鑫報/大西北網(wǎng)訊（王志儉） 今年以來，臨夏州扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，舉全州之力奪取了疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的重要階段性勝利，保持了大建設(shè)大發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。7月30日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，臨夏州政府副州長李明海，臨夏州發(fā)改委主任馬占才，臨夏州扶貧辦主任張卓共同介紹臨夏州2020年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先臨夏州政府副州長李明海介紹臨夏州2020年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，和未來的打算。
今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，對我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。州委、州政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨中央重大決策部署和省委省政府工作安排，深刻分析重大危機(jī)中蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇，敏銳把握國家的政策導(dǎo)向和投資重點，科學(xué)研判發(fā)展變化的州情縣情民情和臨夏面臨的形勢，引領(lǐng)帶動各級各部門牢固樹立發(fā)展意識、政策意識、機(jī)遇意識、拼搶意識，學(xué)政策、抓機(jī)遇、謀項目、促發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，舉全州之力向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，奪取了疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的重要階段性勝利，保持了大建設(shè)大發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。上半年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值147.4億元、同比增長2.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值10.6億元、同比增長3.8%，固定資產(chǎn)投資64.6億元、同比增長35.8%，社會消費品零售總額47.3億元、同比下降7%，一般公共預(yù)算收入9.8億元、同比增長26.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11502元、增長3.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入3671元、增長6.7%，居民消費價格指數(shù)同比上漲2.2%，全州金融機(jī)構(gòu)各項存款余額744億元、同比增長16.4%，貸款余額525.4億元、同比增長19.2%。上半年，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較好成績，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，主要抓了以下工作。
一是全力攻克最后貧困堡壘。脫貧攻堅是臨夏的最大政治任務(wù)和第一民生工程，是一場沒有退路的背水之戰(zhàn)、決勝之戰(zhàn)。今年以來，州委、州政府進(jìn)一步強(qiáng)化“全國脫貧看甘肅、甘肅脫貧看臨夏”的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感，以大決戰(zhàn)的狀態(tài)、倒計時的節(jié)奏，緊盯剩余的3.25萬貧困人口、66個貧困村、2個貧困縣，縱深推進(jìn)“3+1+1”沖刺清零后續(xù)行動（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、戶籍清理整頓）、“5+1”專項提升行動（產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西扶貧協(xié)作和中央定點扶貧、兜底保障），全力以赴夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。上半年，全州7837戶中未脫貧戶已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。未退出的66個貧困村中，除永靖縣撤并的2個村外，41個貧困村11項村級脫貧指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，23個村村級指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
二是全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。常態(tài)化抓好各項防控措施落實，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管控。制定出臺貫徹落實省委省政府打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的68條具體措施，第一時間推動各領(lǐng)域有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真落實國家省上減稅降費、援企穩(wěn)崗、紓困解難等各項政策措施，上半年，累計為企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險3619萬元，落實穩(wěn)崗返還資金2491萬元，為企業(yè)降低擔(dān)保費530萬元，對符合條件的企業(yè)延期繳納稅款1152.8萬元，為疫情防控重點保障名單企業(yè)發(fā)放貸款2.27億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款67456筆63.97億元。兩次組織召開“政銀擔(dān)企”對接會，銀行與企業(yè)授信簽約31.5億元，截至6月底，已落實貸款6.56億元。落實州級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作機(jī)制和重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，向州內(nèi)133家民營企業(yè)派出駐企指導(dǎo)員133名。全州45戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)44戶，復(fù)產(chǎn)率97.78%；528戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)507戶，復(fù)產(chǎn)率96.02%。住宿、餐飲、商場、市場、超市等商貿(mào)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全州已有90325戶市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，占全州市場主體總數(shù)的90.33%，
