。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，結(jié)合該案證據(jù)和事實(shí)，對照法律規(guī)定、國家政策進(jìn)行綜合研判，做到精準(zhǔn)定性，防止造成有罪不究，助長不法行為。該案的成功辦理，不僅對打擊精準(zhǔn)扶貧貸款領(lǐng)域職務(wù)犯罪具有積極的震懾作用，也為同類型案件檢察履職提供了案例示范。
6.永昌縣水務(wù)局不依法履行職責(zé)公益訴訟案
【基本案情】2018年9月，永昌縣被甘肅省水利廳、甘肅省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)列為地方性飲水氟中毒病區(qū)名單。2019年4月1日，永昌縣衛(wèi)健局對永昌縣紅山窯鎮(zhèn)水泉子村飲用水進(jìn)行抽樣檢測，監(jiān)測出該村十個(gè)社村民飲用水氟化物含量1.21-1.25mg／L，超過了1.0mg／L的飲用水水氟新標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家一級生活飲用水水質(zhì)要求。
【檢察履職情況】2019年5月，永昌縣檢察院對該案立案審查。經(jīng)審查認(rèn)為，永昌縣水務(wù)局負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程及設(shè)施的管理和維護(hù)、農(nóng)村飲水工程水質(zhì)化驗(yàn)、檢測和水源地保護(hù)等職責(zé)，但一直未能解決水泉子村人飲工程飲用水氟超標(biāo)問題，存在未依法全面履行職責(zé)致使公共利益遭受損害的情形。該院向縣水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議書，督促其積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，加快進(jìn)度完成除氟設(shè)備安裝，保證水泉子村10個(gè)社村民生活飲用水水質(zhì)安全。縣水務(wù)局收到檢察建議后，向縣委縣政府專題報(bào)告，積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金。在縣委縣政府的大力支持和市、縣兩級水務(wù)部門的共同努力下，2019年8月，建成132㎡除氟車間1座，安裝氟處理設(shè)備1套，消毒設(shè)備1套，圖像監(jiān)視系統(tǒng)1套。隨后，永昌縣水務(wù)局委托鑒定機(jī)構(gòu)對水泉子村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程飲用水進(jìn)行抽樣檢測，水氟含量為0.57mg/L，達(dá)到國家一級生活飲用水水質(zhì)要求。至此，徹底解決了紅山窯鎮(zhèn)水泉子村10個(gè)社597戶2401人飲用水氟超標(biāo)問題。
【典型意義】本案系我省檢察機(jī)關(guān)辦理的一起涉及農(nóng)村居民人飲水安全的公益訴訟典型案件。在辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用公益訴訟檢察職能，通過督促水務(wù)部門依法履職，解決了當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)切的實(shí)際問題，推動(dòng)該縣完善了農(nóng)村飲用水安全領(lǐng)域的綜合治理，有效改善了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
三、參與整治拖欠農(nóng)民工薪金問題、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
7.唐某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案
【基本案情】2016年10月至2017年10月，唐某某與他人共同經(jīng)營山丹縣某環(huán)保建材公司（以下簡稱建材公司）期間，拖欠趙某某等5人工資共計(jì)人民幣66895元。山丹縣人力資源和社會(huì)保障局接到舉報(bào)后，介入調(diào)查并先后發(fā)出公告、勞動(dòng)保障監(jiān)察指令書等責(zé)令建材公司和唐某某支付拖欠工資，但建材公司和唐某某拒不支付。2018年6月4日，山丹縣人力資源和社會(huì)保障局將案件移送山丹縣公安局。同年10月8日，山丹縣公安局以唐某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送山丹縣檢察院審查起訴。
2018年11月20日，杜某某等27人向山丹縣人力資源和社會(huì)保障局投訴建材公司拖欠工資問題。經(jīng)查，2016年4月至2018年11月期間，杜某某等27人在建材公司務(wù)工，被拖欠工資194596.7元。該局責(zé)令建材公司支付拖欠工資，但公司負(fù)責(zé)人唐某某一直在外逃匿，拒不支付。2019年1月15日，山丹縣人力資源和社會(huì)保障局將該案移送山丹縣公安局。