三是持續(xù)抓好項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓希望”的意識，以超常力度和舉措謀劃推進(jìn)重大項目。搶抓國家“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，共謀劃“十四五”期間重大項目822項、總投資4835億元。建立項目聯(lián)審聯(lián)報機(jī)制，提高儲備項目的精準(zhǔn)性和帶動性，上半年，全州共爭取地方政府專項債券資金36.65億元、中央預(yù)算內(nèi)投資8億元。今年全州計劃實施478個500萬元以上重點項目（總投資1173.3億元），截至目前已開復(fù)工419個、完成投資121.9億元，重大項目的實施，支撐全州上半年完成固定資產(chǎn)投資64.6億元、同比增長35.8%，增速連續(xù)六個月居全省第一。采取外出招商、以商招商等多種方式開展招商引資，成立招商引資項目代辦服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)，著力營造“安全、便捷、利民、友善”的新時代臨夏環(huán)境，臨夏正在成為民營經(jīng)濟(jì)的樂園，上半年，共引進(jìn)投資招商引資項目140個，總投資達(dá)296.3億元。
四是推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)上檔升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造性落實黨中央重大決策部署和省委省政府工作安排。州委、州政府立足文化旅游、食品和民族特需用品生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，民營企業(yè)眾多、民營經(jīng)濟(jì)活躍的實際，通過挖潛增效、高位嫁接、外出學(xué)習(xí)、借船出海，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，重點推進(jìn)的73個總投資935.41億元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動性工程項目累計完成投資75.6億元，全州生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目爭取各類政策性資金12.6億元，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項任務(wù)取得階段性成效。以食品、民族特需用品、皮革毛紡、農(nóng)產(chǎn)品加工、磚雕、新型建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)的一大批招商引資和改造升級項目正在實施，“一帶一路”食品和民族特色用品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)加快推進(jìn)。
五是著力推動綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染治理、環(huán)境整治各項重點工作，上半年完成人工造林23.3萬畝，總投資70億元的劉家峽庫區(qū)北岸綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展項目開工建設(shè)。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、主要污染物排放等指標(biāo)達(dá)到省上考核要求。臨夏市生活垃圾焚燒發(fā)電、臨夏州醫(yī)療廢棄物集中處置中心等項目有序推進(jìn)，持續(xù)深化全域無垃圾專項整治行動，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、風(fēng)貌“三大革命”，大力開展移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
六是著力保障改善民生。堅持把有限的財力投入到保障和改善民生上，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，上半年民生支出達(dá)112.4億元、同比增長20.3%?？偼顿Y36億元的643個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，正在招錄848名教師；臨夏市醫(yī)院整體搬遷、州醫(yī)院擴(kuò)建等項目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)保障體系不斷健全完善。全州完成勞動力培訓(xùn)7.5萬人，累計組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)53.63萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入67.73億元。按照“兜底保障脫貧一批”的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，將符合條件的困難群眾納入兜底保障范疇，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。4.75萬戶棚戶區(qū)改造、8805戶老舊小區(qū)改造、1.8萬戶分戶供暖等項目加快推進(jìn)，群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。
下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
一是奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。緊盯東鄉(xiāng)縣和臨夏縣2個未摘帽縣、66個未退出貧困村、3.25萬剩余貧困人口，兼顧1.76萬脫貧不穩(wěn)定人口和3.73萬邊緣易致貧人口，下功夫解決“兩不愁三保障”問題，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
二是強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。搶抓國家支持“三區(qū)三州”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大政策機(jī)遇，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。加快臨大高速、臨夏市環(huán)城北路、安家嘴至臨夏一級公路等項目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)臨夏機(jī)場、蘭合鐵路、蘭州至永靖至臨夏高速公路、臨洮至康樂至廣河高速公路等項目前期工作，以大項目推動臨夏大發(fā)展。
三是著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面實施全域旅游總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游通道建設(shè)、景區(qū)景點提升、旅游項目引進(jìn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳推介和智慧旅游建設(shè)。大力扶持牛羊肉、乳制品、皮革毛紡、民族服飾、磚雕建材等傳統(tǒng)工業(yè)。全面做好促消費擴(kuò)內(nèi)需工作，支持夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上教育、健康養(yǎng)生等消費新模式，進(jìn)一步促進(jìn)消費市場復(fù)蘇繁榮。
四是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。高質(zhì)量編制黃河流域臨夏州生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。大力實施天然林保護(hù)、退耕還林還草、山洪溝治理、坡耕地改造、河道治理等項目，切實改善生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)考，抓好水污染防治、土壤污染防治與修復(fù)，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
五是持續(xù)深化改革開放。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推動更多事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”或“不見面審批”。深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入門檻。全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的特殊政策，大力推行“不來即享”，加大減稅費、增信貸、降成本、緩期限力度，持續(xù)降低企業(yè)用能用地用工、物流和制度性交易成本。
六是著力保障改善民生。推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、寄宿制學(xué)校和教育信息化建設(shè)，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱學(xué)科建設(shè)、區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)和智慧醫(yī)院建設(shè)，全力扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實做好兜底保障、社會福利、社會救助工作，推進(jìn)養(yǎng)老托幼基本公共服務(wù)建設(shè)。
記者提問
新華社記者現(xiàn)場提問
今年是脫貧攻堅的收官之年，臨夏州作為國家重點關(guān)注的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，圍繞脫貧攻堅工作，臨夏州主要采取了哪些措施，如何確保與全國全省一道進(jìn)入小康社會？
臨夏州扶貧辦主任張卓
習(xí)近平總書記指出：“言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。”臨夏州牢記總書記要求，從“全國脫貧看甘肅，甘肅脫貧看臨夏”的政治站位和全局高度來審視和推進(jìn)脫貧攻堅，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，靶心不偏、焦點不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，全民動員、盡銳出戰(zhàn)，超常規(guī)推動，實干苦干，向最后的深度貧困堡壘發(fā)起總攻。截至2019年底，全州累計減貧53.07萬人，貧困人口減少到3.25萬人，貧困發(fā)生率下降到1.78%，下降30.72個百分點，累計退出貧困村583個，臨夏市、廣河縣、積石山縣、和政縣、永靖縣、康樂縣相繼脫貧摘帽。今年，我們有信心、有決心、有能力在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面徹底高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
一是重謀劃強(qiáng)措施推動責(zé)任落實更到位。強(qiáng)力部署推動。先后召開19次州委常委會會議、8次州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議、東西部扶貧協(xié)作工作專題會議、重點工作專項調(diào)度會議全面謀劃部署，各縣市、州直各部門對照重點任務(wù)清單，實行月部署、周調(diào)度。堅持疫情防控與脫貧攻堅兩手抓兩不誤兩促進(jìn)，研究提出了提出了堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的58條政策措施，全力推動各項任務(wù)落實落細(xì)落地。堅持盡銳出戰(zhàn)。在去年從州直部門抽調(diào)500名干部派駐東鄉(xiāng)縣貧困村的基礎(chǔ)上，推動州縣領(lǐng)導(dǎo)力量向脫貧攻堅重點區(qū)域集中，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包村制度和書記遍訪制度，州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓最困難的東鄉(xiāng)縣，全州所有地級干部、縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直單位主要負(fù)責(zé)同志都直接包抓貧困村、聯(lián)系貧困戶，經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村和群眾家戶了解情況、解決問題。把最能打硬仗的干部派到脫貧一線，工作力量集中下沉到基層，充實加強(qiáng)扶貧部門、專責(zé)部門工作力量，選派基層工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干到貧困村工作，實現(xiàn)駐村工作隊、貧困村第一書記、幫扶責(zé)任人全覆蓋。集中沖刺清零。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)“3+1+1”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、戶籍清理整頓沖刺清零后續(xù)行動）、“5+1”專項提升行動（產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西扶貧協(xié)作和中央定點扶貧、兜底保障）。截至目前，全州7837戶未脫貧戶中有7835戶已達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率99.9%。嚴(yán)格督查核查。組織專門力量采取不通知直接到村督查核查或暗訪的方式，對76個督戰(zhàn)包抓村的鄉(xiāng)村作戰(zhàn)方案和工作計劃制定落實、掛牌督戰(zhàn)進(jìn)展、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人到崗情況進(jìn)行全覆蓋督查，以問題整改推動各項重點任務(wù)落實，以工作績效問責(zé)推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升工作成效。