【檢察履職情況】山丹縣公安局將唐某某涉嫌拒不支付趙某某等5人勞動(dòng)報(bào)酬案移送山丹縣檢察院審查起訴后，在退回補(bǔ)充偵查期間，山丹縣人力資源和社會(huì)保障局又將建材公司拖欠杜某某等27人工資案移送山丹縣公安局，但公安機(jī)關(guān)未及時(shí)立案。山丹縣檢察院知悉情況后監(jiān)督縣公安局立案，并派員提前介入，圍繞欠薪追繳工作引導(dǎo)偵查。經(jīng)上網(wǎng)追逃，唐某某于2019年6月20日被抓獲。唐某某到案后，主動(dòng)全額退還了所欠趙某某等5人和杜某某等27人的工資。山丹縣檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為，建材公司是拖欠農(nóng)民工工資的真正主體，唐某某系建材公司法定代表人，對拖欠工資負(fù)有主要責(zé)任，遂決定依法追加建材公司為被告一并起訴，同時(shí)引導(dǎo)唐某某認(rèn)罪認(rèn)罰，并提出量刑建議。山丹縣法院依法審理后支持了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)與罪名，當(dāng)庭判處建材公司罰金10000元，判處唐某某有期徒刑一年、緩刑二年，并處罰金5000元。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過程中，通過依法全面履行審查起訴和法律監(jiān)督職責(zé)，幫助被欠薪農(nóng)民工要回了應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，給唐某某以改過自新的機(jī)會(huì)，努力為涉罪民營企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造條件，取得了多贏的辦案效果。
8.甘肅某工程建設(shè)公司拖欠517名農(nóng)民工工資案
【基本案情】2019年3月，甘肅某建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡稱甲公司）與甘肅某工程建設(shè)公司（以下簡稱乙公司）簽訂合同，合同約定由乙公司建設(shè)會(huì)寧縣大溝鎮(zhèn)莊灣村“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目工程合同，工期為2019年3月10日至2019年10月30日，施工量達(dá)到50%后，甲公司支付70%工程款，以后按每月工程量支付工程款。合同簽訂后，乙公司將勞務(wù)分包給王某某等7人，由該7人分別聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工。由于甲公司未按期支付工程進(jìn)度款，致使乙公司拖欠517名農(nóng)民工工資共計(jì)837萬余元。
【檢察履職情況】2019年10月，張某某通過12309電話向白銀市檢察院反映該建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題，引起該市檢察院高度重視，并將線索轉(zhuǎn)交會(huì)寧縣檢察院辦理。會(huì)寧縣檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)甲公司沒有依法繳納農(nóng)民工工資保證金，也未按合同約定向乙公司撥付工程款，致使乙公司拖欠張某某等517名農(nóng)民工工資837萬余元，且517名農(nóng)民工中有60余人為建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶，工資拖欠導(dǎo)致農(nóng)民工家庭生活陷入困境，造成不良社會(huì)影響?？紤]到通過訴訟程序解決該案糾紛的周期較長，為了使517名農(nóng)民工在春節(jié)前領(lǐng)到工資，會(huì)寧縣檢察院辦案檢察官多次聯(lián)系、走訪甲、乙公司，就相關(guān)法律問題及欠薪的法律后果等進(jìn)行釋法說理，最終促成乙公司與農(nóng)民工達(dá)成和解，在春節(jié)前向農(nóng)民工支付了欠付工資總額的75%。截至2020年7月14日，乙公司分兩次全部付清了剩余的拖欠工資。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)行政主管部門未適當(dāng)履行勞動(dòng)保障、監(jiān)察等職責(zé)的問題，會(huì)寧縣檢察院及時(shí)制發(fā)檢察建議督促改正。
【典型意義】本案涉及農(nóng)民工人數(shù)眾多，拖欠工資金額巨大，且有相當(dāng)一部分為精準(zhǔn)扶貧戶，不及時(shí)解決容易引發(fā)群體糾紛，造成不良社會(huì)影響。會(huì)寧縣檢察院在辦理該案中，把解決農(nóng)民工實(shí)際困難作為辦案著力點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握情況，積極開展檢調(diào)對接化解矛盾，既高效率解決了欠薪問題，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，也有效降低了農(nóng)民工維權(quán)成本。
四、開展國家司法救助支持脫貧攻堅(jiān)
9.吳某某國家司法救助案
【基本案情】2017年3月18日，劉某某飲酒駕駛小型普通客車，與景泰縣漫水灘鄉(xiāng)漫水灘村村民吳某某駕駛的拖拉機(jī)發(fā)生交通事故。經(jīng)景泰縣公安局交警大隊(duì)認(rèn)定，劉某某負(fù)事故的全部責(zé)任，吳某某無責(zé)任。吳某某的傷情經(jīng)鑒定為創(chuàng)傷性腦血腫、腦挫傷，損傷程度為重傷二級。2017年11月2日，景泰縣公安局將該案移送景泰縣檢察院審查起訴。2018年1月2日景泰縣檢察院以劉文武涉嫌交通肇事罪向縣法院提起公訴，吳某某提起附帶民事訴訟。同年3月30日景泰縣法院以被告人劉某某犯交通肇事罪，判處有期徒刑四年，賠償吳某某醫(yī)療費(fèi)用、傷殘賠償金等76萬余元。后吳某某向縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，因劉某某除涉案車輛外無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，縣法院裁定終結(jié)了該案執(zhí)行程序。