二是重督戰(zhàn)強(qiáng)作戰(zhàn)推動問題解決更務(wù)實。把脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)作為攻克最后深度貧困堡壘的主要舉措，州級強(qiáng)督、縣級實戰(zhàn)、以督促戰(zhàn)，對東鄉(xiāng)縣貧困發(fā)生率高于10%的38個貧困村由地級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，對東鄉(xiāng)縣、臨夏縣貧困發(fā)生率5%—10%的38個村由地級領(lǐng)導(dǎo)包抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，對未脫貧人口、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶由縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、結(jié)對干部傾力幫扶，嚴(yán)格落實掛牌作戰(zhàn)機(jī)制，堅持檢視摸排與解決問題同步推進(jìn)，全力推動掛牌作戰(zhàn)15項重點任務(wù)落實落地，問題整改見底見效。
三是重產(chǎn)業(yè)強(qiáng)就業(yè)推動群眾增收更穩(wěn)定。堅持“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”，全力實施牛羊產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提升工程、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培工程。全力實施光伏扶貧，使光伏發(fā)電收益成為貧困村增收的“鐵桿莊稼”。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧小額信貸，為貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動力。大力開展貧困村專業(yè)致富帶頭人培育，為鞏固提升脫貧成果積蓄穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展動力。大力發(fā)展職業(yè)教育，為從根本上阻斷貧困代際傳遞儲備技能型人才，為貧困穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、用工補(bǔ)貼、勞務(wù)獎補(bǔ)等政策措施，大力開展扶貧車間（扶貧工廠）建設(shè)，集中開展農(nóng)民工返崗復(fù)工專項行動，促進(jìn)返崗復(fù)工和就近就業(yè)。
四是重識別強(qiáng)基礎(chǔ)推動工作措施更精準(zhǔn)。做實做細(xì)建檔立卡工作，強(qiáng)化貧困人口動態(tài)管理，加強(qiáng)縣市之間、部門之間工作協(xié)調(diào)配合和數(shù)據(jù)共享比對，及時校正和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)清洗等工作，做到賬賬相符、賬實相符。加強(qiáng)脫貧攻堅基礎(chǔ)資料規(guī)范管理，始終把核查檢查的過程、規(guī)范資料的過程、整改問題的過程，作為補(bǔ)齊短板、提升工作的手段，做實脫貧攻堅檔案，如實反映脫貧攻堅歷程，真實反映脫貧攻堅成效。
五是重典型強(qiáng)引領(lǐng)推動群眾感恩奮進(jìn)。始終把宣傳教育引導(dǎo)作為提升貧困群眾獲得感、幸福感的工作重點，注重典型引領(lǐng)和教育引導(dǎo)，及時解決貧困群眾急難需愿，教育引導(dǎo)貧困群眾自力更生、脫貧致富。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扶貧項目安排采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等辦法，引導(dǎo)群眾樹立主體意識。堅持正向激勵，全面推廣“村民知情大會”、“兩戶見面會”等做法，整治天價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，選樹“好兒媳”“好公婆”“好家庭”等典型，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約、自力更生新風(fēng)尚，體悟習(xí)近平總書記“幸福都是奮斗出來的”深刻內(nèi)涵，實干苦干脫貧致富。
甘肅農(nóng)民報記者現(xiàn)場提問
從數(shù)據(jù)來看，今年上半年臨夏州固定資產(chǎn)投資同比增長35.8%，連續(xù)6個月居全省第一位，財政收支增速也均列全省前列，請問臨夏州在固投和財政收支方面主要做了哪些工作？
臨夏州發(fā)改委主任馬占才
固定資產(chǎn)投資方面。今年以來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓匯集疊加的政策機(jī)遇，乘勢而上抓項目，牢牢牽住“牛鼻子”、做大投資“基本盤”，以項目的大建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。上半年，我州固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)保持高位增長，連續(xù)6個月排名全省第1位，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們的工作主要體現(xiàn)在以下3個方面：
一是高站位謀劃。州委州政府立足全州脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目支撐不足、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯的實際，充分認(rèn)識抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓希望的重大意義，以“坐失良機(jī)、貽誤發(fā)展就是最大瀆職”的緊迫感，由州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自研究、親自部署，以超常力度和舉措謀劃推進(jìn)重大項目，一大批惠民生利長遠(yuǎn)的重大項目啟動實施。同時，州上多次邀請投融資、政策方面專家組織專題培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)政策、吃透政策、轉(zhuǎn)化機(jī)遇作為項目工作的前提，充分結(jié)合我州實際，加快推進(jìn)項目謀劃和前期推進(jìn)，迅速把政策機(jī)遇項目化、項目前期化可研化，不斷提高項目謀劃精準(zhǔn)性、帶動性，最大限度承接轉(zhuǎn)化政策機(jī)遇和國家投資。著眼形成建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批的項目工作格局，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，圍繞“一帶一路”、西部大開發(fā)、蘭西城市群、新基建、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，我們共謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、社會事業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)物流、能源建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域重大項目698項、總投資2844億元。這些項目的梯次落地，將成為下半年乃至今后一個時期全州穩(wěn)投資的定海神針。
二是高質(zhì)量推動。面對疫情帶來的不利影響，創(chuàng)新考核方式，把每季度的考核與項目觀摩結(jié)合起來，組織州縣市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，督促各縣市提振信心、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為。在州級報刊媒體對全年計劃新開工項目進(jìn)行了公示，營造全社會關(guān)心、支持重大項目建設(shè)的輿論氛圍，在全州上下掀起“比學(xué)趕超”抓項目、謀項目的強(qiáng)勁勢頭。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商投資力度，多渠道擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格實行項目清單化管理，編制了全州重點投資項目清單、州列重大項目清單、重大前期項目清單和重大招商引資項目清單等“四個清單”。嚴(yán)格落實項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，采取“一個項目、一個推進(jìn)方案、一名地級領(lǐng)導(dǎo)、一個行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、一名縣市責(zé)任人”的包抓機(jī)制。加強(qiáng)重點投資項目調(diào)度，制定項目進(jìn)展調(diào)度考核機(jī)制，實行重點投資項目、專項債券項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、招商引資項目周調(diào)度、月通報、季考核制度，對新開工項目重點抓前期抓落地，對續(xù)建項目重點抓進(jìn)度抓體量，全力推進(jìn)項目落地見效。今年全州計劃實施500萬元以上重點項目478個、總投資1173.3億元，目前198個續(xù)建項目全部復(fù)工，完成投資79.55億元，投資完成率48.5%；280個計劃新開工項目開工221個，開工率78.93%，完成投資42.34億元，完成投資同比增長22.3%。
三是高水平保障。今年以來，我們搶抓國家和省上密集出臺的一系列政策機(jī)遇，加大向上溝通爭取力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴國家省上有關(guān)部門銜接匯報，全力加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等資金爭取，多措并舉強(qiáng)化資金保障，為重點項目順利實施提供資金要素保障。制定專項債券項目聯(lián)審聯(lián)報機(jī)制，發(fā)改、財政及各行業(yè)部門組成專班協(xié)同作戰(zhàn)，提高項目謀劃申報成功率。目前已爭取國家和省上累計下達(dá)我州新增專項債券額度36.65億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資7.8億元。隨著國家政策資金的撥付使用，一批重大項目加快開工建設(shè)進(jìn)度，為固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化放管服改革，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，使臨夏成為各類投資要素聚集的“洼地”、民間投資發(fā)展的“樂園”，今年共引進(jìn)招商項目140個，總投資達(dá)296.3億元，總投資55億元的普樂方達(dá)板文化旅游度假區(qū)項目成功落戶臨夏，投資30億元的黃河三峽文旅項目正式簽訂合作協(xié)議，凱帝斯電梯從落戶臨夏到首批產(chǎn)品正式下線不到半年時間，創(chuàng)造了招商引資的“臨夏速度”，大批項目的簽約和落地為我州的投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源頭活水。下一步，我們將按照省委省政府“一季度少下降、二季度正增長、三季度補(bǔ)欠賬、四季度保目標(biāo)”的要求和州委州政府的部署安排，再接再厲、全力鞏固來之不易的工作成績，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，更好的發(fā)揮投資對擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長的關(guān)鍵帶動作用，持續(xù)推進(jìn)全州大建設(shè)大發(fā)展的勢頭。
財政收支方面。我們扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅持依法理財，狠抓收支管理，大力爭取資金，不斷推進(jìn)預(yù)算改革，著力保障和改善民生，強(qiáng)化財政監(jiān)管，各項財政工作成效顯著，收支實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為完成全年財政工作預(yù)期目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。今年雖然受新冠肺炎疫情和減稅降費政策影響，財政面臨減收增支的態(tài)勢，但蘭合鐵路、臨大高速、沿洮河經(jīng)濟(jì)帶東鄉(xiāng)段、臨夏市環(huán)城北路建設(shè)等一批重大項目相繼開工建設(shè)，擴(kuò)大了有效投資，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政收入持續(xù)向好。截至6月底，全州一般公共預(yù)算收入完成9.81億元、同比增長26.5%，全州一般公共預(yù)算支出完成164.09億元，同比增長18.4%。為確保全州財政平穩(wěn)運行，我們重點做了以下工作：
一是積極銜接匯報，爭取各類補(bǔ)助資金。全力爭取一般性轉(zhuǎn)移支付、各類專項資金，擴(kuò)大財政資金總量。截至6月底，全州共爭取到各類補(bǔ)助資金247.37億元。同時，搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模重大機(jī)遇，大力爭取新增政府債券資金。截至目前，全州已落實到位新增地方政府債券資金49.3億元。
二是吃透政策精神，切實發(fā)揮資金作用。搶抓近期省上集中下達(dá)特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債的機(jī)遇，全力爭取抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金，共爭取到23.96億元，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了極大的保障作用。特殊轉(zhuǎn)移支付資金第一時間全部直達(dá)縣市，主要用于基層保障“三保”和落實“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)。將抗疫特別國債資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，督促指導(dǎo)各縣市及州直行業(yè)部門及時申報符合條件的基建類項目63個，并上報省專項債券專責(zé)組審核把關(guān)。截至目前，省上共反饋60個符合條件的項目，反饋率達(dá)95%。