【檢察履職情況】2019年5月，景泰縣檢察院干警在漫水灘村入戶幫扶調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)吳某某家庭生活困難，遂向其及家人宣講了國家司法救助政策。吳某某的妻子向景泰縣檢察院提出司法救助申請。該院依法受理該案后，辦案人員在調(diào)查中了解到，吳某某家系精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶，吳某某因車禍造成身體嚴(yán)重?fù)p傷，住院期間花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)近40萬，雖然保險(xiǎn)公司賠償了12.2萬元，被告人劉某某賠償了5萬元，但仍有較大數(shù)額欠債無力償還。車禍造成吳某某本人身體偏癱，語言溝通有障礙，需要人長期照顧。家中老母親常年癱瘓?jiān)诖?，妻子患有侵蝕性葡萄胎需要定期化療，兩個(gè)女兒長期營養(yǎng)不良。一家人擠在一間不到30平米的土坯房內(nèi)，生活十分困難。該院經(jīng)審查認(rèn)為，吳某某的情況符合《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以救助。為加大對吳某某的救助力度，該院于2019年8月19日層報(bào)省檢察院審批核撥救助資金。經(jīng)省檢察院審核，決定給予吳某某國家司法救助金15萬元。景泰縣檢察院于2019年11月29日向吳某某足額發(fā)放了救助金。同時(shí)，通過向吳某某戶籍所在地鎮(zhèn)政府通報(bào)情況，幫助其落實(shí)了農(nóng)村戶籍人員二類低保政策。
【典型意義】該案申請人系精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶，因遭遇交通事故致使家庭生活更加貧困。檢察機(jī)關(guān)通過履行司法救助職能，主動(dòng)幫助其解決生活急迫困難，并聯(lián)系有關(guān)部門為其落實(shí)低保、困難補(bǔ)助、臨時(shí)救助等扶貧措施，幫助其家庭走出困境。該案充分體現(xiàn)了國家司法救助“救急救難”的屬性，被最高人民檢察院評為2019年全國檢察機(jī)關(guān)“十佳國家司法救助案例”。
五、維護(hù)貧困地區(qū)未成年人合法權(quán)益
10.馬某某等拒送子女接受義務(wù)教育支持起訴案
【基本案情】2019年，廣河縣檢察院在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)，馬某某等人作為適齡學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，以讓子女外出打工、在家?guī)凸さ壤碛?，拒絕送子女繼續(xù)接受義務(wù)教育，經(jīng)鎮(zhèn)、村工作人員、扶貧干部和學(xué)校師生多次勸說無果。為維護(hù)適齡未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，廣河縣檢察院按照“控輟保學(xué)”工作要求，向縣婦聯(lián)發(fā)出檢察建議2份，督促起訴。縣婦聯(lián)向該院申請支持起訴，希望共同監(jiān)督被告履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，將子女送校返學(xué)。
【檢察履職情況】收到支持起訴申請后，廣河縣檢察院經(jīng)深入當(dāng)事人所在村組、學(xué)校，走訪調(diào)查核實(shí)輟學(xué)原因，依法收集相關(guān)證據(jù)后，向廣河縣法院發(fā)出支持起訴書2份，支持廣河縣婦女聯(lián)合會(huì)以馬某某等2對夫婦拒不履行送子女接受義務(wù)教育的法定義務(wù)為由向法院提起民事訴訟。該案由廣河縣法院巡回法庭在被告人所在村公開開庭審理，縣檢察院、法院干警、鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)轄各中小學(xué)校長及群眾500余人旁聽了庭審。經(jīng)調(diào)解，被告人當(dāng)庭表示后悔，書面具名認(rèn)錯(cuò)，并承諾保證立即將各自子女送回學(xué)校復(fù)學(xué)，直至完成學(xué)業(yè)。庭審結(jié)束后，在檢察干警的陪同下，失學(xué)學(xué)生順利返回廣河四中復(fù)學(xué)。
【典型意義】廣河縣檢察院把民事檢察職能與脫貧攻堅(jiān)、控輟保學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過督促起訴、支持起訴等手段，先后聯(lián)合縣婦聯(lián)對6起拒不送子女上學(xué)案件提起民事訴訟。同時(shí)，該院通過跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)充分履職，防止出現(xiàn)一邊返學(xué)一邊輟學(xué)的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)在教育扶貧路上“一個(gè)都不能少”，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果。