三是認(rèn)真履職盡責(zé)，著力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持大扶貧格局，不斷加大脫貧攻堅資金投入力度。截至6月底，全州已投入各類脫貧攻堅資金142.9億元，比上年同期增加投入28億元，同比增長24.4%。加強(qiáng)全州涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加快扶貧資金支出進(jìn)度，，全州財政專項扶貧資金累計支出32.06億元，平均支出進(jìn)度79.1%，高于序時支出進(jìn)度29.1個百分點。
四是強(qiáng)化金融信貸，支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好普惠金融扶持政策，及時為受疫情影響的中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和臨夏籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融信貸資金，全力支持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)、“五小”產(chǎn)業(yè)和旅游餐飲業(yè)等富民增收產(chǎn)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。截至6月底，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款67456筆63.97億元。
五是主動擔(dān)當(dāng)作為，有效落實優(yōu)惠政策。積極籌措并及時撥付疫情防控財政資金，開辟物資采購綠色通道，全力保障疫情防控工作順利開展。截至6月底，全州共投入疫情防控補(bǔ)助資金6725.86萬元，為全州符合貸款條件的15家疫情防控重點保障名單企業(yè)貸款2.27億元，有效降低了企業(yè)融資成本。
六是積極籌措資金，保障項目前期經(jīng)費。按照“搶抓大機(jī)遇、建設(shè)大項目、推動大發(fā)展”的思路，在財力十分緊張的情況下，多渠道籌措資金，保障項目前期費足額到位，確保全州重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。截至目前，全州共安排項目前期經(jīng)費1.41億元，用于重大項目方案規(guī)劃和可行性研究編制、審查、論證、報批等前期費用，切實保障項目前期工作，全力推進(jìn)全州重點項目順利實施。
下半年，我們將繼續(xù)做好預(yù)算收支管理、各類資金爭取、謀劃爭取項目、加快資金支出、強(qiáng)化資金監(jiān)管等方面的工作，確保全州財政平穩(wěn)運行，如期完成全年的財政目標(biāo)任務(wù)。
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者現(xiàn)場提問
今年的疫情對就業(yè)造成的影響很大，請問臨夏州在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有什么具體舉措？目前進(jìn)展和成效如何？
張卓：就業(yè)是民生之本，就業(yè)扶貧是最直接、最有效的扶貧方式。今年，面對新冠肺炎疫情帶來的壓力和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的決策部署，全州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)向好。截至目前，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)11047人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.93%，累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力53.6萬人，占年度目標(biāo)50萬人的107.2%，其中，建檔立卡貧困勞動力25.06萬，比2019年貧困人口外出19.92萬人，超出5.14萬人，完成精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)28998人，占年度目標(biāo)任務(wù)2萬人的145%。
一是多點發(fā)力，開展有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。圍繞擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模提高勞務(wù)收入，落實四項舉措確保有組織輸轉(zhuǎn)抓實見效。穩(wěn)定崗位保輸轉(zhuǎn)，動態(tài)更新勞動力信息臺賬，對因疫情影響已返鄉(xiāng)的務(wù)工人員開辟輸轉(zhuǎn)“綠色通道”，開展“門到門、點對點、一站式”輸送，確保務(wù)工返鄉(xiāng)人員有序返崗，實現(xiàn)“穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⑷谠诋?dāng)?shù)?rdquo;。開辟新崗擴(kuò)輸轉(zhuǎn)，今年主動對接江蘇科森科技公司、浙江義烏市政府等，先后簽訂了4.7萬個勞務(wù)用工協(xié)議，下一步將持續(xù)加強(qiáng)與東部用工企業(yè)的溝通對接，爭取建立合作關(guān)系，打造勞務(wù)基地，同時積極引導(dǎo)幫扶單位、企業(yè)吸納州內(nèi)勞動力，實現(xiàn)新生勞動力和未就業(yè)勞動力定向輸轉(zhuǎn)。市場運作促輸轉(zhuǎn)，繼續(xù)堅持東穩(wěn)西拓的原則，在穩(wěn)定東部沿海勞務(wù)基地用工規(guī)模的同時，并動員中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與新疆、青海等傳統(tǒng)務(wù)工地的銜接溝通，拓展用工基地，擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模。兌現(xiàn)政策助輸轉(zhuǎn)。截至6月底，全州已落實各類獎補(bǔ)資金1296.7萬元。下一步，在完善國家、省州就業(yè)扶貧獎補(bǔ)政策清單、臺賬的基礎(chǔ)上，將獎補(bǔ)政策落實作為工作督導(dǎo)重點，督促指導(dǎo)各縣市全面、及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策，發(fā)揮好獎補(bǔ)政策的激勵引導(dǎo)作用。
二是注重實效，開展勞動力技能培訓(xùn)。進(jìn)一步健全完善技能培訓(xùn)臺賬資料，以實現(xiàn)就業(yè)增收為目標(biāo)，強(qiáng)化效果提升，逐步開展“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)和“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”的“嵌入式”培訓(xùn)；強(qiáng)化市場對接，開展訂單式培訓(xùn)；強(qiáng)化能力提升，開展實操性培訓(xùn)；強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化；強(qiáng)化政策推動，組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過“五個強(qiáng)化”的有效落實，切實提高培訓(xùn)實效性和針對性。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范就近就業(yè)舉措落實。上半年，全州累計開發(fā)公益性崗位8808個，公益性崗位兜底保障作用不斷凸顯。全州累計建成扶貧車間267家，已復(fù)工262家，吸納就業(yè)10313人，其中貧困勞動力5285人。培訓(xùn)“扶貧車間”從業(yè)人員7655人。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款67456筆63.97億元，直接和間接帶動約12.2萬人就業(yè)。
四是突出重點，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。按照“四清”工作法，做到人員清、崗位清、需求清、政策清，全面落實“十個一批”措施，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考就業(yè)一批，擴(kuò)大規(guī)模基層就業(yè)一批，積極支持靈活就業(yè)一批，挖掘企業(yè)崗位就業(yè)一批，組織招聘活動就業(yè)一批，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)一批，開發(fā)見習(xí)崗位就業(yè)一批，動員參軍入伍就業(yè)一批，精準(zhǔn)幫扶兜底就業(yè)一批，強(qiáng)化技能培訓(xùn)就業(yè)一批。進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)保障，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。
在落實以上各項舉措的同時，進(jìn)一步加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，認(rèn)真落實社保費減、免、緩政策，持續(xù)實施援企穩(wěn)崗計劃。把易地搬遷安置點培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)作為就業(yè)扶貧重要內(nèi)容，幫助易地搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。持續(xù)深化東西扶貧勞務(wù)協(xié)作，借助廈門幫扶機(jī)遇，開展向廈門輸轉(zhuǎn)和培訓(xùn)工作，并協(xié)調(diào)臨夏州駐廈門勞務(wù)工作站，對接廈門市相關(guān)部門和企業(yè)，為臨夏籍務(wù)工人員開展跟蹤服務(wù)和管理。
省廣電總臺記者現(xiàn)場提問
我們注意到，今年年初臨夏州委十二屆十一次全會暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要將臨夏打造成民營經(jīng)濟(jì)的樂園，請問針對這一目標(biāo)，臨夏州主要采取了哪些措施？
馬占才：今年以來，臨夏州堅持把招商引資作為推動發(fā)展的“頭號工程”，以更大的決心、更實的舉措、更強(qiáng)的力度、更優(yōu)的環(huán)境，大力開展全員、全域、全產(chǎn)業(yè)、全方位招商，全州招商引資工作實現(xiàn)提質(zhì)增效，在今年的蘭洽會上，我州成功簽約了一批文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、清潔生產(chǎn)、新基建等項目，取得了明顯的成效，今年共引進(jìn)招商項目140個，總投資達(dá)296.3億元，項目數(shù)量和資金在全省位列前茅。這些成績的取得得益于全州營商環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化。
一是思想認(rèn)識明顯轉(zhuǎn)變。在國家、省、州高度重視營商環(huán)境建設(shè)的大背景之下，在去年中國光彩事業(yè)臨夏行活動的推動下，州直部門和各縣市對于引進(jìn)項目、培育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識有了較大的改變和提升，對于營商環(huán)境的重視程度明顯提高，對于企業(yè)反映的各類問題能夠安排相關(guān)部門積極給與協(xié)調(diào)、幫助或解決，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的思想認(rèn)識和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
二是全力助推脫貧攻堅。各縣市立足長遠(yuǎn)、超前謀劃，圍繞穩(wěn)固脫貧成果，大力引進(jìn)扶貧車間類勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，親自部署項目落地建設(shè)工作，相關(guān)部門全程服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，及時解決企業(yè)遇到的場地、水電暖、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的困難問題，企業(yè)順利投入運營，為解決貧困群眾就近就業(yè)，增加收入，穩(wěn)固脫貧發(fā)揮了顯著成效。
三是行政審批持續(xù)深化。州上制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步簡化投資項目審批程序的辦法(試行)》，明確了審批程序、限時辦結(jié)、并聯(lián)審批、部門審查、招投標(biāo)、服務(wù)保障六個方面的要求，有力推動了項目審批及各項手續(xù)辦理工作。一般性項目的各類審批權(quán)限，逐步下放到縣市，減少了企業(yè)來回跑路辦手續(xù)的麻煩，大大提高了項目落地進(jìn)程。
四是優(yōu)惠政策已見成效。制定出臺《臨夏州招商引資優(yōu)惠政策（試行）》、《招商引資工作運行機(jī)制》和《臨夏州促進(jìn)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》，臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也相應(yīng)制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策，在項目的對接、洽談、引進(jìn)、建設(shè)當(dāng)中逐步發(fā)揮出政策效應(yīng)，落實了征地、場地租賃、人員招收和培訓(xùn)等方面的具體措施和政策，有力助推了一批項目的落地建設(shè)。
五是社會參與招商的氛圍逐步形成。“引得進(jìn)、留得住、辦得好、都受益”這12個字，概括了我州招商部門堅持轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的招商理念。州上成立了臨夏州招商引資項目代辦服務(wù)中心，州縣市聯(lián)合全程代辦各類招商項目的前期手續(xù)，促進(jìn)項目落地建設(shè)；在廈門市和廣州市設(shè)立了臨夏州招商引資合作基地，加強(qiáng)與民營企業(yè)的聯(lián)系與合作，多層面拓寬招商渠道；召開臨夏州招商引資專員聘任大會、以商招商大會，在各界優(yōu)選聘任了71位臨夏州招商專員，通過社會各階層人士，宣傳推介臨夏特色優(yōu)勢，全方位多領(lǐng)域開展招商引資工作。
下一步，全州要同時推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)，在軟環(huán)境建設(shè)方面要樹立“脫貧靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠招商”的理念，思想上重視、行動上落實，注重構(gòu)建服務(wù)型政府，把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)項目落地、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一項主要任務(wù)，常抓不懈，抓出水平、抓出成效，切實增強(qiáng)企業(yè)投資的信心和決心，為引進(jìn)具有引領(lǐng)作用的大項目和好項目奠定良好的投資興業(yè)環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)方面，各縣市要學(xué)習(xí)借鑒“達(dá)板速度”，重點圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中力量建設(shè)一批對增強(qiáng)后勁、消除瓶頸制約具有顯著作用的交通、水利、電力、通訊等重點基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)供電、供熱、供水、供氣、通訊、道路、排污等七通一平，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，真正做到“筑巢引鳳”，不斷提高環(huán)境吸引力。
中新社記者現(xiàn)場提問
請問臨夏州在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中有哪些思路或是具體做法？
張卓：習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。從脫貧攻堅“五個一批”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的優(yōu)先擺位，到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”中“產(chǎn)業(yè)振興”的首要地位，都表明了習(xí)近平總書記對產(chǎn)業(yè)扶貧的高度重視，也反映了產(chǎn)業(yè)扶貧在實施脫貧攻堅促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中無可替代的重要作用，對于貧困地區(qū)，脫貧攻堅就是鄉(xiāng)村振興，我們牢牢抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這一關(guān)鍵，帶領(lǐng)全州干部群眾齊心協(xié)力育產(chǎn)業(yè)、促增收，堅持不懈構(gòu)建“小規(guī)模、大群體”產(chǎn)業(yè)體系，通過強(qiáng)化政策設(shè)計引領(lǐng)、落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目、實施牛羊產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提升行動、培育壯大新型經(jīng)營主體、壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式、深化東西部扶貧產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)問題整改十大行動，集中力量攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目，收獲了產(chǎn)業(yè)脫貧的豐碩果實，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。三年來，依托實現(xiàn)三個“全覆蓋”，摘“窮帽”、拔“窮根”，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”成為脫貧致富的主渠道。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧政策實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合臨夏州資源稟賦，出臺了《臨夏州牛、羊、蔬菜、林果、馬鈴薯、中藥材、油菜、百合八大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案》《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)實施意見》，配套出臺了農(nóng)民培訓(xùn)、果蔬保鮮庫、合作社全覆蓋支撐方案，形成了8+5+3產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系。
二是到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目實現(xiàn)全覆蓋。三年投入28.38億元，堅持“五掛鉤”原則，扶持有能力、有意愿的15.44萬戶貧困戶發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)，用“小投入”激發(fā)貧困群眾“大斗志”，使其真正成為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的主角。
三是產(chǎn)業(yè)鏈對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機(jī)制。投入2.05億元扶持發(fā)展貧困村合作社2394家，全州合作社累計達(dá)到4787家、入社農(nóng)戶9.97萬戶，其中貧困戶8.05萬戶。新培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到121家，吸納帶動貧困戶1.1萬戶。投資6.3億元扶持649個貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。龍頭企業(yè)、合作社、村集體為貧困戶搭建起了融入產(chǎn)供銷一體化鏈條的大平臺，使四方均成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的受益者。
通過產(chǎn)業(yè)扶貧“小項目”綜合施策，我們收獲了“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的“大收益”。2019年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7512元，增長10.2%，增速全省第二，比2013年的3626元增長107%，實現(xiàn)翻番，其中以種養(yǎng)為主的家庭經(jīng)營收入達(dá)到3069.8元，占總收入的40.8%，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”成為貧困群眾脫貧致富的主渠道。
(責(zé)任編輯：張云文)
